Право граждан на обеспечение здоровых и безопасных условий труда в Республике Беларусь законодательно закреплено в ст. 41 Конституции РБ и в Трудовом кодексе РБ (далее – ТК).
Безопасность труда – одна из важных составляющих здоровья и долголетия человека. Если она не может быть обеспечена конструкцией оборудования, организацией производственных процессов, архитектурно-планировочными решениями и техническими средствами безопасности, то применяют средства индивидуальной защиты (далее – СИЗ).
Назначение СИЗ
Обеспечение безопасности труда, сохранение нормального функционального состояния человека, его работоспособности – вот основное назначение СИЗ независимо от специфики и условий труда тех профессиональных групп, для которых они предназначены. Одной из разновидностей гарантий трудового законодательства является обеспечение работников СИЗ.
Заметим, что законодательно определена не только обязанность нанимателя обеспечивать охрану труда работников (в т.ч. выдачу работникам, занятым на производстве с вредными и (или) опас-ными условиями труда, а также на работах, связан-ных с загрязнением или выполняемых в неблаго-приятных температурных условиях, специальной одежды, специальной обуви и других необходимых СИЗ, смывающих и обезвреживающих средств в соответствии с установленными нормами), но и его возможность расширить перечень гарантий и льгот по отношению к установленным законодательством Республики Беларусь. Это закреплено в коллективном договоре, положении об оплате труда работников и других внутренних актах организации.
Нормативная база
Основополагающим среди нормативных пра-вовых актов, регулирующих различные аспекты операций со специальной одеждой, специальной обувью и другими необходимыми СИЗ, естественно, является ТК.
Каждый работник имеет право на обеспечение необходимыми средствами коллективной и индивидуальной защиты (часть третья ст. 222 ТК).
Наниматель обязан обеспечивать охрану труда работников, в т.ч. выдачу работникам, занятым на производстве с вредными и (или) опасными условия-ми труда, а также на работах, связанных с загрязнением или выполняемых в неблагоприятных темпера-турных условиях, специальной одежды, специальной обуви и других необходимых СИЗ, смывающих и обезвреживающих средств в соответствии с установленными нормами (часть пятая ст. 226 ТК).
На работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, связанных с загрязнением или осуществляемых в неблагоприятных температурных условиях, наниматель обязан: обеспечить выдачу бесплатно работникам СИЗ, смывающих и обезвреживающих средств по нормам и в порядке, определяемым Правительством Республики Беларусь или уполномоченным им органом; организовать должное содержание (хранение, стирку, чистку, ремонт, дезинфекцию и обезвреживание) СИЗ (ст. 230 ТК).
Кроме ТК порядок обеспечения работников СИЗ регламентируется и другими нормативными актами. В частности, постановлением Минтруда РБ от 19.04.2000 № 65 «Об утверждении типового перечня средств индивидуальной защиты, непосредственно обеспечивающих безопасность труда» (далее – постановление № 65) определено, что наниматели независимо от формы собственности при наличии на рабочих местах вредных и опасных производственных факторов разрабатывают и утверждают по согласованию с профсоюзным или иным уполномоченным работником, представительным органом перечень СИЗ, непосредственно обеспечивающих безопасность труда работников организации.
Работники организаций независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, профессии и должности которых предусмотрены в Типовых нормах бесплатной выда-чи средств индивидуальной защиты работникам общих профессий и должностей для всех отрас-лей экономики, утвержденных постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 22.09.2006 № 110 (далее – Типовые нормы), обеспечиваются указан-ными в них СИЗ, если нормы выдачи СИЗ по этим профессиям и должностям не определены в соот-ветствующих отраслевых нормах.
Наряду с Типовыми нормами разработаны и отраслевые (например, Типовые отраслевые нор-мы бесплатной выдачи средств индивидуальной защиты работникам, занятым на строительно-монтажных и ремонтно-строительных работах, утвержденные постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 29.03.2002 № 57, Типовые отрас-левые нормы бесплатной выдачи средств индивидуальной защиты работникам торговли и общест-венного питания, утвержденные постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 10.03.2003 № 26).
Порядок обеспечения СИЗ работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условия-ми труда, а также на работах, связанных с загряз-нением или осуществляемых в неблагоприятных температурных условиях, установлен в Инструкции о порядке обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, утвержденной постанов-лением Минтруда и соцзащиты РБ от 30.12.2008 № 209 (далее – постановление № 209).
Организационная часть
СИЗ – средства защиты, надеваемые на тело человека или его части и (или) используемые им.
СИЗ применяются в тех случаях, когда безопасность выполнения работ не может быть полностью обеспечена организацией производства, конструкцией оборудования, средствами коллек-тивной защиты.
В комплексе мер по недопущению неблагоприятного воздействия на организм работников вред-ных и опасных факторов производственной среды важна роль превентивных мероприятий. Средства коллективной и индивидуальной защиты работников применяются в целях предупреждения, а при необходимости – устранения аварийных ситуаций при работе в экстремальных условиях. Заболеваемость и травматизм на производстве во многом обусловлены недостаточным обеспечением и низкой эффективностью средств коллективной и ин-дивидуальной защиты.
Правильная постановка работы по обеспечению сотрудников СИЗ, надлежащий уход за ними (стирка, чистка, проверка защитных свойств и т.д.) позволяют зачастую избежать несчастных случаев и одновременно снизить затраты на СИЗ, которые в отдельных организациях составляют более 50 % от общих затрат на охрану труда. Обеспечение ими работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, связанных с загрязнением или осуществляемых в неблагоприятных температурных условиях, является обязанностью нанимателя.
Разрабатываем локальные нормативные акты
Организациям необходимо разработать Положение об организации работы по обеспечению работников средствами индивидуальной защиты, где следует определить все алгоритмы (порядок) действий, начиная от подачи заявки и заканчивая списанием СИЗ (см. постановление № 209).
В каждой организации независимо от ее организационно-правовой формы и вида экономиче-ской деятельности составляются нормы бесплат-ной выдачи СИЗ работникам, которые утвержда-ются руководителем организации. Также необхо-димо разработать и утвердить по согласованию с профсоюзным или иным уполномоченным работ-ником, представительным органом перечень СИЗ, непосредственно обеспечивающих безопасность труда (см. постановление № 65).
Работникам, профессии и должности которых предусмотрены в Типовых нормах бесплатной вы-дачи средств индивидуальной защиты работникам общих профессий и должностей для всех отраслей экономики, средств индивидуальной защиты выдаются на основании указанных норм, если нормы выдачи СИЗ по этим профессиям и должностям специально не определены в соответствующих ти-повых отраслевых нормах.
Наименования профессий и должностей, предусмотренных в типовых нормах, должны быть указаны в соответствии с Общегосударственным классификатором РБ «Профессии рабочих и должности служащих».
Особенности обеспечения СИЗ работников различных отраслей экономики
При обеспечении СИЗ работников бытового обслуживания, здравоохранения, пищевой промышленности, торговли и общественного пита-ния необходимо учитывать, что СИЗ выдаются им для предотвращения или уменьшения воздействия опасных и вредных производственных факторов дополнительно к санитарной одежде, санитарной обуви и санитарным принадлежностям.
Работники других отраслей экономики, про-фессии и должности которых предусмотрены в Типовых отраслевых нормах, обеспечиваются ука-занными в них СИЗ независимо от организационно-правовых форм нанимателей.
Например, инженер электросвязи обеспечивается СИЗ на основании п. 51 Типовых отраслевых норм бесплатной выдачи средств индивидуальной защиты работникам связи.
Можно выдавать СИЗ с более высокими (дополнительными) защитными свойствами и гигиеническими характеристиками
Наниматель имеет право выдавать работникам по согласованию с профсоюзом в пределах одного вида СИЗ, предусмотренного типовыми нормами, с равноценными или более высокими (дополни-тельными) защитными свойствами и гигиеническими характеристиками. Например:
– замена костюма (куртка и брюки) хлопчато-бумажного для защиты от общих производствен-ных загрязнений и механических воздействий (защитные свойства ЗМи) на костюм (куртка и брюки или куртка и полукомбинезон) из смешанной или полиэфирнохлопковой ткани для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий, воды и растворов нетоксичных ве-ществ (защитные свойства ЗмиВн);
– замена костюма (куртка и брюки) для защиты от пониженных температур с материалом верха из хлопчатобумажной или смешанной ткани (защитные свойства Тн) на костюм (куртка и брюки или куртка и полукомбинезон) с материалом верха из полиэфирнохлопковой или полиэфирной ткани с защитными свойствами Тн или ТнВн;
– замена ботинок кожаных для защиты от ме-ханических воздействий, истирания и проколов (защитные свойства МиМп) на ботинки кожаные с защитным подноском для защиты от механических воздействий, истирания, проколов и ударов в носочной части энергией 200 Дж (защитные свойст-ва МиМпМун200).
Заменяем один вид СИЗ другим
В отдельных случаях наниматель имеет право исходя из особенностей производства (выполняемых работ) с разрешения территориального органа государственного санитарного надзора и государственного инспектора труда и по согласо-ванию с профсоюзом или иным уполномоченным работниками представительным органом заменять один вид СИЗ, предусмотренный типовыми нормами, другим с равноценными или более высокими (дополнительными) защитными свойствами и гигиеническими характеристиками.
Например, комбинезон хлопчатобумажный может быть заме-нен костюмом хлопчатобумажным или халатом и наоборот, ботинки кожаные – сапогами резиновы-ми или поливинилхлоридными и наоборот, вален-ки – сапогами кирзовыми и наоборот и т.д.
Во всех случаях замены СИЗ должны учи-тываться специфика производства, характер и условия труда работников. Повышение уровня профессионального риска работников в результате замены СИЗ не допускается.
Подумайте о дополнительной защите работника
Наниматель помимо предусмотренных типовыми нормами СИЗ имеет право в зависимости от условий труда выдавать работникам для защиты:
– от атмосферных осадков – плащ непромокае-мый с капюшоном или полуплащ непромокаемый капюшоном (со сроком носки до износа);
– головы от механических воздействий, электрического тока, воды – каску защитную, защит-ный шлем со сроком носки, определяемым с уче-том требований нормативных правовых актов, в т.ч. технических нормативных правовых актов, гарантий организаций-производителей, каскетку, подшлемник (со сроком носки до износа);
– рук от истирания – перчатки трикотажные или рукавицы комбинированные; от воды и рас-творов нетоксичных веществ – перчатки резиновые, перчатки медицинские; от вибрации – вибро-защитные рукавицы (перчатки); от порезов, проколов – перчатки кожаные (комбинированные) с резиновым или нитриловым покрытием и т.д. (со сроком носки до износа);
– ног от воды и растворов нетоксичных веществ – сапоги (туфли, калоши) резиновые или поливинилхлоридные, приспособления от скольжения (со сроком носки до износа);
– глаз от воздействия твердых частиц, газов, пыли, брызг жидкостей, ультрафиолетового, инфракрасного, лазерного, электромагнитного и других излучений, слепящей яркости света – за-щитные очки, светофильтры соответствующего вида (со сроком носки до износа);
– лица от воздействия твердых частиц, брызг жидкостей и расплавленного металла, ультрафио-летового и инфракрасного излучений, слепящей яркости света, радиоволн СВЧ-диапазона – щит-ки защитные лицевые соответствующего вида (со сроком носки до износа);
– органа слуха от шума – наушники, вкладыши противошумные (беруши), шумозащитный шлем и т.п. (со сроком носки до износа);
– органов дыхания от паров, газов, пыли, дыма,также от содержащихся в них радионуклидов – противогазы, респираторы (полумаски и маски полнолицевые), самоспасатели, газодымозащит-ные комплекты универсальные и др. (со сроком носки до износа);
– от падения с высоты – каску защитную, пояс предохранительный лямочный или страховочную привязь (удерживающую привязь) со стропом и амортизатором со сроком носки, определяемым согласно требованиям нормативных правовых актов, в т.ч. технических нормативных право-вых актов;
– от воздействия электрического тока – ди-электрические средства защиты (со сроком носки до износа);
– от биологических объектов – накомарники и т.п. (со сроком носки до износа);
– от наезда транспортных средств, травмиро-вания в зоне работы грузоподъемных и иных ма-шин и механизмов (в условиях ограниченной видимости) – жилет сигнальный (со сроком носки до износа);
– наплечники, налокотники, наколенники, фартуки прорезиненные, кислотостойкие, брезен-товые средства защиты и т.п. (со сроком носки до износа).
Не включенные в типовые нормы СИЗ выдают-ся работникам для обеспечения их безопасности в зависимости от воздействующих вредных и (или) опасных производственных факторов на основании аттестации рабочих мест по условиям труда или требований нормативных правовых актов по охране труда, в т.ч. технических нормативных правовых актов и других нормативных документов (правил, стандартов, технических регламентов, технических кодексов установившейся практики, строительных норм, санитарных правил и норм, типовых инст-рукций по охране труда и других нормативных до-кументов), со сроком носки до износа.
Учитываем особенности производства
Следует учитывать особенности производства (выполняемых работ, услуг), определить (уточнить) необходимый диапазон защитных свойств конкретного СИЗ, выдаваемого работнику в соответствии с типовыми нормами.
Например, при определении защитных свойств респиратора нужно в зависимости от состава воздуха рабочей зоны определить вид респиратора – противоаэрозольный, противогазовый или противогазоаэрозольный (комбинированный). Затем с учетом концентрации в воздухе вредных веществ следует установить класс фильтрующей полумаски (класс и марку фильтра).
При заключении трудового договора работники кадровой службы знакомят работников с порядком обеспечения и нормами выдачи СИЗ.
