Наниматель несет материальную (ст. 76 Закона) и административную ответственность (ст. 9.14 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях) за ущерб, причиненный несвоевременным, неполным и недостоверным оформлением документов, необходимых для назначения и перерасчета пенсии.
Суммы пенсии, излишне выплаченные в связи с представлением нанимателем документов, содержащих недостоверные сведения, взыскиваются в пользу органа, выплачивающего пенсию, по его распоряжению в бесспорном порядке с нанимателей-юрлиц и в судебном порядке – с нанимателей-физлиц.
Сотрудникам кадровых служб важно знать, каким образом и в каком порядке оформлять документы для назначения работнику пенсии и в какие органы их представлять.
Документ:
Закон Республики Беларусь от 17.04.1992 № 1596-XII «О пенсионном обеспечении» (далее – Закон).
Документ:
постановление Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь от 19.11.2007 № 148 «Об утверждении формы справки о заработке для исчисления пенсии» (далее – постановление № 148).
Документ:
Методические рекомендации по организации на предприятиях, в учреждениях, организациях, колхозах, кооперативах и иных субъектах хозяйствования работы по оформлению и представлению документов к назначению пенсий, утвержденные приказом Минсоцзащиты Республики Беларусь от 14.03.1996 № 8 (далее – Методические рекомендации).
Виды пенсий. Лица, имеющие право на пенсию
Право на государственное пенсионное обеспечение имеют:
– граждане Республики Беларусь, постоянно проживающие в Республике Беларусь, при соблюдении ими условий, предусмотренных Законом;
– иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Республике Беларусь, при соблюдении ими условий, предусмотренных Законом, если иное не установлено законодательными актами.
Пенсии делятся на трудовые и социальные.
Трудовые пенсии делятся на пенсии:
– по возрасту – назначаются при достижении установленного возраста и наличии определенного стажа работы (ст. 11 Закона);
– по инвалидности – назначаются независимо от причины инвалидности при наличии определенного стажа работы ко времени наступления инвалидности или обращения за пенсией (часть первая ст. 27 Закона);
– по случаю потери кормильца – назначаются членам семьи умершего кормильца при наличии определенного стажа у последнего (ст. 37 Закона);
– за выслугу лет – назначаются отдельным категориям работников (ст. 47–49-2 Закона), не имеющим права на досрочную профессиональную пенсию (часть первая ст. 46 Закона);
– за особые заслуги перед республикой – назначаются Советом Министров Республики Беларусь (ст. 10 Закона).
Право на получение социальных пенсий имеют:
– инвалиды, в т.ч. инвалиды с детства;
– лица, достигшие возраста: мужчины – 65 лет, женщины – 60 лет;
– дети – в случае потери кормильца (пункт «а» части третьей ст. 35 Закона);
– дети-инвалиды в возрасте до 18 лет.
Документ:
Положение о порядке представления и оформления документов для назначения пенсий в соответствии с Законом Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении», утвержденное приказом Минсоцзащиты Республики Беларусь от 23.05.1997 № 44 (далее – Положение № 44).
Социальные пенсии назначаются гражданам, не получающим трудовую пенсию и (или) пенсию из других государств в соответствии с международными договорами Республики Беларусь (часть первая ст. 72 Закона).
Право на трудовую пенсию имеют лица, которые в периоды работы или занятия иными видами деятельности подлежали государственному соцстрахованию и за них, а также ими самими в предусмотренных законодательством о государственном соцстраховании случаях уплачивались обязательные страховые взносы в бюджет ФСЗН, и их семьи при соблюдении других условий, предусмотренных Законом.
От редакции:
в 2019 г. заработок для исчисления пенсии определяется за последние 25 лет подряд стажа работы, но не более чем за фактически имеющийся стаж работы. Более ранний период может быть учтен, только если имели место перерывы в работе и иной деятельности, учитываемой в стаже работы (с учетом их продолжительности).
Право на трудовую пенсию по возрасту (ст. 11–13 и 15 Закона) и за выслугу лет (ст. 47–49-2 Закона) возникает при наличии стажа работы с уплатой обязательных страховых взносов в бюджет ФСЗН не менее 15 лет 6 мес. Начиная с 1 января 2017 г. указанный стаж работы ежегодно с 1 января увеличивается на 6 мес. до достижения 20 лет (абз. 2 части первой ст. 5 Закона).
Право на трудовую пенсию по возрасту в соответствии со ст. 17–22 Закона возникает при наличии стажа работы с уплатой обязатель-ных страховых взносов в бюджет ФСЗН не менее 5 лет (абз. 3 части первой ст. 5 Закона).
Граждане, не получающие трудовую пенсию и (или) пенсию из других государств в соответствии с международными договорами Республики Беларусь, имеют право на социальную пенсию на условиях, предусмотренных Законом (часть вторая ст. 5 Закона).
Обращение за назначением пенсии после возникновения права на нее не ограничено какими-либо сроками (ст. 7 Закона).
Обращение за назначением трудовой пенсии по возрасту может осуществляться и до наступления пенсионного возраста, однако не ранее чем за месяц до возникновения права на эту пенсию (п. 4 Положения № 44).
От редакции:
наниматель не обязан сообщать об увольнении пенсионера. Об этом и других обстоятельствах, влекущих изменение размера пенсии или прекращение ее выплаты, обязан извещать сам пенсионер.
Какие документы обязан оформить наниматель?
Наниматель обязан своевременно оформить документы:
– о стаже работы;
– зарплате (или выписку из страхового счета);
– результатах аттестации рабочих мест по условиям труда.
В положенный срок наниматель представляет их в органы, осуществляющие пенсионное обеспечение (районный или городской отдел труда, занятости и соцзащиты) (часть первая ст. 76 Закона).
Подготовкой документов и представлением их к назначению пенсии занимается наниматель по месту последней работы заявителя, приобретающего право на пенсию (п. 26 Положения № 44). То есть это должен делать тот наниматель, у которого трудится работник на момент достижения пенсионного возраста.
Кто из работников организации будет заниматься подготовкой документов, определяет наниматель (как правило, это работник отдела кадров) приказом о назначении лица, ответственного за подготовку пенсионных документов и своевременное представление их в районные (городские) управления (отделы) по труду, занятости и соцзащите (п. 27 Положения № 44).
От редакции:
соблюдайте гарантию, установленную абз. 3 части первой п. 2 Указа Президента Республики Беларусь от 12.04.2000 № 180 «О порядке применения Декрета Президента Республики Беларусь от 26 июля 1999 года № 29». Возраст, дающий право на пенсию по возрасту на общих основаниях, определяется применительно к каждому календарному году (году обращения за пенсией), а не к дате рождения.
Алгоритм подготовки документов для назначения работнику пенсии
Шаг 1. В начале каждого года составляйте перечень работников, которые в следующем году достигают пенсионного возраста и приобретают право на пенсию.
Как это сделать. Проверьте личные карточки (если они ведутся) и трудовые книжки работников. В результате проделанной работы составьте список в хронологическом порядке (т.е. в начале списка укажите работников с ближайшей датой приобретения права на пенсию). Укажите ФИО работников, даты рождения, должности (профессии) и наименования структурных подразделений, вид пенсии и основания ее назначения, общий трудовой стаж и стаж, дающий право на пенсию за работу с особыми условиями труда (специальный стаж).
От редакции:
в ситуации, когда ликвидирован наниматель, имевший задолженности по платежам в ФСЗН, период работы, за который взносы не уплачены, не может быть учтен при назначении пенсии.
Шаг 2. На основании списка проведите предварительную подготовку документов для назначения пенсий.
Как это сделать? Примите меры для получения:
– справок о размере заработка за период работы до 1 января 2003 г. Справки выдаются нанимателями на основании лицевых счетов и иных документов о начисленной и выплаченной зарплате. Форма справки о заработке для исчисления пенсии содержится в приложении к постановлению № 148. Одних только свидетельских показаний для установления заработка за период работы недостаточно. Кроме того, выписки из штатного расписания об окладе по должности, профсоюзные билеты, другие документы также не являются документами, подтверждающими фактический заработок;
– справок о переименованиях предприятия (если переименования имели место). Такие справки выдаются нанимателями на основании учредительных документов;
– справок, подтверждающих период работы у предыдущих нанимателей, в случае ошибок, помарок, исправлений, неполных данных в сведениях о датах, основаниях для внесения записей в трудовую книжку и т.п. Справки должны быть заверены подписью и печатью нанимателя.
При прекращении деятельности нанимателя справки за период работы до 1 января 2003 г. выдаются его правопреемником, архивом, органом, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц или ИП, или организацией, в которой находятся на хранении бухгалтерские документы (часть первая п. 15 Положения № 44).
В случае утери работником документа об образовании обратитесь в учреждение образования с запросом о выдаче справки о периоде обучения.
Образец запроса о представлении справок о периоде работы и заработной плате см. в рубрике «Полезная документация» на с. 23 журнала.
Шаг 3. Не позже чем за 1 месяц до достижения работником пенсионного возраста и приобретения им права на пенсию письменно уведомите работника о порядке обращения за пенсией (п. 31 Положения № 44).
Работник заполняет заявление о назначении пенсии по форме, установленной в приложении 3 к Методическим рекомендациям. Зарегистрируйте заявление в журнале регистрации заявлений и представлений к назначению пенсий работников и членов их семей (по форме приложений 3 и 3а к Методическим рекомендациям).
Справочно:
журнал регистрации заявлений и представлений к назначению пенсий работников и членов их семей должен быть пронумерован, прошнурован и скреплен печатью нанимателя.
Шаг 4. Не позднее 10 дней со дня регистрации заявления оформите все необходимые документы (перечень таких документов приведен в Положении № 44).
К заявлению (представлению) о назначении пенсии по возрасту прилагаются:
– документы, подтверждающие стаж работы и стаж, дающий право на пенсию за работу с особыми условиями труда (далее – специальный стаж);
– справка о заработке и (или) выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе государственного социального страхования.
Все документы для назначения пенсии представляются в подлинниках. В случае невозможности представления подлинников допускается представление нотариально засвидетельствованных копий или копий, засвидетельствованных районным (городским) управлением (отделом) по труду, занятости и соцзащите.
Справки о стаже работы и заработке представляются в подлинниках. Также представляются подлинник трудовой книжки и выписка (копия) из трудовой книжки, заверенная нанимателем, представляющим работника для назначения пенсии, или заверенная районным (городским) управлением (отделом) по труду, занятости и соцзащите.
Образец запроса о выдаче справки о периоде обучения см. в рубрике «Полезная документация» на с. 23 журнала.
Образец извещения (уведомления) работника о порядке обращения за пенсией см. в рубрике «Полезная документация» на с. 24 журнала.
Документы, которые наниматель должен подать при положительном решении о назначении пенсии
Такими документами являются:
– заявление, представление по форме, указанной в приложении 4 к Методическим рекомендациям, – в районное (городское) управление (отдел) по труду, занятости и соцзащите по месту жительства работника;
– ПУ-3 (тип формы – назначение пенсии) – в отделение ФСЗН по месту регистрации плательщика обязательных страховых взносов.
Если не собраны все необходимые документы, то в районное (городское) управление (отдел) по труду, занятости и соцзащите передаются все имеющиеся документы с указанием причины отсутствия недостающих документов.
Впоследствии недостающие документы нужно представить в сроки, предусмотренные п. 5 Положения № 44.
Если работнику, обратившемуся за назначением пенсии, отказано в представлении к назначению пенсии, письменно сообщите работнику причины отказа (п. 34 Положения № 44).
Представленные подлинники документов (кроме документов о стаже работы и заработке) возвратите работнику после подачи их для назначения пенсии в орган по труду, занятости и соцзащите по месту жительства работника.
От редакции:
если вы принимаете на работу пенсионера, обязательно сообщите об этом в течение 5 дней в орган, который выплачивает ему пенсию.
Тамара Михейчик, специалист по кадрам
