В Палату представителей Национального собрания Республики Беларусь внесен проект Закона Республики Беларусь «Об изменении некоторых законов Республики Беларусь», подготовленный в соответствии с п. 1 Плана подготовки законопроектов на 2017 год, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 31.12.2016 № 520.
(Окончание. Начало см. «Я – специалист по кадрам», 2018, № 13, с. 9–13.)
Документ: Трудовой кодекс Республики Беларусь (далее– ТК)
Статья 67 ТК, как и ранее, регулирует оплату труда при совмещении должностей служащих (профессий рабочих), расширении зон обслуживания (увеличении объема работы), исполнении обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, должностной (рабочей) инструкцией. Кроме того, в данной статье ТК определяется порядок выполнения дополнительной работы на основании приказа (распоряжения) нанимателя с согласия работника, в котором указываются срок, в течение которого работник будет выполнять дополнительную работу, и вид поручаемой работы.
Определено, что работник вправе досрочно отказаться от выполнения дополнительной работы, а наниматель – досрочно отменить поручение о ее выполнении, предупредив об этом другую сторону в письменной форме не позднее чем за 3 рабочих дня.
Дистанционная работа
Глава 25-1 ТК вводит понятие дистанционной работы, под которой будет пониматься работа, которая осуществляется с использованием IT-технологий (коммуникационных и информационных).
Основные признаки дистанционной работы следующие:
– выполнение трудовой функции с использованием коммуникационных и информационных технологий;
– заключение трудового договора при личном присутствии работника, обмен документами в электронном виде;
– отсутствие требования об обязательности наличия рабочего места;
– наниматель обеспечивает ознакомление работника с требованиями правил охраны труда;
– дополнительные обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда могут предусматриваться трудовым договором;
– способы и периодичность рабочих контактов определяются в трудовом договоре.
В остальном на работников, осуществляющих дистанционную работу, будут распространяться общие нормы ТК, в т.ч. в части продолжительности рабочего времени и времени отдыха, предоставления отпусков и иных гарантий, предусмотренных ТК.
Работа по совместительству полный рабочий день
Проектом Закона предлагается предоставить работнику, находящемуся в трудовом отпуске по основному месту работу, право работать по совместительству полный рабочий день (смену). При этом совместительство может быть как внутренним, так и внешним. В случае принятия предложенных изменений в ст. 345 ТК работник сможет работать на условиях совместительства в период трудового отпуска до 40 ч в неделю.
Данная норма позволит увеличить занятость работника, а также его материальное положение в период нахождения его в трудовом отпуске при наличии такой возможности у нанимателя по работе на условиях совместительства.
Закрепление дополнительных социально-трудовых гарантий отдельным категориям работников
В ст. 185-1 ТК проектом Закона закрепляется право на предоставление отцу или отчиму ребенка по его желанию отпуска без сохранения заработной платы продолжительностью не более 14 календарных дней при рождении ребенка и воспитании его в семье. Иная продолжительность, оплата данного отпуска могут быть предусмотрены коллективным договором или самим нанимателем. Отпуск будет предоставляться по заявлению отца или отчима в течение 6 месяцев после рождения ребенка.
Таким образом, данный отпуск позволит обоим родителям в течение 6 месяцев осуществлять уход за ребенком одновременно.
В ст. 263 ТК вносимыми изменениями проекта Закона снимается запрет на привлечение к сверхурочным работам, работе в государственные праздники и праздничные дни, в выходные дни и на направление в служебную командировку женщин, имеющих детей в возрасте до 3 лет при наличии их письменного согласия.
Устранение пробелов в регулировании трудовых отношений
Следует обратить внимание на расширение понятийного аппарата, приведенного в статье 1 ТК, а также содержащегося в иных нормах ТК. Так, проектом Закона ТК дополняется новыми терминами: обособленное подразделение организации; производственно-технологическая дисциплина; трудовая функция; отстранение от работы; оплата труда работников; совмещение должности служащего (профессии рабочего); расширение зон обслуживания (увеличение объема работ); исполнение обязанностей временно отсутствующего работника; здоровые и безопасные условия труда; трудовая и исполнительская дисциплина; индивидуальный трудовой спор; реальный ущерб; противоправное поведение работника. Отдельные понятия уточнены (должность служащего, профессия рабочего, рабочее время и др.).
Предварительное испытание
Проектом Закона уточняется норма ст. 28 ТК, предусматривающая возможность установления по договоренности сторон предварительного испытания именно при приеме на работу, что исключает его установления при переводе работника на другую работу у того же нанимателя. Таким образом, закрепляется устоявшаяся практика в данном вопросе.
Увольнение первым днем прогула
В отношении порядка увольнения за прогул проектом Закона в ст. 43 ТК вводится норма, которая определяет, что в случаях, когда прогул без уважительной причины продолжается несколько рабочих дней подряд, наниматель вправе издать приказ (распоряжение) об увольнении работника с первого дня прогула.
Компенсации при служебных командировках в выходной день
Вносимые изменения в ст. 137 ТК позволят урегулировать порядок компенсации работнику в случае выезда его в служебную командировку и возвращения из нее в выходной день и предоставлять работнику в таких случаях другой неоплачиваемый день отдыха. Другой неоплачиваемый день отдыха должен быть предоставлен не позднее месяца, следующего за месяцем, в котором работник находился в служебной командировке.
Трудовые отпуска
Относительно трудовых отпусков проект Закона откорректировал несколько статей, регулирующих замену трудового отпуска денежной компенсацией; суммирование трудовых отпусков; периоды, включаемые в рабочий года работника; обязанность нанимателя уведомлять работника о времени начала трудового отпуска; отзыв работника из трудового отпуска; выплату денежной компенсации за неиспользованный трудовой отпуск при увольнении работника.
Статья 161 ТК дополняется частью, регламентирующей, что при разделении трудового отпуска на части по соглашению сторон одна из частей трудового отпуска или определенное количество дней из этой части могут быть заменены денежной компенсацией при условии использования работником за текущий рабочий год трудового отпуска общей продолжительностью не менее 21 календарного дня.
Предлагаемая норма, дополняющая ст. 161 ТК, позволит закрепить сложившуюся у нанимателей практику по возможности заменить работнику часть трудового отпуска, превышающую 21 календарный день, денежной компенсацией в случае, когда трудовой отпуск был разделен на части.
Статья 162 ТК о суммировании трудовых отпусков изложена в новой редакции и регламентирует, что дополнительный отпуск присоединяется к основному отпуску продолжительностью 24 календарных дня, если иное не предусмотрено законодательством. При наличии у работника права на несколько дополнительных отпусков их продолжительность суммируется.
Дополнительные поощрительные отпуска, обязанность предоставления которых установлена актами Президента Республики Беларусь, присоединяются к основному отпуску, на который работник имеет право (части первая и вторая ст. 155 ТК).
Документ: Декрет Президента Республики Беларусь от 26.07.1999 № 29 «О дополнительных мерах по совершенствованию трудовых отношений, укреплению трудовой и исполнительской дисциплины» (далее – Декрет № 29).
При наличии у работника, имеющего основной отпуск более 24 календарных дней, права на несколько дополнительных отпусков и получении в результате суммирования в порядке, предусмотренном данной статьей, трудовых отпусков различной продолжительности работнику предоставляется трудовой отпуск большей продолжительности.
Новшество данной нормы – изменение подхода в части суммирования дополнительного поощрительного отпуска, который является как обязательной мерой стимулирования труда в отношениях, основанных на контрактной форме найма (подп. 2.5 п. 2 Декрета № 29), так и дополнительным отпуском, определяемым коллективным договором, соглашением или нанимателем всем работникам, отдельным их категориям (по специальностям и видам производств, работ, структурных подразделений), а персонально – трудовым договором (ст. 160 ТК). То есть законодательное регулирование дополнительного поощрительного отпуска основано на 2 законодательных актах: Декрете № 29 и ТК (ст. 160).
В связи с этим в новой редакции ст. 162 ТК предлагается суммировать дополнительный поощрительный отпуск, предусмотренный подп. 2.5 п. 2 Декрета № 29, и основной отпуск работника, на который он имеет право. В отношении дополнительного поощрительного отпуска, определенного ст. 160 ТК, дополнительных отпусков за ненормированный рабочий день (ст. 158 ТК), за продолжительный стаж работы (ст. 159 ТК), а также дополнительных отпусков за работу с вредными и (или) опасными условиями труда (ст. 157 ТК, постановление № 73), действует общий порядок суммирования.
Документ: постановление Совета Министров Республики Беларусь от 19.01.2008 № 73 «О дополнительных отпусках за работу с вредными и (или) опасными условиями труда и особый характер работы» (далее – постановление № 73).
ЭТО ВАЖНО! Единственное исключение по суммированию трудового отпуска предусмотрено в п. 2 постановления № 73 в отношении отдельных категорий работников: признанных инвалидами, моложе 18 лет, работающих в зонах радиоактивного загрязнения в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС. К основному отпуску продолжительностью более 24 календарных дней, установленному Правительством Республики Беларусь (постановление № 100) указанных работников, присоединяются дополнительные отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда и за особый характер работы.
Документ: постановление Совета Министров Республики Беларусь от 24.01.2008 № 100 «О предоставлении основного отпуска продолжительностью более 24 календарных дней» (далее – постановление № 100).
С учетом новой редакции ст. 162 ТК при наличии нескольких вариантов суммирования трудового отпуска будет выбираться более выгодный для работника.
Периоды, включаемые в рабочий год
Статья 164 ТК, регламентирующая периоды, включаемые в рабочий год работника, проектом Закона дополнена нормой о включении в рабочий год, помимо времени, которое работник не работал, но за ним согласно законодательству или коллективному договору сохранялись прежняя работа и заработная плата либо ему выплачивалось пособие по государственному социальному страхованию, за исключением времени отпуска по уходу за ребенком до 3 лет, выходных дней, государственных праздников, праздничных дней, установленных и объявленных нерабочими, и других предоставляемых работнику дней отдыха.
Данное дополнение носит уточняющий характер, что позволит устранить определенные коллизии нормы ст. 163 ТК и нормы части первой ст. 164 ТК.
С учетом правоприменительной практики и правового пробела п. 2 части первой ст. 164 ТК дополняется нормой о включении в рабочий год, за который предоставляется трудовой отпуск, времени отстранения от работы работника в случаях, предусмотренных частью седьмой ст. 49 ТК, а также времени отстранения от работы при последующем восстановлении работника на прежней работе.
Данная норма позволит включать в рабочий год, за который предоставляется трудовой отпуск, время отстранения от работы работника, который не прошел инструктаж, стажировку и проверку знаний по вопросам охраны труда, медицинский осмотр либо освидетельствование на предмет нахождения в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения в случаях и порядке, предусмотренных законодательством, не по своей вине, а также время отстранения от работы при последующем восстановлении работника на прежней работе.
Уведомление работника о начале трудового отпуска
Проектом Закона ст. 169 ТК «Обязанность нанимателя уведомлять работника о времени начала трудового отпуска» изложена в новой редакции. В связи с этим будет исключена обязанность нанимателя уведомлять о времени начала отпуска работника, которому трудовой отпуск предоставляется не по графику, а индивидуально – по предварительной договоренности.
В настоящее время такой работник уведомляется о времени начала трудового отпуска не позднее чем за 15 календарных дней. Применение существующего порядка вызывает определенные сложности у нанимателей по исполнению возложенной на них обязанности, поскольку, идя навстречу работнику в предоставлении трудового отпуска не в соответствии с графиком отпусков, а по договоренности, наниматель априори не мог исполнить обязанность по уведомлению, если работник подает заявление менее чем за 15 календарных дней до начала отпуска.
Таким образом, положительным образом решается вопрос для нанимателей по выполнению имеющейся на сегодняшний день обязанности по уведомлению о времени начала трудового отпуска работника, которому трудовой отпуск предоставляется в индивидуальном порядке.
Компенсация за неиспользованные дни отпуска в связи с отзывом из отпуска
Проектом Закона дополняется часть третья ст. 174 ТК, регулирующая варианты компенсации неиспользованных дней трудового отпуска в связи с отзывом работника из трудового отпуска. С учетом вносимых дополнений компенсация неиспользованной в связи с отзывом части отпуска в денежной форме будет допускаться при условии использования работником в текущем рабочем году не менее 14 календарных дней трудового отпуска.
Таким образом, работнику гарантируется использование в виде отдыха не менее 14 календарных дней трудового отпуска, что согласуется с нормой части третьей ст. 170 ТК по использованию в рабочем году не менее 14 календарных дней трудового отпуска.
ЭТО ВАЖНО! Данные гарантии не распространяются на работников моложе 18 лет, а также работников, имеющих право на дополнительные отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда и за особый характер работы, поскольку указанным категориям работников наниматель обязан предоставлять трудовые отпуска ежегодно полной продолжительностью.
Сроки выплаты компенсации при увольнении
В ст. 179 ТК проектом Закона устраняется имеющаяся несогласованность со ст. 77 ТК по срокам выплаты денежной компенсации за неиспользованный трудовой отпуск при увольнении работника. Так, вместо выплаты указанной денежной компенсации в день увольнени, она будет производиться в сроки, установленные ст. 77 ТК, т.е. не позднее дня увольнения. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие выплаты, в т.ч. денежная компенсация за неиспользованный трудовой отпуск, должны быть произведены не позднее следующего дня после предъявления им требования о расчете.
Трудовой отпуск за первый рабочий год
Проектом Закона мачехе, отцу (отчиму), воспитывающим двоих и более детей в возрасте до 14 лет (ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет), будет предоставлено право пойти в трудовой отпуск до истечения 6 месяцев работы у нанимателя в первый рабочий год, а также планировать отпуск в удобное для их время (например, летом). Ранее такое право было только у матерей (п. 8 части второй ст. 166 ТК).
Отпуска в связи с обучением
Статья 216 ТК проектом Закона изложена в новой редакции, учитывающей сроки и особенности освоения содержания образовательных программ среднего специального, высшего, послевузовского образования в вечерней или заочной форме получения образования.
Так, предлагается работникам, успешно осваивающим содержание образовательных программ при получении среднего специального образования в вечерней форме получения образования, на период экзаменационной сессии в учебном году предоставлять отпуск до 18 календарных дней.
Работникам, успешно осваивающим содержание образовательных программ при получении высшего образования в вечерней форме получения образования, на период экзаменационной сессии в учебном году будет предоставляться отпуск до 28 календарных дней.
Работникам, успешно осваивающим содержание образовательных программ при получении среднего специального и высшего образования в заочной форме получения образования, на период установочной или лабораторно-экзаменационной сессии в учебном году будет предоставляться отпуск до 30 календарных дней.
Работникам при получении среднего специального и высшего образования в вечерней или заочной форме получения образования предусматривается отпуск:
1) на период сдачи государственных экзаменов – 21 календарный день;
2) на период подготовки и защиты дипломного проекта (работы), магистерской диссертации – 90 календарных дней.
Работникам при получении послевузовского образования в заочной форме получения образования или в форме соискательства, успешно выполняющим индивидуальный план работы аспиранта (адъюнкта, соискателя), ежегодно предоставляется отпуск для сдачи кандидатских экзаменов продолжительностью 15 календарных дней.
ЭТО ВАЖНО! В части шестой ст. 216 ТК закрепляется норма о том, что за время отпусков, предоставляемых в связи с получением среднего специального и высшего образования в вечерней или заочной форме получения образования, за работником сохраняется средний заработок при соблюдении условий, установленных в ст. 214 ТК. Таким образом, ст. 216 ТК будет применяться в сочетании со ст. 214 ТК, т.е. только при тех условиях, которые установлены данной нормой.
Особенности регулирования труда некоторых категорий работников
Глава 27 ТК, регулирующая особенности труда работников отдельных отраслей экономики и отдельных профессий, дополняется ст. 319-1, которой устанавливаются особенности регулирования труда педагогических работников и иных работников, участвующих в аттестации либо образовательных мероприятиях.
Так, в предлагаемой статье предусматриваются следующие особенности:
– для отдельных категорий педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 ч в неделю, включая нормы часов педагогической нагрузки за ставку;
– направление педагогических работников с их согласия в санаторно-курортные или оздоровительные организации, воспитательно-оздоровительные учреждения образования для реализации образовательных программ, программы воспитания детей, нуждающихся в оздоровлении, в соответствии с законодательством на основании приказа (распоряжения) нанимателя;
– направление нанимателем по предложению иной организации с согласия работника его для участия в аттестации обучающихся либо образовательных мероприятиях, проводимых этой организацией. За период участия в аттестации обучающихся либо образовательных мероприятиях за работником сохраняется место работы и средний заработок. При этом работникам, направляемым в организации, расположенные в другой местности вне места основной работы, предоставляются гарантии и компенсации, предусмотренные ст. 95 ТК.
Прекращение трудового договора с совместителем
Предложения по дополнению ст. 350 ТК обусловлены необходимостью регулирования самостоятельного основания прекращения трудового договора с работающим по совместительству в связи с тем, что работа по совместительству стала для работника основной.
В случае, когда работник прекращает трудовые отношения по основному месту работы, трудовой договор, заключенный на условиях совместительства, автоматически не может быть признан трудовым договором по основному месту работы.
В такой ситуации не изменяется трудовая функция работника, но изменяется его статус с совместителя на основного работника. В этой связи изменение трудового договора не представляется возможным.
Справочно: законодатель отнес к изменению трудового договора перевод, перемещение, изменение существенных условий труда, временный перевод работника (гл. 3 ТК).
Для оформления дополнительного соглашения к заключенному с работником трудовому договору (контракту) в части исключения условия о работе в качестве совместителя также оснований не имеется.
ЭТО ВАЖНО! Таким образом, для чистоты применения норм законодательства о труде предлагается вариант для перехода с трудового договора, заключенного на условиях совместительства, на трудовой договор по основному месту работы, путем его прекращения, т.е. через увольнение работника, и заключения трудового договора по основному месту работы (прием на работу).
Вносимыми изменениями в ст. 350 ТК может разрешиться спор об урегулировании порядка прекращения трудового договора с работающими по совместительству, поскольку отдельные ситуации затрудняют решение практических вопросов по формулировке приказа (распоряжения) нанимателя и внесению соответствующей записи в трудовую книжку, постановке ее на учет по основному месту работы, расчету среднего заработка, сохраняемого за работников в случаях, предусмотренных законодательством.
ЭТО ВАЖНО! В случае принятия предложения по дополнению ст. 350 ТК в связи с увольнением с работы по совместительству нанимателю будет необходимо производить окончательный расчет, вносить соответствующую запись об увольнении в трудовую книжку (если вносилась запись о приеме по совместительству). При заключении трудового договора (контракта) по основной работе у работника измениться рабочий год для предоставления трудового отпуска.
В случае если наниматель по основному месту работы в трудовую книжку работника запись о работе по совместительству не вносил, то новый наниматель в установленном порядке будет вносить запись о приеме на работу.
Компетенция комиссии по трудовым спорам
Проектом Закона расширяется компетенция комиссии по трудовым спорам в части рассмотрения ею споров работников – членов соответствующего профсоюза о применении мер дисциплинарного взыскания, кроме увольнения.
Компетенция суда
Одновременно ст. 241 ТК, регламентирующая компетенцию судов по рассмотрению трудовых споров, также подвергается корректировке. Проектом Закона предлагается, что в суде будут рассматриваться трудовые споры по заявлению:
1) работника или нанимателя, если они не согласны с решением комиссии по трудовым спорам;
2) работника, если комиссия по трудовым спорам не рассмотрела его заявление в установленный законодательством срок или не вынесла решение;
3) прокурора, если решение комиссии по трудовым спорам противоречит законодательству;
4) работника об отказе нанимателя в составлении акта о несчастном случае либо несогласии с его содержанием.
ЭТО ВАЖНО! Непосредственно в суде будут рассматриваться трудовые споры по заявлениям, в частности, руководителя организации, выступающего в качестве работника, а также о недействительности трудового договора в случаях, предусмотренных ст. 22 ТК; о недействительности отдельных условий трудового договора в случаях, предусмотренных в части первой ст. 23 ТК.
