В Беларуси установлен приоритет воинской службы перед другими видами госслужбы и трудовой деятельностью (часть первая ст. 5 Закон о воинской обязанности). Этот приоритет выражается:
– в прекращении гражданами работы, учебы и иной деятельности при призыве или добровольном поступлении на военную службу, призыве на службу в резерве, на сборы;
– повышенном уровне социальной защищенности граждан, проходящих военную службу, службу в резерве.
Документ: Закон Республики Беларусь от 05.11.1992 № 1914-XII «О воинской обязанности и воинской службе» (далее – Закон о воинской обязанности).
Военные сборы – вид воинской службы, который заключается в исполнении воинской обязанности военнообязанными путем подготовки их для назначения на высшие воинские должности, совершенствования знаний в военной области и освоения новых видов вооружения и военной техники, подготовки специалистов, необходимых для комплектования Вооруженных Сил и других воинских формирований на военное время, обслуживания вооружения и военной техники неприкосновенного запаса, участия в мероприятиях по проверке боевой и мобилизационной готовности воинских частей, военкоматов, иных организаций Вооруженных Сил, а также других воинских формирований (абз. 17 ст. 1 Закона о воинской обязанности).
Военные сборы разделяются на учебные и сборы по проверке мобилизационной готовности воинских частей и других воинских формирований.
Специальные сборы – вид воинской службы, заключающийся в исполнении воинской обязанности военнообязанными путем участия в мероприятиях по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (абз. 18 ст. 1 Закона о воинской обязанности).
Документ: Трудовой кодекс Республики Беларусь (далее – ТК).
Какие гарантии и компенсации предусмотрены для работников, призванных на военные и специальные сборы и проходящих службу в резерве?
Гражданам, призванным на сборы, по месту их работы предоставляются гарантии и компенсации, установленные законодательством о труде (часть шестая ст. 6 Закона о воинской обязанности). Гарантии работникам в связи с выполнением воинских обязанностей установлены гл. 31 ТК:
– за военнообязанными, призванными на военные и специальные сборы, за все время сборов, включая следование к месту проведения сборов и обратно, если это связано с выездом с места жительства, сохраняется место работы (должность) и выплачивается средний заработок за все рабочие дни по месту работы;
– работники, призванные на военные и специальные сборы, не могут быть уволены с работы по инициативе нанимателя со дня получения повестки о призыве до возвращения с военных и специальных сборов, кроме случаев ликвидации организации, прекращения деятельности филиала, представительства или иного обособленного подразделения организации, расположенных в другой местности, прекращения деятельности индивидуального предпринимателя (ст. 339 ТК).
Кого могут призвать?
На сборы призываются резервисты – граждане, призываемые на службу в резерве. Резервисты проходят службу в резерве с привлечением их на занятия и учебные сборы в воинские части, иные организации Вооруженных Сил или транспортных войск, в которых они состоят на учете, по учебным программам, утвержденным Минобороны Республики Беларусь. В период нахождения на занятиях или учебных сборах резервисты исполняют обязанности военной службы.
За резервистами в период прохождения учебных сборов сохраняются место работы (должность), место учебы. В этот период резервисты не могут быть уволены по инициативе нанимателя, за исключением случаев ликвидации организации, а также отчислены из учреждения образования (организации, реализующей образовательные программы послевузовского образования) по инициативе руководителя учреждения образования (организации, реализующей образовательные программы послевузовского образования).
Также на военные сборы призываются военнообязанные (часть первая ст. 70 Закона о воинской обязанности).
Справочно: военнообязанные, прошедшие альтернативную службу, на военные сборы не призываются.
Какие сроки призыва?
Занятия и учебные сборы с резервистами проводятся ежегодно. Продолжительность занятий и учебных сборов устанавливается:
– для первого учебного года – от 300 до 850 учебных часов в зависимости от получаемой резервистом военно-учетной специальности;
– для второго и третьего учебных годов – 250 учебных часов в учебный год (часть третья ст. 62 Закона о воинской обязанности).
Для военнообязанных (нерезервистов) сроки проведения военных сборов, лимиты призыва военнообязанных и периодичность призыва военнообязанных на военные сборы устанавливаются Правительством Республики Беларусь.
Военнообязанные могут призываться на специальные сборы на срок до 2 месяцев по решению Президента Республики Беларусь. При этом общий срок военных или специальных сборов за время состояния военнообязанного в запасе не может превышать 12 месяцев. В общий срок военных или специальных сборов офицеров запаса засчитывается время прохождения ими военных или специальных сборов до присвоения офицерского воинского звания.
Справочно: категории лиц, которые освобождаются от прохождения всех видов военных и специальных сборов, указаны в ст. 71 Закона о воинской обязанности.
Какие документы должен подготовить кадровик, если работник уходит на сборы?
Кадровик оформляет следующие документы:
1. При призыве на сборы резервиста.
Когда работник подает заявление на имя руководителя организации необходимо обратить внимание на то, что работник не должен просить нанимателя предоставить отпуск: ведь освобождение от работы в этом случае является обязанностью нанимателя. Работник просто информирует нанимателя о предстоящем призыве на сборы и необходимости освобождения от работы.
Образец заявления работника см. в рубрике «Полезная документация» на с.__ журнала.
На основании резолюции руководителя на заявлении кадровик готовит приказ о предоставлении работнику краткосрочного отпуска без сохранения заработной платы.
Образец приказа о предоставлении кратковременного отпуска см. в рубрике «Полезная документация» на с.25 журнала.
2. При призыве на сборы военнообязанного (нерезервиста):
– заявление об освобождении от работы (как и в случае с резервистом, военнообязанный работник информирует нанимателя о необходимости освободить его от работы);
– приказ об освобождении военнообязанного от работы на период сборов.
Образец приказа об освобождении от работы см. в рубрике «Полезная документация» на с.26 журнала.
Как заменить отсутствующего работника?
Можно предложить следующие варианты замены работника, который призван на сборы:
– принять на работу совместителя (внешнего или внутреннего) с заключением срочного трудового договора на время отсутствия основного работника;
– принять на работу на время отсутствия призванного на сборы сотрудника, для которого эта работа будет основной, с заключением срочного трудового договора.
– установить совмещение должности (профессии), расширение зоны обслуживания, увеличение объема работы с соответствующей доплатой.
Как оплатить время прохождения военных или специальных сборов?
Оплата труда резервистам на период прохождения учебных сборов не производится. Военнообязанным, призванным на военные и специальные сборы, за все время сборов, включая следование к месту проведения сборов и обратно, если это связано с выездом с места жительства, выплачивается средний заработок за все рабочие дни по месту работы. Порядок исчисления среднего заработка установлен Инструкцией № 47. Для исчисления среднего заработка за время выполнения государственных и общественных обязанностей руководствуйтесь гл. 3 Инструкции № 47.
Документ: Инструкция о порядке исчисления среднего заработка, утвержденная постановлением Минтруда Республики Беларусь от 10.04.2000 № 47 (далее – Инструкция № 47).
Справочно: Инструкция № 47 определяет порядок исчисления среднего заработка для оплаты времени выполнения государственных или общественных обязанностей, и является обязательной для применения нанимателями всех форм собственности.
Включается ли период прохождения сборов в трудовой стаж?
В стаж работы засчитываются периоды работы, предпринимательской, творческой и иной деятельности при условии, что в течение этих периодов производилась уплата обязательных страховых взносов в бюджет ФСЗН согласно законодательству о государственном социальном страховании. Также в стаж работы засчитываются периоды военной службы в Вооруженных Силах Республики Беларусь (пункт «а» части второй ст. 51 Закона Республики Беларусь от 17.04.1992 № 1596-XII «О пенсионном обеспечении»).
Участие в военных сборах относится к периодам военной службы в Вооруженных Силах. Следовательно, периоды призыва на военные сборы засчитываются в стаж работы для назначения трудовых пенсий.
Как поступить если трудовой отпуск выпал на военные сборы:
1) отпуск еще не начался, но уже известно, что в этот период у работника военные сборы;
2) работника призвали на сборы в период нахождения его в отпуске?
Трудовой отпуск может быть перенесен или продлен в случае привлечения работника к выполнению государственных обязанностей с правом на освобождение от работы (в т.ч. на военные сборы) (п. 3 части первой ст.171 ТК).
Если работника призывают во время трудового отпуска, то отпуск продлевается на соответствующее число календарных дней либо по желанию работника неиспользованная часть отпуска переносится на другой согласованный с нанимателем срок текущего рабочего года (часть вторая ст. 171 ТК).
Требуется ли в случаях, когда работника призывают на военные сборы во время трудового отпуска, оформлять отзыв из отпуска?
Нет. Призыв на военные сборы не является основанием для отзыва из отпуска: трудовой отпуск может быть прерван по предложению нанимателя и с согласия работника (часть вторая ст. 174 ТК). В случае призыва согласия работника не требуется, ведь явиться на сборы – это обязанность работника.
Если же работника призывают на сборы до начала трудового отпуска, отпуск по желанию работника переносится на другое время текущего рабочего года, определяемое по договоренности между работником и нанимателем (часть третья ст. 171 ТК).
В обоих случаях нанимателю необходимо получить письменное волеизъявление работника в отношении того, как им будет использован трудовой отпуск, не использованный по причине призыва на сборы.
Тамара Михейчик, ведущий специалист по кадрам
