По какой статье уволить работника за управление служебным автомобилем в нетрезвом состоянии?

Ситуация

Руководитель сельхозпредприятия в субботу на служебном автомобиле задержан ГАИ. Было установлено наличие алкоголя в крови, о чем составлен протокол.

Из объяснительной записки руководителя следует, что он выписал путевые листы на машину и направился в район, однако был задержан сотрудниками ГАИ.

Можно ли применить в этой ситуации подп. 6.2 п. 6 Декрета № 5?

Имеет ли значение то, что инцидент произошел в субботу (выходной день)?

Могут ли путевые листы являться доказательством того, что работник действовал в интересах предприятия?

Если применить нормы Декрета № 5 нельзя, то по каким основаниям можно уволить работника?

Можно ли его привлечь к ответственности за управление рабочим автомобилем в нетрезвом виде?

Работника можно уволить за появление в состоянии алкогольного опьянения в рабочее время, если его поездка по результатам служебного расследования будет признана служебной, а время такой поездки будет оценено как привлечение его (самим собой) к работе в выходной день. В обратном случае будет иметь место нарушение трудовой дисциплины в виде использования имущества нанимателя в личных целях.

Документ: Декрет Президента Республики Беларусь от 15.12.2014 № 5 «Об усилении Требований к руководящим кадрам и работникам организаций» (далее – Декрет № 5).

Документ: Декрет Президента Республики Беларусь от 26.07.1999 № 29 «О дополнительных мерах по совершенствованию трудовых отношений, укреплению трудовой и исполнительской дисциплины» (далее – Декрет № 29).

Документ: Директива Президента Республики Беларусь от 11.03.2004 № 1 «О мерах по укреплению общественной безопасности и дисциплины» (далее – Директива № 1). Документ: Трудовой кодекс Республики Беларусь (далее – ТК).

Основания увольнения по Декрету № 5 и п. 7 ст. 42 ТК

Основанием, признаваемым дискредитирующим обстоятельством увольнения, является в т.ч. однократное грубое нарушение работником своих трудовых обязанностей в связи с появлением на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, а также распитием спиртных напитков, употребление наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических веществ в рабочее время или по месту работы (подп. 6.2 п. 6 Декрета № 5).

Основания, когда наниматель может уволить работника, см. в таблице:

______________________

^* Пункт 3 Инструкции о порядке проведения освидетельствования на предмет нахождения в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения работающих, утвержденной постановлением Минтруда и соцзащиты и Минздрава Республики Беларусь от 02.12.2013 № 116/119.

^** Статья 2 Закона Республики Беларусь от 27.08.2008 № 429-3 «О государственном регулировании производства и оборота алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции и непищевого этилового спирта».

Документ: постановление Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 29.03.2001 № 2 «О некоторых вопросах применения судами законодательства о труде» (далее – постановление Пленума № 2).

Справочно: уволить по п. 7 ст. 42 ТК можно и в том случае, если работник в рабочее время находился в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения (часть вторая п. 37 постановления Пленума № 2).

В изложенной ситуации работник находился не на рабочем месте и не по месту работы, но управлял служебным автомобилем.

Местом работы (службы) принято считать организацию, с которой работник заключил трудовой договор (контракт) (абз. 2 части второй подп. 2.14 п. 2 ст. 153 Налогового кодекса Республики Беларусь). Как правило, место нахождения организации (юридического лица) определяется местом нахождения ее постоянно действующего исполнительного или иного органа либо лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности (п. 2 ст. 50 Гражданского кодекса Республики Беларусь).

При определении места работы принято учитывать норму части второй п. 37 постановления Пленума № 2, согласно которой увольнение по п. 7 ст. 42 ТК может последовать и тогда, когда работник находился в состоянии алкогольного опьянения не на своем рабочем месте, но на территории организации либо объекта, где по поручению нанимателя он должен выполнять работу.

Документ: Правила расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденные постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15.01.2004 № 30 «О расследовании и учете несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Правила расследования несчастных случаев).

Место работы – это территория организации, или иное место работы, в т.ч. в служебной командировке при выполнении служебного задания, а также любое другое место, где работник находится в связи с работой либо совершает действия в интересах организации

(согласно судебной практике – это любое место, где работник должен находиться, например, в период служебной командировки или иной служебной поездки) (подп. 3.1 п. 3 Правил расследования несчастных случаев).

В подп. 3.10 п. 3 Правил расследования несчастных случаев транспортные средства отдельно классифицируются в значении средств перевозки работников. Служебное транспортное средство может быть признано в качестве рабочего места лишь в отношении лиц, осуществляющих трудовую функцию по его управлению.

Управление транспортным средством как трудовая функция предполагает осуществление перевозки пассажиров (работников) и (или) грузов.

Согласно изменениям в Правила расследования несчастных случаев подп. 3.10 п. 3 теперь распространяется и на случаи травмирования работника на ином транспорте, который использовался для следования к месту служебной командировки от места высадки из транспортных средств, на которых командированный работник прибыл в населенный пункт, и от места служебной командировки к месту посадки в транспортные средства для отправления из населенного пункта.

Иным транспортом может быть транспорт организации, в которую командирован работник, личный транспорт работника данной организации, попутный транспорт. Ключевым в данном случае является цель использования транспорта – следование к месту командировки, возвращение из места командировки.

Если служебный автомобиль используется в качестве средства передвижения, необходимого для выполнения порученной работнику трудовой функции, то оно не будет являться рабочим местом.

О рабочем времени

Если в рассматриваемой ситуации руководитель сельхозпредприятия в объяснительной записке изложит, что выписал автомобиль для поездки по рабочим вопросам, то речь пойдет о выполнении работы в выходной день.

К рабочему относится время работы, выполненной по предложению, распоряжению или с ведома нанимателя сверх установленной продолжительности рабочего времени, в т.ч. работа в выходные дни (часть вторая ст. 110 ТК).

То, что работа выполнялась в выходные дни, могут подтверждать путевые листы, которые используются и для учета рабочего времени.

Если руководитель вправе был (например, согласно уставу, должностной инструкции, контракту) привлекать себя к работе в свой выходной день, то использование служебного транспорта, оформление путевых листов могут свидетельствовать о работе в выходной день без надлежащего оформления.

В этом случае будет следующее основание для увольнения работника по п. 7 ст. 42 ТК с учетом разъяснения постановления Пленума № 2: появление в рабочее время в состоянии алкогольного опьянения (с соблюдений требований п. 7 Декрета № 5). В обратном случае, полагаем, применить указанное основание увольнения проблематично.

Об использовании имущества нанимателя в личных целях можно говорить тогда, когда невозможно установить факт выполнения служебных обязанностей, например, работник использовал автомобиль для поездки по личным делам. То есть работник самовольно взял автомобиль организации и уехал по личным делам.

Если работник нарушил правила дорожного движения, инспектор ГАИ или суд привлекут его к административной ответственности. Постановление о назначении наказания подтвердит, что авария произошла в результате административного проступка. А это одно из оснований полной материальной ответственности работника.

Работник обязан бережно относиться к имуществу нанимателя, принимать меры к предотвращению ущерба (п. 6 части первой ст. 53 ТК). В подп. 3.7 п. 3 Примерной формы контракта нанимателя с работником, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 02.08.1999 № 1180, данная обязанность конкретизирована: «бережно относиться к имуществу нанимателя, использовать это имущество для выполнения работы, предусмотренной контрактом, и (или) в соответствии с письменными или устными приказами (распоряжениями) нанимателя, не противоречащими законодательству».

За неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей работники несут ответственность, предусмотренную ТК и иными законодательными актами (часть вторая ст. 53 ТК).

В такой ситуации работника можно привлечь к материальной ответственности за ущерб, причиненный при исполнении трудовых обязанностей, и к дисциплинарной ответственности за нарушение трудовой дисциплины. Подпунктом 3.5 п. 3 Декрета № 5 установлено такое основание увольнения, как нарушение работником производственно-технологической, исполнительской или трудовой дисциплины, повлекшее причинение организации ущерба в размере, превышающем 3 начисленные среднемесячные заработные платы работников Республики Беларусь.

Заметим, что только в отношении госслужащих предусмотрено отдельное основание увольнения в связи с управлением транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения (в нерабочее время и не по месту работы) (совершение проступка, несовместимого с нахождением на государственной службе) (подп. 1.9-1 п. 1 ст. 40 Закона Республики Беларусь от 14.06.2003 № 204-З «О государственной службе в Республике Беларусь», подп. 7.8 п. 7 типовой формы контракта о службе в Следственном комитете Республики Беларусь, установленной постановлением Следственного комитета Республики Беларусь от 15.09.2015 № 150 «О некоторых вопросах заключения контракта о службе в Следственном комитете Республики Беларусь» (в данной типовой форме в качестве основания для досрочного расторжения или прекращения действия контракта о службе предусмотрено, в частности, управление транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения) и т.п.).

Владимир Самосейко, юрист