Для выполнения служебного задания наниматель планирует направить своего работника из г. Минска (место постоянной работы) в населенный пункт в Минском районе. Работа направляемого работника не носит подвижного (разъездного) характера.
1. Признается ли такая поездка служебной командировкой?
Да. Поездка является служебной командировкой.
2. Может ли наниматель разработать локальный нормативный правовой акт, например приказ или распоряжение, на основании которого в зависимости от дальности расстояния и времени нахождения работника в пути будет решаться вопрос о том, является ли однодневная поездка служебной командировкой?
Справочно:
командировка – это поездка работника по распоряжению нанимателя на определенный срок в другую местность (другую административно-территориальную единицу) для выполнения служебного задания вне места его постоянной работы (ст. 91 ТК).
Документ:
Трудовой кодекс Республики Беларусь (далее – Т?).
К).
Документ:
Налоговый кодекс Республики Беларусь (далее – НК).
Справочно:
местом нахождения организации (за исключением простого товарищества) согласно части первой п. 1 ст. 15 НК признается место ее государственной регистрации, если иное не установлено ст. 15 НК.
Документ:
Закон Республики Беларусь от 05.05.1998 «Об административно-территориальном устройстве Республики Беларусь» (далее – Закон об административно-территориальном устройстве).
Нет, законодательством нанимателю не предоставлено право локальным нормативным правовым актом определять, является ли такая поездка служебной командировкой в зависимости от дальности расстояния и времени нахождения работника в пути.
Для каждой административно-территориальной единицы устанавливаются наименование и границы, а для области, района, сельсовета – также административный центр.
Населенный пункт – компактно заселенная часть территории Республики Беларусь, место постоянного жительства граждан, имеющая необходимые для обеспечения жизнедеятельности граждан жилые и иные здания и сооружения, наименование и установленные в соответствующем порядке границы. К числу населенных пунктов относятся города, поселки городского типа и сельские населенные пункты (часть первая ст. 8 Закона об административно-территориальном устройстве).
Таким образом, другая местность – это любая территория, расположенная за пределами данного населенного пункта по существующему административно-территориальному делению.
Обязанность нанимателя по оформлению направления работника в служебную командировку распорядительным документом (приказом, распоряжением) отражена в ст. 93 ТК и части первой п. 2 Инструкции № 35.
Документ:
Инструкция о порядке и размерах возмещения расходов при служебных командировках в пределах Республики Беларусь, утвержденная постановлением Минфина Республики Беларусь от 12.04.2000 № 35 (далее – Инструкция № 35).
Справочно:
административно-территориальная единица – часть территории Республики Беларусь (область, район, сельсовет, город, поселок городского типа), в границах которой в порядке, установленном законодательством, создаются и действуют местный Совет депутатов и исполнительный и распорядительный орган (ст. 1 Закона об административно-территориальном устройстве).
Распорядительный документ нанимателя является основанием для выплаты работнику аванса при направлении в служебную командировку. Необходимость выдачи работникам командировочного удостоверения по форме согласно приложению 1 к Инструкции № 35 определяется нанимателем, если иное не установлено законодательными актами (п. 2 Инструкции № 35).
В ст. 93 ТК также указано, что нанимателем определяется необходимость выдачи командировочного удостоверения, если иное не установлено законодательными актами.
В соответствии с требованиями ТК на работников, находящихся в служебной командировке, распространяется режим рабочего времени и времени отдыха, установленный по месту служебной командировки.
Компенсации, полагающиеся работнику при направлении в служебную командировку, а также по возвращении из нее, предусмотрены ст. 95 ТК и п. 4 Инструкции № 35.
Для служебной командировки характерно:
– осуществление работником поездки в другую местность;
– выполнение служебного задания нанимателя вне места постоянной работы работника;
– оформление такой поездки распорядительным документом (приказом, распоряжением) нанимателя на каждую поездку;
– длительность пребывания в служебной командировке определяется в распорядительном документе нанимателя;
– наниматель обязан выдать работнику аванс на командировочные расходы до начала командировки;
– по возвращении из указанной поездки работник оформляет и передает нанимателю авансовый отчет. Наниматель обязан компенсировать ему командировочные расходы.
Таким образом, направление работника на определенный срок для выполнения служебного задания в другую местность (в другую административно-территориальную единицу) будет являться служебной командировкой.
Ольга Сбитнева, заместитель начальника отдела надзора
за соблюдением законодательства о труде Минского областного управления Департамента государственной инспекции труда
Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь
