Работники часто жалуются на плохие условия труда, причем обращаются по данному поводу не только в отдел кадров, но и в Государственную инспекцию труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь.
Подтвердить, что с охраной труда в организации все в порядке, работодателю помогут соответствующие документы.
Каждый работодатель обязан обеспечить сотрудникам благоприятные и безопасные условия труда. Для этого в организации периодически должна проводиться аттестация рабочих мест.
Давайте определимся с основными понятиями.
Рабочее место - участок помещения, на котором в течение рабочей смены или части ее осуществляется трудовая деятельность. Рабочим местом может являться несколько участков производственного помещения. Если эти участки расположены по всему помещению, то рабочим местом считается вся площадь помещения.
Вредный производственный фактор - фактор окружающей среды, воздействие которого может вызвать у работника профессиональное заболевание, временное или стойкое снижение работоспособности, повышение уровня заболеваемости с временной утратой трудоспособности, вызвать у работников профессиональное заболевание либо острое отравление, привести к нарушению репродуктивной функции организма.
Итак, основная цель аттестации состоит в регулировании отношений между собственником или уполномоченным им органом и работниками в сфере реализации прав на здоровые и безопасные условия труда, досрочное пенсионное обеспечение по возрасту, иные компенсации за работу в неблагоприятных условиях труда.
Результаты аттестации используются кадровыми службами предприятий, организаций для предоставления компенсаций, предусмотренных действующим законодательством.
Отнесение рабочего места к категории с вредными условиями труда возможно лишь на основании результатов аттестации, которая проводится организациями независимо от форм собственности и отраслевой принадлежности.
Аттестация проводится в организациях, где технологический процесс, используемое оборудование, сырье и материалы являются потенциальными источниками вредных и опасных производственных факторов, которые могут неблагоприятно воздействовать на состояние здоровья работников, а также их потомков. Ответственность за своевременное и качественное проведение аттестации возлагается на руководителя организации.
Аттестационная комиссия
Аттестация проводится аттестационной комиссией, состав и полномочия которой определяются приказом нанимателя. Сроки проведения аттестации предусматриваются коллективным договором (но не реже одного раза в 5 лет) при условии, что в течение этого времени в организации коренным образом не изменялись условия и характер труда (производство, работа, рабочее место). В состав аттестационной комиссии, как правило, включаются специалисты отдела кадров, охраны труда. Именно поэтому кадровым работникам так важно знать эти вопросы.
Ответственность за своевременное и качественное проведение аттестации возлагается на руководителя организации.
Перечень рабочих мест, которые подлежат аттестации, определяет аттестационная комиссия организации. В случае коренного изменения условий и характера труда проводится внеочередная аттестация.
Рабочее место по условиям труда оценивается с учетом влияния на работников всех факторов производственной среды и трудового процесса, предусмотренных Гигиенической классификацией труда, совокупных факторов технического и организационного уровня условий труда, степени риска нанести ущерб здоровью.
По результатам аттестации аттестационная комиссия организации составляет перечень рабочих мест, производств, работ, профессий и должностей, работникам которых подтверждено право на компенсации, предусмотренные законодательством, в частности на льготное пенсионное обеспечение. Этот перечень по согласованию с выборным органом первичной профсоюзной организации или профсоюзным представителем утверждается приказом нанимателя и сохраняется, как правило, в кадровой службе в течение срока, предусмотренного для хранения документов о стаже работы (75 лет).
Кадровикам важно знать, что выписка из приказа о результатах аттестации в части подтверждения права на льготное пенсионное обеспечение по соответствующему списку на рабочем месте по конкретной профессии (работе) направляется в органы государственной экспертизы условий труда по месту нахождения организации.
Отметим, что аттестация предусматривает не только выявление на рабочем месте вредных и опасных производственных факторов, причин их возникновения и предоставление компенсаций работникам, но и способствует осуществлению мероприятий по улучшению условий труда, разработке комплекса мер по оптимизации уровня гигиены и безопасности, характера труда и оздоровления работников.
Порядок проведения аттестации рабочих мест
Копия плана мероприятий по улучшению условий труда также направляется в органы государственной экспертизы условий труда по месту нахождения организации.
Аттестация проводится в соответствии с постановлением Совета Министров РБ от 22.02.2008 № 253 «Об аттестации рабочих мест по условиям труда» (в редакции постановления Совета Министров РБ от 12.01.2009 № 25) и Инструкцией по оценке условий труда при аттестации рабочих мест по условиям труда и предоставлению компенсаций по ее результатам, утвержденной постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 22.02.2008 № 35 (в редакции постановления Минтруда и соцзащиты РБ от 13.01.2009 № 7) (далее - Инструкция).
Оценка условий труда при аттестации проводится на рабочем месте, на котором работник занят с вредными и (или) опасными условиями труда полный рабочий день (п. 4 гл. 1 Инструкции).
Под полным рабочим днем следует понимать выполнение работ с вредными и (или) опасными (особыми) условиями труда работниками в соответствии с их тарифно-квалификационными (квалификационными) характеристиками, приведенными в ЕТКС и ЕКСД, не менее 80 % от продолжительности ежедневной работы (смены), установленной законодательством.
При этом в 80 % от продолжительности ежедневной работы (смены), установленной законодательством, включается подготовительно-заключительное время, оперативное время (основное и вспомогательное) и время обслуживания рабочего места в пределах установленных нормативов времени, а также время регламентированных перерывов, включаемых в рабочее время (далее - структура рабочего времени). Учет фактической занятости работников с вредными и (или) опасными условиями труда, подтвержденными результатами аттестации, ведется нанимателем.
Фотография рабочего времени
Структура рабочего времени, время воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса, занятость с вредными и (или) опасными условиями труда вы можете определить на основании результатов фотографий рабочего времени.
Фотографии рабочего времени могут выполняться сотрудниками кадровой службы и оформляются по форме согласно приложению 4 к Инструкции.
Если продолжительность рабочей смены составляет более или менее 8 ч, то фотография рабочего времени может составляться на фактическую продолжительность рабочего дня (смены) (часть вторая п. 13 введена постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 13.01.2009 № 7).
Результаты фотографий рабочего времени, особенно времени воздействия вредного и (или) опасного производственного фактора на работника в течение рабочего времени, существенно влияют на оценку условий труда на рабочем месте.
Если влияние вредного и (или) опасного фактора производственной среды на работника составляет менее 50 % и до 10 % (включительно) от продолжительности рабочего времени, то класс условий труда по данному фактору снижается на одну степень. При продолжительности воздействия фактора производственной среды на работника менее 10 % от продолжительности рабочего времени производится снижение класса условий труда на 2 степени.
Пример проведения фотохронометражных наблюдений № 1 (карта фотографии рабочего времени № 1)
Теперь рассмотрим на примере рабочего места электрогазосварщика (код 19756), когда оперативное время, т.е. выполнение электросварочных работ (в этот момент на организм работающего оказывают влияние вредные производственные факторы), составляет 79,1 % (см. табл. 1).
Допустим, при проведении инструментальных замеров факторов производственной среды фактически определено: содержание оксида марганца в воздухе рабочей зоны 7,0 мг/м3 (ПДК - 0,2 мг/м3).
При такой концентрации согласно табл. 1 приложения 1 к Инструкции класс условий труда относится к классу 3.2 (3-й класс 2-й степени);
содержание оксида азота - 2,3 мг/м3 (ПДК - 5,0 мг/м3) - класс условий труда - 2 (допустимые условия);
шум (при работе сварочного аппарата) составил 83 дБЛ (ПДУ - 80). Значит, класс условий труда относится к классу 3.1 (3-й класс 1-й степени);
инфракрасное излучение (тепловое излучение) - 290 вт/м2 при гигиеническом нормативе 140 вт/м2. Следовательно, условия труда также относятся к классу 3.1 (3-й класс 1-й степени);
в неудобной рабочей позе электрогазосварщик выполняет сварочные работы 79,1 % рабочего времени. Значит, тяжесть труда по показателю «Неудобная рабочая поза» оценивается классом 3.2 (3-й класс 2-й степени).
Таким образом, на рабочем месте электрогазосварщика факторы производственной среды, тяжести трудового процесса отнесены к классу 3.2 дважды (оксид марганца - 3.2 и неудобная рабочая поза - 3.2). Учитывая, что действие этих факторов на электрогазосварщика составляет 79,1%, а также согласно п. 86 Инструкции общая оценка условий труда равна классу 3.3 (3-й класс 3-й степени)(абзацы третий и четвертый п. 86 Инструкции).
Пример проведения фотохронометражных наблюдений № 2 (карта фотографии рабочего времени № 2)
А теперь давайте рассмотрим, как будут оценены условия труда электрогазосварщика, если влияние вредных производственных факторов (оперативное время исходя из фотографии рабочего времени) составляет 48,9 %, т.е. менее 50 % рабочего времени (см. табл. 2).
Допустим, фактические величины вредных производственных факторов, определенные в ходе инструментальных замеров, будут те же, что и в первом примере, тогда оценка условий труда будет следующая:
– оксид марганца – класс 3.1 (3-й класс 1-й степени) (снижается на одну степень, так как время воздействия этого фактора меньше 50 % рабочего времени);
– шум – класс 2 (допустимый);
– тепловое излучение – класс 2 (допустимый);
– неудобная рабочая поза – класс 3.1 (3-й класс
1-й степени);
Итоговая оценка – класс 3.1 (3-й класс 1-й степени).
Сравнительный анализ
А теперь самое важное! Мы составили 2 карты фотографии рабочего времени и на основании их сравним, какие компенсации получит электрогазосварщик в зависимости от степени вредности.
Так, в первом примере при воздействии вредных производственных факторов 79,1 %, класс вредности 3.3 (3-й класс 3-й степени), электрогазосварщик имеет право на дополнительный отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда в размере 14 календарных дней.
Также подтверждается право на досрочную пенсию согласно Списку № 2, может быть установлена доплата к тарифной ставке, должностному окладу в размере 0,20 %.
Во втором примере, где влияние вредного производственного фактора составило менее 50 %, общая оценка условий труда отнесена к классу 3.1 (3-й класс 1-й степени).
В этом случае будут следующие компенсации:
– дополнительный отпуск в размере 4 календарных дней;
– доплата к тарифной ставке и должностному окладу составит 0,10 %.
Право на досрочную пенсию по Списку № 2 не подтверждено.
Теперь мы видим, как важно правильно провести фотохронометражные наблюдения и составить Карты фотографии рабочего времени. Данный этап аттестации является самым главным, на что работники кадровых служб и аттестационные комиссии организаций должны обращать особое внимание и подходить к этой
проблеме объективно.
