В организации, в структуре которой имеются отдел по персоналу и отдел кадров, необходимо провести аттестацию специалистов. В должностные обязанности специалиста по работе с персоналом входит в т.ч. организация проведения оценки результатов трудовой деятельности работников, аттестаций. В должностные обязанности специалиста по кадрам входит подготовка необходимых материалов для квалификационной и аттестационной комиссий.
Какая служба должна осуществлять организационную работу по подготовке к аттестации с учетом наличия службы отдела кадров и службы по работе с персоналом? Обязана ли служба отдела кадров в рассматриваемой ситуации заниматься всеми организационными вопросами по проведению аттестации помимо подготовки необходимых документов или данными вопросами должны заниматься специалисты отдела персонала согласно должностным обязанностям?
В данном вопросе речь идет о 2 подразделениях: службе отдела кадров и службе по работе с персоналом.
Рассмотрим, какие нормы законодательства применяются при организации работы структурных подразделений.
При создании того или иного структурного подразделения разрабатывается локальный нормативный правовой акт (далее – ЛНПА), определяющий все функции, осуществляемые соответствующим подразделением, состав работников, подчиненность, взаимодействие с другими структурными подразделениями и иные особенности его функционирования. В данном ЛНПА необходимо указать должность работника, который ее возглавляет, а также его функциональные обязанности, связанные с руководством структурным подразделением.
Наряду с этим руководитель структурного подразделения (в данном случае – начальники службы отдела кадров и службы по работе с персоналом) составляет должностные инструкции подчиненных работников на основании функций, поручаемых каждому структурному подразделению.
При формировании должностных инструкций необходимо руководствоваться Общими положениями Единого квалификационного справочника должностей служащих (далее – ЕКСД), утвержденными постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 02.01.2013 № 1 (далее – Общие положения ЕКСД), в соответствии с которыми должностная инструкция служащего разрабатывается в соответствии с содержанием раздела «Должностные обязанности» квалификационной характеристики должности, которую он занимает. При этом в разделе «Должностные обязанности» квалификационной характеристики устанавливают основные, наиболее характерные для конкретной должности, трудовые функции, которые могут быть поручены полностью или частично служащему, занимающему данную должность.
Так, выпуск 1 ЕКСД, утвержденный постановлением Минтруда РБ от 30.12.1999 № 159, содержит квалификационную характеристику должности «специалист по кадрам», должностными обязанностями которой предусмотрены следующие функции, связанные с работой по организации аттестации: проведение изучения и анализа результатов аттестации работников; принятие участия в организации работы, методическом и информационном обеспечении аттестационных комиссий (полная аналогия должностной инструкции).
Что же касается специалиста по персоналу, то данная должность является полным наименованием от базового наименования должности «специалист», а ее квалификационная характеристика отсутствует в ЕКСД. В связи с этим должностные обязанности по названной должности, в т.ч. связанные с организацией аттестации работников, содержатся только в должностной инструкции работника, которую утверждает наниматель.
Необходимо также учитывать, что в соответствии с Общими положениями наниматель вправе поручать работнику обязанности, предусмотренные квалификационными характеристиками других должностей.
Учитывая изложенное, распределение должностных обязанностей между работниками, в т.ч. специалистами по кадрам и специалистами по персоналу, устанавливает только наниматель.
По мнению автора, оценивая данную ситуацию, наниматель в недостаточной мере определил весь объем обязанностей специалистов в части проведения аттестации работников (предусмотрев их только в виде подготовки необходимых материалов для квалификационной и аттестационной комиссий и организации проведения оценки аттестаций). Как видно из вопроса, работникам службы отдела кадров и службы по работе с персоналом обязанности по проведению непосредственно аттестации не поручаются.
В целях исключения конфликтных ситуаций предлагаем в установленном законодательством порядке пересмотреть содержание должностных инструкций службы отдела кадров и службы по работе с персоналом и дополнить их соответствующими обязанностями.
