С 1 марта 2017 г. вступило в силу постановление Минтруда и соцзащиты от 10.02.2017 № 7 «О внесении изменений в постановление Министерства труда Республики Беларусь от 30 декабря 1999 г. № 159», в соответствии с которым установлены квалификационные требования к должности «бухгалтер».
Внесение данных изменений не позволило комплексно урегулировать вопрос об определении требований к образованию, предоставляющему право занимать указанную должность служащего, и привело к спорным вопросам в процессе приема на работу, продлении трудовых отношений с работниками, прошедшими переподготовку на основе высшего и среднего специального образования. 4 января 2018 г. принято постановление № 3, призванное решить спорные вопросы. О нем мы расскажем в данной статье.
Документ: постановление Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь от 04.01.2018 № 3 «О внесении изменений в постановление Министерства труда Республики Беларусь от 30 декабря 1999 г. № 159» (далее – постановление).
Цель принятия постановления – урегулирование на законодательном уровне вопроса приема на работу на должность «бухгалтер», а также продлении трудовых отношений с работниками по указанной должности, прошедшими переподготовку на основе высшего и среднего специального образования.
Постановлением, которое вступило в силу с 15 января 2018 г., внесены изменения в перечень квалификационных требований к должностям главного бухгалтера и бухгалтера, установленных в приложении 1 к постановлению Минтруда Республики Беларусь от 30.12.1999 № 159 «Об утверждении выпуска 1 Единого квалификационного справочника должностей служащих (ЕКСД) «Должности служащих для всех видов деятельности», выпуска 6 ЕКСД «Должности служащих, занятых в машиностроении и металлообработке», выпуска 33 ЕКСД «Должности служащих, занятых финансами, кредитом и страхованием» и выпуска 21 ЕКСД «Должности служащих, занятых геодезией и картографией». Постановлением квалификационные требования, предусмотренные в указанных выпусках ЕКСД, изложены в новой редакции.
Таким образом, с 15 января 2018 г. постановлением расширен перечень специальностей высшего и среднего специального образования, дающих право на работу в должности бухгалтера.
Сравнительная таблица квалификационных требований, предъявляемых к бухгалтеру
Как следует из приведенной таблицы, изменения произошли в части наличия у работника высшего (среднего специального) образования по определенным специальностям или группам специальностей при условии освоения содержания образовательной программы переподготовки руководящих работников и специалистов в соответствии с профилем (направлением) образования, специальностью, которые указаны в разделе «Квалификационные требования». Требования к стажу работы не изменились.
Переподготовка
Обращаем внимание нанимателей на момент, который связан с прохождением переподготовки специалиста, который имеет высшее или среднее специальное образование. Так, наниматели при назначении (переводе) на должность бухгалтера либо при присвоении бухгалтеру квалификационной категории должны учитывать помимо образования работника по соответствующим группам специальностям, предусмотренным в квалификационных требованиях, также наличие прохождение им переподготовки именно в сочетании с соответствующими группами специальностей.
Например, лицо, получившее высшее образование по специальности 26 02 «Бизнес-управление» (за исключением специальности 1-26 02 04 «Документоведение (по направлениям)»), можно принять на должность бухгалтера, если оно освоит содержание образовательной программы переподготовки руководящих работников и специалистов, имеющих высшее (среднее специальное) образование, по группе специальностей 25 03 «Бухгалтерский учет и контроль».
Документ: Кодекс Республики Беларусь об образовании (далее – КоО).
Справочно: получение образования – освоение содержания образовательной программы и в случаях, предусмотренных КоО, подтвержденное документом об образовании или документом об обучении (подп. 1.15 п. 1 ст. 1 КоО).
Справочно: среднее специальное образование – уровень основного образования, направленный на развитие личности учащегося, курсанта, получение ими специальной теоретической и практической подготовки, завершающийся присвоением квалификации специалиста со средним специальным образованием, рабочего со средним специальным образованием (п. 1 ст. 186 КоО).
Образовательная программа переподготовки руководящих работников и специалистов, имеющих высшее образование, является образовательной программой дополнительного образования взрослых, которая направлена на присвоение новой квалификации на уровне высшего образования (подп. 1.2 п. 1 и п. 3 ст. 242 КоО).
Справочно: документ об образовании – документ государственного образца, подтверждающий освоение обучающимся содержания соответствующей образовательной программы, в т.ч. с присвоением квалификации (ст. 98 КоО).
Диплом о среднем специальном образовании (диплом о среднем специальном образовании с отличием) выдается обучающимся, освоившим содержание образовательных программ среднего специального образования (п. 6 ст. 98 КоО).
Диплом о переподготовке на уровне среднего специального образования выдается обучающимся, освоившим содержание образовательной программы переподготовки руководящих работников и специалистов, имеющих среднее специальное образование (п. 11 ст. 98 КоО).
Таким образом, переподготовку руководителей и специалистов следует отличать от получения второго высшего образования. Срок ее прохождения не может быть более 18 или 24 месяцев (для очной и заочной формы соответственно).
Назначение на должность в порядке исключения
Документ: Общие положения Единого квалификационного справочника должностей служащих, утвержденных постановлением Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь от 02.01.2012 № 1 (далее – Общие положения ЕКСД).
На должности служащих в порядке исключения наниматель может назначить (принять на работу) лиц, образование и (или) стаж работы которых не соответствует требованиям, предусмотренным квалификационными характеристиками соответствующей должности, если иное не установлено законодательством. При этом могут учитываться:
– уровень и профиль (направление) образования работника, его специальность и квалификация;
– наличие степени магистра по соответствующей специальности (квалификации);
– специальные знания и деловые качества;
– опыт работы по соответствующему направлению деятельности;
– инициативное и творческое отношение к работе и другие факторы (п. 12 Общих положений ЕКСД).
ЭТО ВАЖНО! На должность бухгалтера (без категории) наниматель вправе в порядке исключения принять лицо, которое не соответствует квалификационным требованиям, предъявляемым к должности бухгалтера.
Присвоение квалификационной категории
В дальнейшем, если наниматель решил принять работника на работу на должность бухгалтера, в т.ч. в порядке исключения, он может рассматривать вопрос о присвоении работнику II квалификационной категории по названной должности с учетом квалификационных требований, предъявляемых для присвоения II квалификационной категории.
В соответствии с Общими положениями ЕКСД присвоение специалистам квалификационных категорий по занимаемым им должностям производится в порядке, определяемом коллективным договором, соглашением или нанимателем в соответствии с квалификационными характеристиками должностей специалистов, предусмотренных ЕКСД, с учетом рекомендаций аттестационной комиссии.
Специалисту, не имеющему необходимого стажа работы, предусмотренного квалификационной характеристикой соответствующей должности, квалификационную категорию наниматель может присвоить в порядке исключения с учетом рекомендаций аттестационной комиссии. При этом может учитываться наличие у данного специалиста степени магистра по соответствующей специальности (квалификации), опыта работы по соответствующему направлению деятельности, в т.ч. на руководящих должностях (п. 20 Общих положений ЕКСД). Присвоенная в указанном порядке квалификационная категория может быть как последующей, так и внеочередной.
ЭТО ВАЖНО! Условия и порядок присвоения квалификационных категорий по основаниям, изложенным в п. 20 Общих положений ЕКСД, а также критерии оценки эффективности труда специалиста определяет наниматель в локальном нормативном правовом акте.
Таким образом, Общие положения ЕКСД допускают исключения из общего порядка назначения (приема на работе) на должности служащих лиц, не имеющих соответствующего образования (п. 12 Общих положений), а также в случае присвоения квалификационной категории специалисту, не имеющему необходимого стажа (п. 20 Общих положений). Вместе с тем при присвоении квалификационной категории наниматель должен руководствоваться требованиями, предъявляемыми к образованию служащего.
