Местный исполком периодически просит руководство организации оказать содействие в выполнении работ по благоустройству территории без проведения оплаты.
Для осуществления работ по благоустройству территории от основной работы временно освобождаются работники, занятые в соответствии с полученной квалификацией на других (отличных от проведения благоустройства и озеленения) работах.
Каким образом необходимо оформлять указанное поручение? Как происходит оплата труда работников, направленных на выполнение указанных работ?
Необходимо оформить временный перевод с установлением оплаты не ниже среднего заработка.
Поскольку местный исполком просит оказания помощи при выполнении работ на безвозмездной основе и не заключает с работниками организации отдельных договоров, а также не вступает в иные договорные отношения, работы будут проведены сотрудниками организации у прежнего нанимателя. При этом работники выполняют работу в рабочее время и их труд должен быть оплачен.
По мнению автора, договоренность исполкома и нанимателя также должна быть юридически закреплена (например, договором спонсорской помощи в виде безвозмездного выполнения работ).
В данном случае имеет место поручение работнику работы, не предусмотренной его трудовым договором и рабочей инструкцией по специальности. Наниматель не вправе требовать от работника выполнения работы, не обусловленной
трудовым договором, за исключением случаев, установленных законодательными актами (ст. 20 Трудового кодекса РБ (далее – ТК)). Иными словами, для выполнения таких работ, не входящих в заранее согласованный перечень обязанностей работника, необходимо получение его согласия.
Работы по благоустройству, как правило, выполняют рабочие по благоустройству населенных пунктов (производственных территорий) (постановление Минтруда и соцзащиты РБ от 29.09.2003 № 110 «Об утверждении выпуска 63 единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих (ЕТКС)»). Под трудовой функцией понимают работу по профессии, специальностям с указанием квалификации в соответствии со штатным расписанием нанимателя, функциональными обязанностями (п. 3 ст. 19 ТК). Таким образом, учитывая иную квалификацию работников, выполняющих указанные функции, изменение трудового договора, происходящее в данном случае, предполагает изменение трудовой функции работника и относится к переводу (ст. 30 ТК).
Если бы работа выполнялась работниками, в чьи обязанности тем или иным образом входит проведение благоустройства (например, дворником), могли бы возникнуть отношения перемещения. Данный вывод подтверждают ст. 31 ТК и п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РБ от 29.03.2001 № 2 «О некоторых вопросах применения судами законодательства о труде» (далее – постановление № 2), разграничивающего основные виды изменения трудового договора: перевод и перемещение.
Законодатель различает перевод на другую постоянную работу, а также временный перевод в связи с производственной необходимостью (ст. 33 ТК) и в случае простоя (ст. 34 ТК).
Производственной необходимостью признают необходимость для данного нанимателя предотвращения катастрофы, производственной аварии или немедленного устранения их последствий либо последствий стихийного бедствия, предотвращения несчастных случаев, простоя, уничтожения или порчи имущества нанимателя либо иного имущества и в других исключительных случаях, а также для замещения отсутствующего работника (ст. 33 ТК). Очевидно, что данных обстоятельств в рассматриваемой ситуации не наблюдается.
Что касается временного перевода в случае простоя, то простой, т.е. временное отсутствие работы по причине производственного или экономического характера (выход из строя оборудования, механизмов, отсутствие сырья, материалов, электроэнергии и т.д.), должен быть соответствующим образом оформлен.
Перевод работника на другую работу предполагает обязательное заключение трудового договора. Однако часть третья п. 14 постановления № 2 содержит правило о заключении договора в более ограниченном перечне случаев – только для перевода на другую постоянную работу.
Таким образом, для поручения работнику обязанностей по благоустройству территории необходимо оформить временный перевод приказом нанимателя и получить согласие работника на такие изменения трудовых отношений. В приказе следует отразить срок перевода, причины, условия выполнения обязанностей. Может быть оформлено дополнительное соглашение к трудовому договору.
В случае выполнения работ различной квалификации, что фактически имеет место, труд рабочих с повременной оплатой труда должен быть оплачен по работе более высокой квалификации. Рабочие со сдельной оплатой труда получают оплату по расценкам выполняемой работы (ст. 66 ТК).
Кроме того, при переводе работника на другую постоянную или временную нижеоплачиваемую работу за ним сохраняется его прежний средний заработок в течение не менее 2 недель со дня перевода (ст. 72 ТК). В соответствии с выпуском № 63 ЕТКС тарификацию рабочих по благоустройству населенных пунктов производят по 3-му или 4-му тарифному разряду. С учетом того что работы по благоустройству работники выполняют в течение нескольких дней, за ними будет сохранен их обычный средний заработок.
