Алгоритм разработки инструкций по охране труда

 

 

 

Общеизвестно, что в каждой организации должны быть разработаны инструкции по охране труда для профессий и отдельных видов работ (услуг).

Давайте рассмотрим алгоритм составления инструкции по охране труда и поговорим о том, на основании каких нормативных актов разрабатываются эти инструкции и чем этот вопрос регламентирован.

Что такое инструкция по охране труда?

Дадим определение термину «инструкция по охране труда». Это локальный нормативный правовой акт, содержащий требования по охране труда для профессий и отдельных видов работ (услуг) (Закон РБ от 23.06.2008 № 356-З (далее – Закон об охране труда)).

В ст. 15 Закона об охране труда сказано, что работник обязан соблюдать требования по охране труда, а также правила поведения на территории организации, в производственных, вспомогательных и бытовых помещениях. Эти требования содержатся в инструкциях по охране труда и других локальных нормативных актах. Подобное требование приведено и в ст. 232 Трудового кодекса РБ.

Нормативная база

Постановление Минтруда и соцзащиты РБ 28.11.2008 № 176 «Об утверждении Инструкции о порядке принятия локальных нормативных актов по охране труда для профессий и отдельных видов работ (услуг)» (далее – постановление № 176) было разработано согласно ст. 20 Закона об охране труда.

Инструкции по нормам указанного документа разрабатываются для профессий и отдельных видов работ (услуг), выполняемых в организации работниками различных профессий и должностей (например, погрузочно-разгрузочные работы, работы с электроинструментом и т.д.), а также для работ, выполнение которых связано с повышенной опасностью (работы на высоте, работы в колодцах и т.д.).

Инструкции по охране труда разрабатываются на основе нормативных правовых актов, в т.ч. технических нормативных правовых актов, требования которых должны соблюдаться в организации, а также требований по охране труда, изложенных в технологической документации, технической документации на оборудование, эксплуатируемое в организации, с учетом специфики деятельности организации, конкретных условий производства работ, оказания услуг.

При отсутствии в нормативных правовых актах, в т.ч. технических нормативных правовых актах, требований по охране труда для профессий или отдельных видов работ (услуг) работодатели разрабатывают и включают в инструкции по охране труда требования по охране труда, обеспечивающие сохранение жизни, здоровья и работоспособности работающих в процессе трудовой деятельности.

Рассмотрим создание данного документа в виде последовательных шагов.

Шаг 1. Составляем перечень инструкций по охране труда.

Данный перечень составляется службой охраны труда (специалистом по охране труда), а при ее отсутствии – специалистом, на которого возложены эти обязанности, с участием руководителей структурных подразделений, служб, главных специалистов организации (главного механика, главного технолога, главного энергетика и др.), отдела кадров с учетом утвержденного в организации штатного расписания, в соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих, Единым квалификационным справочником должностей служащих.

Шаг 2. Утверждаем перечень.

Далее перечень утверждается руководителем организации или его заместителем, в должностные обязанности которого входят вопросы организации охраны труда.

Шаг 3. Издаем приказ.

Составляется приказ (распоряжение) по основной деятельности, по которому осуществляется разработка инструкций. В приказе определяются исполнители – это руководители структурных подразделений организации (цехов, участков, отделов, лабораторий, кафедр и др.) с участием профсоюзов (уполномоченных лиц по охране труда работников организации), а также указываются сроки выполнения работ.

Руководство разработкой инструкций по охране труда возлагается на руководителя организации или его заместителя, в должностные обязанности которого входят вопросы организации охраны труда.

Инженер по охране труда (специалист, на которого возложены эти обязанности) или же служба охраны труда осуществляет методическую помощь ответственным за разработку инструкций по охране труда, обеспечивает их необходимыми правилами по охране труда, типовыми инструкциями по охране труда, другими нормативными правовыми актами, содержащими требования по охране труда.

 

Общество с ограниченной
ответственностью «Парус»
(ООО «Парус»)

ПРИКАЗ

 

03.01.2011 № 5

 

г. Минск

 

О разработке инструкций
по охране труда

 

      В соответствии с постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 28.11.2008 № 176 «Об утверждении Инструкции о порядке принятия локальных нормативных актов по охране труда для профессий и отдельных видов работ (услуг)»

 

ПРИКАЗЫВАЮ:
      1. Разработать следующие инструкции по охране труда и назначить ответственных за их разработку:
      инструкция по охране труда для водителя автомобиля № 1.
      Ответственный Иванов И.И., начальник транспортного отдела;
      инструкция по охране труда при работе на высоте № 2.
      Ответственный Петров П.П., начальник отдела эксплуатации и обслуживания.
      2. Установить срок разработки инструкций по охране труда с 03.01.2011 по 28.02.2011.
      3. Сидорову С.С., инженеру по охране труда, оказать методическую помощь ответственным за разработку инструкций по охране труда, обеспечить их необходимыми правилами по ОТ, типовыми инструкциями по ОТ, другими нормативными правовыми актами, содержащими требования по ОТ.
      Приказ довести до сведения заинтересованных лиц под роспись.

Директор общества                                                 Подпись                                                       Я.Л. Царев

 

Визы

 

С приказом ознакомлены:

 

Шаг 4. Проводим подготовительную работу.

Прежде чем приступить к разработке инструкций по охране труда, необходимо провести подготовительную работу, которая включает:

– анализ результатов аттестации рабочих мест по условиям труда, паспортизации санитарно-технического состояния условий и охраны труда, а также типичных, наиболее вероятных для соответствующей профессии, вида работ (услуг) причин несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
– изучение информационных писем, приказов, распоряжений, постановлений органов государственного управления, вышестоящих организаций в связи с имевшими место авариями, несчастными случаями на производстве, профессиональными заболеваниями и по другим вопросам охраны труда;
– подбор и изучение нормативных правовых актов, технических нормативных правовых актов, которые могут быть использованы при разработке инструкций по охране труда, а также других нормативных документов, соответствующей технической литературы, учебных пособий и т.п.;
– определение опасных и (или) вредных производственных факторов, характерных для соответствующей профессии, вида работ (услуг), имеющих место при нормальном режиме, отклонениях от нормального режима, в аварийных ситуациях, мер и средств защиты от них;
– подбор средств индивидуальной защиты, обеспечивающих эффективную защиту от вредных и (или) опасных производственных факторов, присущих данному технологическому процессу (виду работ, услуг), как в нормальном режиме, так и в аварийных ситуациях;
– определение требований по охране труда к применяемому оборудованию, приспособлениям, инструменту, безопасных методов и приемов работы, последовательности выполнения работ, а также технических и организационных мероприятий, подлежащих отражению в инструкции по охране труда.

Требования, изложенные в нормативных правовых актах, технических нормативных правовых актах, других нормативных документах, включаемые в инструкцию по охране труда, должны быть изложены применительно к конкретному рабочему месту и реальным условиям труда работающего.

Положения указанных документов, не требующие конкретизации, вносятся без изменений в инструкцию по охране труда.

Шаг 5. Согласовываем проект инструкции.

Проект инструкции отдается на рассмотрение службе охраны труда или инженеру по охране труда (специалисту, на которого возложены эти обязанности).

В рассмотрении проекта инструкции по охране труда могут участвовать и другие заинтересованные подразделения организации, такие как пожарно-аварийная, медицинская службы, а также профсоюз (уполномоченное лицо по охране труда работников организации). При наличии предложений и замечаний проект инструкции возвращается исполнителю для доработки.

Проект инструкции по охране труда подписывается руководителем структурного подразделения (разработчика) и представляется на согласование:

– службе охраны труда (специалисту по охране труда или специалисту, на которого возложены эти обязанности);
– при необходимости по усмотрению службы охраны труда (специалиста по охране труда или специалиста, на которого возложены эти обязанности) – другим заинтересованным структурным подразделениям и должностным лицам организации;
– профсоюзу (уполномоченному лицу по охране труда работников организации).

Шаг 6. Утверждаем и регистрируем инструкции.

Утверждение инструкции по охране труда осуществляется руководителем организации или его заместителем, в должностные обязанности которого входят вопросы организации охраны труда.

В этом случае на инструкции ставится гриф «УТВЕРЖДАЮ». Для удобства можно утвердить сразу несколько инструкций по охране труда.

Для обеспечения безопасного ведения технологических процессов (работ) и безопасной эксплуатации оборудования на вводимых в действие новых и реконструированных производствах допускается разработка временных инструкций по охране труда. Они разрабатываются на срок до приемки указанных производств в эксплуатацию.

Утвержденные инструкции по охране труда регистрируются службой охраны труда (специалистом по охране труда или специалистом, на которого возложены эти обязанности) в журнале регистрации инструкций по охране труда.

 

№ п/п	Наименование инструкции	Дата утверждения	Обозначение (номер), присвоенное инструкции	Плановый срок проверки инструкции	Должность, фамилия, инициалы лица, зарегистрировавшего инструкцию	Подпись лица, зарегистрировавшего инструкцию	Примечания
1	2	3	4	5	6	7	8

 

 

Оригиналы инструкций по охране труда хранятся у начальника службы охраны труда или специалиста, на которого возложены эти обязанности.

У руководителя структурного подразделения организации должен храниться комплект инструкций по охране труда по всем профессиям и видам работ (услуг), выполняемых в данном подразделении, а также перечень этих инструкций.

Инструкции по охране труда хранятся в месте, определяемом руководителем структурного подразделения с учетом обеспечения доступности и удобства пользования ими работающими, либо вывешиваются на рабочих местах и участках.

Выдача инструкций

В случаях, когда доступ работников к инструкциям по охране труда затруднен (например, выполнение работ (услуг) вне территории организации и др.), инструкции выдаются работающим под роспись в журнале учета выдачи инструкций по охране труда.

 

Дата выдачи инструкции	Обозначение (номер) инструкции	Наименование инструкции	Структурные подразделения, (работающие) получившие инструкцию	Количество выданных инструкций	Должность, фамилия и инициалы получателя инструкции	Подпись получателя инструкции	Примечания
1	2	3	4	5	6	7	8

 

 

Копии инструкций по охране труда выдаются структурным подразделениям и соответствующим должностным лицам организации с регистрацией в журнале учета выдачи инструкций по охране труда. Копирование инструкций по охране труда производится любым способом, обеспечивающим идентичность копий с подлинником.

Инструкции по охране труда могут быть оформлены в виде брошюры или односторонних листов.

В заключение

Требования инструкций по охране труда являются обязательными для работников. Их невыполнение признается нарушением трудовой дисциплины.

Мы рассмотрели лишь порядок разработки, утверждения, регистрации, учета и выдачи инструкций по охране труда и привели пример оформления приказа. Все, что касается оформления, содержания, а также изложения требований по охране труда в инструкции, можно найти в гл. 3 и 4 постановления № 176.