14 октября 2015 г. вступила в силу новая редакция Директивы № 1. За республиканскими органами госуправления, иными государственными и общественными организациями, облисполкомами и Мингорисполкомом закреплена обязанность по разработке и выполнению на отраслевом и территориальном уровнях комплексных планов мероприятий по обеспечению безопасности производственной деятельности и осуществлению мониторинга их реализации. Облисполкомам и Мингор-исполкому до 1 января 2016 г. поручено выработать и обеспечить исполнение на подведомственной территории комплекса мер по укреплению производственно-технологической, исполнительской и трудовой дисциплины, безопасности производственной деятельности. Результаты этой работы должны ежегодно рассматриваться на заседаниях исполкомов. Если коротко обобщить, то количество мониторингов и проверок увеличится.
Что нового предусматривает документ?
С 14 октября 2015 г. действует новая редакция Директивы № 1, изложенная Указом № 420. О возможных изменениях Президент говорил еще в начале августа 2015 г. Ставился вопрос о том, что новый документ должен быть приземленным и конкретным, без формализма.
Директива № 1 претерпела существенные изменения. Предыдущая редакция включала 7 пунктов, новая содержит 16 пунктов. Расширен перечень критериев оценки выполнения Директивы № 1.
В Директиве № 1 поставлены определенные задачи по укреплению общественной безопасности и дисциплины перед местной исполнительной властью, госорганами, министерствами и ведомствами, общественными объединениями, организациями разных форм собственности и их работниками. Федерации профсоюзов Беларуси рекомендовано «повысить эффективность общественного контроля за соблюдением производственно-технологической дисциплины и безопасности производственной деятельности».
Руководители организаций обязаны довести до сведения работающих положения Директивы № 1.
Руководителям поручено
Руководителям государственных органов, иных организаций независимо от форм собственности в целях дальнейшего укрепления общественной безопасности и дисциплины, создания дополнительных условий для безопасной жизнедеятельности населения необходимо обеспечить здоровые и безопасные условия труда, промышленную, пожарную, ядерную и радиационную безопасность, безопасность движения и эксплуатацию транспорта, формирование правопослушного поведения, здорового образа жизни, навыков по обеспечению личной и имущественной безопасности граждан, в т.ч. в подчиненных (расположенных на подведомственной территории) органах и организациях.
В целях исключения чрезвычайных происшествий и производственного травматизма руководителям необходимо:
– обеспечить систематический контроль физического состояния работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда или повышенной опасностью, путем проведения освидетельствований и (или) медицинских осмотров, в т.ч. с использованием приборов, предназначенных для определения концентрации паров абсолютного этилового спирта в выдыхаемом воздухе, и (или) экспресс-тестов (тест-полосок, экспресс-пластин), предназначенных для определения наличия наркотических средств или других веществ в биологических образцах;
– для повышения безопасности транспортной деятельности неукоснительно проводить в установленном порядке предрейсовые и иные медицинские обследования водителей, а также обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения, не допуская к участию в дорожном движении неисправный транспорт.
Работники обязаны немедленно принимать меры по безопасной остановке оборудования, приспособлений, транспортных средств с извещением своего непосредственного руководителя или иного уполномоченного должностного лица нанимателя в случае неисправности такого оборудования, средств защиты, ухудшения состояния своего здоровья.
Справочно:
за появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, а также распитие спиртных напитков, употребление наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических веществ в рабочее время или по месту работы предусмотрено увольнение по п. 7 ст. 42 ТК.
Обеспечение трудовой и производственной дисциплины
Руководителям организаций необходимо обеспечить безусловное привлечение работников организаций к дисциплинарной ответственности вплоть до увольнения:
– за появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, а также распитие спиртных напитков, употребление наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических веществ в рабочее время или по месту работы;
– нарушение требований по охране труда, повлекшее увечье или смерть других работников.
В то же время трудовые договоры (контракты) до истечения срока их действия могут быть расторгнуты нанимателем по основаниям, признаваемым дискредитирующими обстоятельствами по Декрету № 5, к которым относятся и появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, а также распитие спиртных напитков, употребление наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических веществ в рабочее время или по месту работы, а также нарушение требований по охране труда, повлекшее увечье или смерть других работников (части вторая и четвертая подп. 6.2 п. 6 Декрета № 5).
Профилактика профзаболеваний и травматизма
Руководители государственных органов, иных организаций независимо от форм собственности обязаны:
– своевременно и качественно проводить аттестацию рабочих мест по условиям труда, повышать эффективность работы по информированию работников о состоянии охраны труда на рабочих местах, существующих рисках для их здоровья, полагающихся средствах индивидуальной защиты и компенсациях по условиям труда;
– исключить случаи допуска работников к работе на оборудовании, имеющем неисправности, либо при отсутствии его испытаний, осмотров, технических освидетельствований;
– совершенствовать формы и методы взаимодействия с местными Советами депутатов, профессиональными союзами и иными общественными организациями по вопросам охраны труда.
Контроль за техническим состоянием зданий и сооружений
При эксплуатации производственных, жилых, общественных зданий и сооружений обеспечить безусловное выполнение обязательных для соблюдения требований технических нормативных правовых актов, в т.ч. по их техническому состоянию, своевременному обслуживанию, проведению обследований, содержанию прилегающих территорий и ведению соответствующей технической документации.
Повышение персональной ответственности работников и руководителей
Правительству Республики Беларусь предписано до 1 января 2016 г. принять ряд мер, к которым относятся:
– повышение ответственности работников за личную безопасность и собственное здоровье, безопасность окружающих в процессе выполнения работ, расширению полномочий должностных лиц на осуществление контроля за соблюдением работниками законо-дательства об охране труда;
– возложение персональной ответственности на руководителей организаций, осуществляющих архитектурную, градостроительную и строительную деятельность, по соблюдению дисциплины, в т.ч. в нерабочее время при производстве работ вахтовым методом и проживании рабочих на территории строящихся объектов;
– совершенствование системы экономических стимулов и санкций, способствующих соблюдению требований безопасности;
– усиление персональной ответственности руководителей (нанимателей) соответствующих организаций за качество разрабатываемой проектно-сметной документации, строительства, ремонта, поддержания в надлежащем состоянии, реконструкции и модернизации объектов производственного и социально-бытового назначения, а также за неосуществление мер по соблюдению производственной дисциплины;
– усиление контроля за своевременным прохождением работниками обязательных медицинских осмотров с целью снижения риска профессиональных заболеваний.
Документы:
Указ Президента Республики Беларусь от 12.10.2015 № 420 «О внесении изменений и дополнений в Директиву Президента Республики Беларусь» (далее – Указ № 420).
Директива Президента Республики Беларусь от 11.03.2004 № 1 «О мерах по укреплению общественной безопасности и дисциплины» (далее – Директива № 1).
Декрет Президента Республики Беларусь от 15.12.2014 № 5 «Об усилении требований к руководящим кадрам и работникам организаций» (далее – Декрет № 5).
