Кадры – самый ценный и дорогостоящий ресурс любой организации. В настоящее время базовое обучение создает лишь основу для карьеры. Если ваш сотрудник не имеет возможности повышать свою квалификацию, то его навыки устаревают. Для использования в полной мере умений и навыков персонала организация должна обеспечить возможности для его развития, чтобы соответствовать технологическим и организационным изменениям.
Забота об обучении и повышении квалификации своих сотрудников не только расширяет их возможности, но и усиливает мотивацию.
Повышение квалификации персонала требует времени и дополнительных затрат, но увеличивает эффективность работы всей компании, улучшает качество производимой продукции или оказываемых услуг.
Повышение квалификации относится к дополнительному образованию. Действующее белорусское законодательство в некоторых случаях устанавливает обязанность для нанимателя по обеспечению обучения своих работников. Она касается обеспечения дополнительным образованием и обучения по охране труда. В данной статье мы попытаемся дать ответы на вопросы, возникающие у работников кадровых служб, которые им необходимо решить при направлении сотрудника на повышение квалификации, а также приведем примеры оформления документов.
Правовое регулирование
Общие вопросы
Общие вопросы освещены:
– в Конституции РБ (ст. 49);
– Трудовом кодексе РБ (далее – ТК);
– Законе РБ от 29.10.1991 № 1202-XII «Об образовании» (далее – Закон № 1202-XII).
ВНИМАНИЕ! После 1 сентября 2011 г. вопросы образования вместо указанного Закона будут регулироваться Кодексом РБ об образовании.
Дополнительное образование
Аспекты законодательства, связанные с получением дополнительного образования, закреплены в Положении об учреждении образования (подразделении учреждения образования), обеспечивающем повышение квалификации и переподготовку кадров, утвержденном постановлением Совета Министров РБ от 24.01.2008 № 103 «Об утверждении Положения об учреждении образования (подразделении учреждения образования), обеспечивающем повышение квалификации и переподготовку кадров, и о внесении дополнений и изменений в постановление Совета Министров РБ от 15.05.2007 № 599» (далее – Положение № 103).
Дополнительное образование для руководителей и специалистов
Вопросы дополнительного образования для руководителей и специалистов урегулированы:
– Положением о порядке осуществления повышения квалификации, стажировки и переподготовки работников, утвержденным постановлением Совета Министров РБ от 12.03.2008 № 379 (далее – Положение № 379);
– Положением об организации работы с руководящими кадрами в системе государственных органов и иных государственных организаций, утвержденным Указом Президента РБ от 26.07.2004 № 354 «О работе с руководящими кадрами в системе государственных органов и иных государственных организаций» (далее – Положение № 354).
Дополнительное образование для рабочих и служащих
Аспекты законодательства, связанные с получением дополнительного образования для рабочих и служащих, освещены в следующих нормативных документах:
– в Положении о непрерывном профессиональном обучении рабочих (служащих), утвержденном постановлением Совета Министров РБ от 15.05.2007 № 599 (далее – Положение № 599);
– Положении о порядке аттестации лиц, прошедших обучение профессиям рабочих в условиях непрерывного профессионального обучения, и присвоения им квалификации, утвержденном приказом Минобразования РБ от 13.08.1998 № 494 (далее – Положение № 494);
– Положении о научно-методическом обеспечении непрерывного профессионального обучения кадров по рабочим профессиям, утвержденном приказом Минобразования РБ от 13.08.1998 № 493 «Об утверждении Положения о научно-методическом обеспечении непрерывного профессионального обучения кадров по рабочим профессиям»;
– Перечне профессий для подготовки рабочих на производстве, утвержденном постановлением Минобразования, Минтруда и соцзащиты, Минфина и Минэкономики РБ от 28.02.2003 № 14/25/29/56 (далее – Перечень профессий № 14/25/29/56);
– постановлении Минобразования РБ от 30.11.2005 № 103 «Об утверждении перечня учебных специальностей и единичных квалификаций для учреждений, обеспечивающих получение профессионально-технического образования, и Инструкции по применению перечня учебных специальностей и единичных квалификаций для учреждений, обеспечивающих получение профессионально-технического образования»;
– Общих положениях Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих (ЕТКС), утвержденных постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 30.03.2004 № 34 (далее – Общие положения ЕТКС).
Обеспечение обучения как право и обязанность нанимателя
Обучение может осуществляться:
– по направлениям государственных органов (организаций);
– на основании договоров, заключаемых в порядке, установленном законодательством в соответствии с Положением № 103 (п. 35 Положения № 103).
Необходимо также учитывать, что условием для повышения квалификации работника является наличие у него документов об образовании соответствующего уровня.
Случаи, когда наниматель обязан и вправе обеспечивать обучение работников
|
Образование (обучение), потребность в котором определяется нанимателем самостоятельно
|
Образование (обучение), которое наниматель обязан обеспечить
|
Правовая норма
|
||
|
Основное
|
Дополнительное
|
Дополнительное
|
П. 11 части первой ст. 55, ст. 220-1 ТК
(также часть первая ст. 43 ТК) |
|
|
общее среднее
|
в случаях, когда законодательством не установлена обязанность по обеспечению его нанимателем
|
в случаях и в порядке, предусмотренных законодательством, коллективным договором, соглашением, трудовым договором
|
профессиональная подготовка
|
|
|
профессионально- техническое
|
повышение квалификации
|
|||
|
среднее специальное
|
стажировка
|
|||
|
высшее
|
переподготовка
|
|||
|
послевузовское
|
по охране труда
|
повышение квалификации
|
Ст. 221-1, п. 9 ст. 226 ТК
|
|
|
обучение новой профессии (специальности)
|
Части вторая и третья ст. 223
|
|||
|
подготовка (обучение)
|
П. 9 ст. 226 ТК
|
|||
|
переподготовка
|
||||
|
стажировка
|
||||
|
инструктаж
|
||||
Виды дополнительного образования и их определения
Виды дополнительного образования и их определения (Закон № 1202-XII)
|
Наименование дополнительного образования
|
Определение
|
Правовая норма
|
|
Для руководителей и специалистов
|
||
|
Повышение квалификации
|
Повышение квалификации относится к дополнительному образованию и обеспечивает углубление профессиональных знаний и навыков работников на соответствующих уровнях полученного ранее основного образования и подтверждается свидетельством о повышении квалификации установленного образца
|
П. 7 Положения № 379
|
|
Переподготовка кадров на уровнях высшего, среднего специального, профессионально-технического образования
|
Переподготовка относится к дополнительному образованию, обеспечивает получение новой квалификации соответствующего профиля образования на уровнях высшего и среднего специального образования и подтверждается дипломом о переподготовке установленного образца
|
П. 14 Положения № 379
|
|
Стажировка кадров
|
Основной целью стажировки является освоение работником новых методов, технологий и элементов профессиональной деятельности, иных достижений непосредственно в организации, где они возникли или применяются
|
П. 22 Положения № 379
|
|
Для рабочих и служащих
|
||
|
Непрерывное профессиональное обучение рабочих (служащих)
|
Процесс обучения, направленный на профессиональное совершенствование рабочих (служащих), который осуществляется в течение всей трудовой деятельности
|
П. 2 Положения № 599
|
|
Профессиональная подготовка рабочих (служащих)
|
Вид непрерывного профессионального обучения рабочих (служащих), направленный на приобретение профессии (должности) лицами, которые ранее профессии рабочего (должности служащего) не имели
|
П. 20 Положения № 599
|
|
Переподготовка рабочих (служащих)
|
Вид непрерывного профессионального обучения рабочих (служащих), направленный на приобретение новой профессии (должности) лицами, имеющими профессию рабочего (должность служащего)
|
П. 26 Положения № 599
|
|
Повышение квалификации рабочих (служащих)
|
Вид непрерывного профессионального обучения рабочих (служащих), направленный на углубление, расширение и обновление профессиональных знаний, умений и навыков и организуемый для получения более высоких тарифных разрядов (классов, категорий)
|
П. 30 Положения № 599
|
|
Курсы целевого назначения
|
Вид непрерывного профессионального обучения рабочих (служащих), организуемый для изучения новой техники, оборудования, материалов, технологических процессов, прогрессивных форм организации труда, трудового законодательства, правил технической эксплуатации оборудования, требований безопасности труда, вопросов, связанных с повышением качества продукции, и других вопросов, направленных на решение конкретных технических, экономических и иных задач
|
П. 34 Положения № 599
|
Случаи, когда наниматель обязан обеспечивать дополнительное обучение работников, и виды такого обучения
Согласно ст. 220-1 ТК наниматель должен обеспечить дополнительное обучение (профессиональную подготовку, повышение квалификации, стажировку и переподготовку работников) в случаях, установленных:
– законодательством;
– коллективным договором, соглашением;
– трудовым договором.
В иных ситуациях необходимость профессиональной подготовки, повышения квалификации, стажировки и переподготовки работников определяет наниматель.
Законодательством, в частности, предусмотрены такие разновидности дополнительного обучения работников, как повышение квалификации и переподготовка.
Повышение квалификации и переподготовка
Наниматель обязан обеспечивать повышение квалификации или переподготовку работников в порядке и на условиях, установленных Правительством РБ или уполномоченным им органом (п. 11 части первой ст. 55 ТК, п. 16.11 Типовых правил внутреннего распорядка, утвержденных постановлением Минтруда РБ от 05.04.2000 № 46 «Об утверждении Типовых правил внутреннего трудового распорядка», и др. (см. табл. 3)).
Внимание, ответственность!
Если в течение 5 лет, предшествовавших высвобождению, работник (за исключением лиц, занятых на неквалифицированных работах, а также лиц, достигших возраста 45 лет (женщины) и 50 лет (мужчины)) по последнему месту работы не прошел переподготовку и повышение квалификации, наниматель полностью возмещает органам по труду, занятости и социальной защите затраты на его обучение (часть шестая ст. 18 Закона РБ от 15.06.2006 № 125-З «О занятости населения Республики Беларусь» (далее – Закон о занятости)). Постановлением Минтруда РБ от 27.02.1996 № 15 утверждена Инструкция о порядке и условиях возмещения органам государственной службы занятости населения затрат на обучение.
Профессиональная подготовка
Законодательством не предусмотрена обязанность нанимателя по обеспечению работников профессиональной подготовкой. Такой вывод, в частности, можно сделать из анализа части пятой ст. 18 Закона о занятости, согласно которой органы по труду, занятости и социальной защите могут полностью или частично компенсировать нанимателям затраты на профессиональное обучение работников, подлежащих увольнению в связи с ликвидацией организации, прекращением деятельности индивидуального предпринимателя, сокращением численности или штата работников, а также принятых на работу граждан из числа высвобожденных другими нанимателями, впервые ищущих работу, обязанных лиц.
Содержание коллективного договора определяется сторонами в соответствии с генеральным, тарифным и местным соглашениями (при их наличии) в пределах их компетенции, а также ТК в установленных им случаях (ст. 364 ТК). Коллективный договор может содержать, в частности, положения об обеспечении занятости, подготовке, повышении квалификации, переподготовке, трудоустройстве высвобождаемых работников.
Условие об обеспечении нанимателем повышения работником квалификации должно обязательно содержаться в контракте (подп. 2.2 п. 2 Декрета Президента РБ от 26.07.1999 № 29 «О дополнительных мерах по совершенствованию трудовых отношений, укреплению трудовой и исполнительской дисциплины», п. 7.10 Типовой формы контракта нанимателя с работником, утвержденной постановлением Совета Министров РБ от 02.08.1999 № 1180). В некоторых случаях это условие в законодательстве конкретизируется. Так, например, подп. 8.7 п. 8 Положения о порядке и условиях заключения контрактов с руководителями государственных организаций, утвержденного постановлением Совета Министров РБ от 15.05.2007 № 604, предусматривает право руководителя организации в т.ч. на повышение квалификации и переподготовку по нормам законодательства.
Повышение квалификации и переподготовка как право и обязанность работника и нанимателя
|
Повышение квалификации
|
Правовая норма
|
Содержание правовой нормы
|
Периодичность
|
|
Как обязанность нанимателя
|
П. 1.3 Указа Президента РБ от 02.06.2009 № 275 «О некоторых мерах по совершенствованию подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров в сфере управления»
|
Государственные органы и иные государственные организации обеспечивают прохождение повышения квалификации руководящих кадров из числа своих работников
|
Не реже одного раза в 3 года, а работников, организующих идеологическую работу, – не реже одного раза в год
|
|
Ст. 34 Закона РБ от 05.01.2008 № 313-З «О дорожном движении»
|
В целях обеспечения безопасности дорожного движения юридические лица и индивидуальные предприниматели, эксплуатирующие транспортные средства, самоходные машины, обязаны обеспечивать повышение квалификации водителей механических транспортных средств, самоходных машин в порядке и в сроки, установленные законодательством РБ
|
|
|
|
П. 11 Инструкции о порядке организации повышения квалификации и переподготовки работников системы здравоохранения, утвержденной постановлением Минздрава РБ от 11.08.2004 № 31
|
Обязательное периодическое повышение квалификации руководителей и специалистов системы здравоохранения
|
Не реже одного раза в 5 лет
|
|
|
П. 27 Инструкции по организации профессиональной подготовки медицинских работников в органах и подразделениях по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь, утвержденной постановлением МЧС РБ от 10.08.2006 № 39
|
Повышение квалификации проводится в соответствии с планом, разработанным центром медицинского обеспечения Республиканского отряда специального назначения
|
Не реже одного раза в 5 лет
|
|
|
Как обязанность работника
|
П. 1.6 Указа Президента РБ от 14.10.2010 № 538 «О некоторых вопросах деятельности товариществ собственников и организаций застройщиков»
|
Председатель правления товариществ собственников и организаций застройщиков обязан повышать квалификацию в определенном порядке
|
Не реже одного раза в 5 лет
|
|
Ст. 19 Закона РБ от 22.06.2001 № 39-З «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателя»
|
Спасатели должны проходить переподготовку и повышение квалификации
|
|
|
|
Часть четвертая ст. 19 Закона РБ от 08.11.1994 № 3373-XII «Об аудиторской деятельности»
|
Аудитору следует повышать свою квалификацию в организациях, осуществляющих повышение квалификации и переподготовку кадров и имеющих государственную аккредитацию, по их программам повышения квалификации аудиторов, согласованным с Министерством финансов РБ
|
Не реже одного раза в 2 года начиная с года, следующего за годом получения квалификационного аттестата аудитора
|
|
|
П. 1 постановления Совета Министров РБ от 31.05.2004 № 646 «Об обязательном повышении квалификации работников республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных Правительству РБ, в компетенцию которых входит обеспечение информационной безопасности этих органов (организаций)»
|
Работники республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных Правительству РБ, в компетенцию которых входит обеспечение информационной безопасности этих органов (организаций), в обязательном порядке проходят повышение квалификации по вопросам обеспечения информационной безопасности
|
Не реже одного раза в 3 года
|
|
|
|
Ст. 57 Закона РБ от 08.05.2007 № 220-З «О прокуратуре Республики Беларусь»
|
Повышение квалификации является служебной обязанностью прокурорского работника
|
|
|
Как право работника
|
Ст. 32 Закона РБ от 11.07.2007 № 252-З «О высшем образовании»
|
Педагогические и научные работники высших учебных заведений имеют право на повышение квалификации
|
|
|
Ст. 16 Закона РБ от 22.05.2000 № 395-З «О социальном обслуживании»
|
Лица, оказывающие социальные услуги, имеют право на создание условий, необходимых для оказания социальных услуг, в т.ч. на периодическое повышение квалификации в установленном порядке (для лиц, оказывающих социальные услуги, требующие специальных навыков и знаний)
|
|
|
|
Постановление Правления Нацбанка РБ от 28.08.2008 № 122 «Об утверждении Инструкции о порядке проведения оценки соответствия квалификационным требованиям и требованиям к деловой репутации кандидатов на должности руководителя, главного бухгалтера банка или небанковской кредитно-финансовой организации, его (ее) филиала (отделения) и их заместителей»
|
Для занятия должности руководителя, главного бухгалтера банка или небанковской кредитно-финансовой организации, его (ее) филиала (отделения) и их заместителей необходимо повышение квалификации (семинары, курсы повышения квалификации, стажировки, переподготовка без получения квалификации и т.п., в т.ч. за рубежом) за последние 3 года
|
|
|
|
Как одно из необходимых условий для доступа к работе
|
Положение о лицензировании отдельных видов деятельности, утвержденное Указом Президента РБ от 01.09.2010 № 450 «О лицензировании отдельных видов деятельности»
|
|
|
|
Для соблюдения лицензионных требований
|
Глава 13 Положения (далее – Положение). Деятельность в области использования атомной энергии и источников ионизирующего излучения (п. 129)
|
Повышение квалификации лиц, ответственных за безопасное выполнение работ и (или) оказание услуг, составляющих лицензируемую деятельность
|
Не реже одного раза в 5 лет
|
|
Глава 18 Положения. Деятельность по обеспечению пожарной безопасности (п. 177)
|
Наличие в штате не менее 3 работников (технических руководителей, специалистов и рабочих) (для торговли пожарной техникой (машинами и оборудованием), снаряжением, спасательными устройствами, огнетушителями, огнетушащими веществами и другими средствами противопожарной защиты – не менее одного работника) с необходимой в соответствии с законодательством для осуществления заявленной лицензируемой деятельности квалификацией, прошедших подготовку (повышение квалификации) с учетом профиля выполняемых работ и оценку знаний в установленном Министерством по чрезвычайным ситуациям РБ порядке, для которых работа у данного нанимателя является основным местом работы
|
|
|
|
Глава 21 Положения. Деятельность по технической защите информации, в т.ч. криптографическими методами, включая применение электронной цифровой подписи (п. 205)
|
Наличие в штате не менее 3 специалистов, имеющих высшее образование в области технической защиты информации либо высшее или среднее профессиональное (техническое) образование и прошедших переподготовку или повышение квалификации по вопросам технической защиты информации в порядке, установленном законодательством
|
|
|
|
Глава 26 Положения. Деятельность, связанная с осуществлением контроля радиоактивного загрязнения (п. 264)
|
Предоставление соискателем дополнительных сведений о наличии и квалификации работников, непосредственно осуществляющих лицензируемую деятельность, с приложением копий удостоверений об их обучении (повышении квалификации)
|
|
|
|
Глава 32 Положения. Медицинская деятельность
|
|
|
|
|
Подп. 322.2 п. 322
|
Наличие у руководителя организации здравоохранения, или руководителя обособленного подразделения организации, не являющейся организацией здравоохранения, или лица, ответственного согласно приказу руководителя за осуществление лицензируемой деятельности в организации, не являющейся организацией здравоохранения:
документа о повышении квалификации или переподготовке по организации здравоохранения либо специальности, соответствующей заявленным соискателем лицензии работам и (или) услугам, составляющим лицензируемую деятельность |
|
|
|
Подп. 322.2.2 п. 322
|
Наличие не менее чем у одного работника на каждую заявленную работу и (или) услугу, составляющую лицензируемую деятельность, во всех местах осуществления этой деятельности документа о повышении квалификации или переподготовке по специальности, соответствующей заявленным соискателем лицензии работам и (или) услугам, составляющим лицензируемую деятельность
|
|
|
|
Глава 42 Положения. Фармацевтическая деятельность
|
|
|
|
|
Подп. 425.1.1 п. 425
|
Наличие у руководителя организации здравоохранения и (или) руководителя аптечного склада, аптеки 1-й и 2-й категории организации здравоохранения, руководителя аптечного склада, аптеки 1-й и 2-й категории организации, не являющейся организацией здравоохранения, а в случае принятия в штат данной организации лица, ответственного за лицензируемую деятельность ее обособленных подразделений, документа о повышении квалификации или переподготовке по соответствующей специальности
|
|
|
|
Подп. 425.1.2 п. 425
|
Наличие не менее чем у 2 работников (кроме руководителя) аптечного склада, аптеки 1-й и 2-й категории документа о повышении квалификации или переподготовке по соответствующей специальности
|
|
Гарантии работникам, направленным на дополнительное обучение
При направлении работников для повышения квалификации, стажировки и переподготовки за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, установленные Правительством РБ (ст. 102 ТК). Постановлением Совета Министров РБ от 24.01.2008 № 101 утверждено Положение о гарантиях работникам, направляемым нанимателем на профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации и стажировку (далее – Положение № 101). Постановлением Совета Министров РБ от 15.10.2008 № 1527 установлены особенности предоставления гарантий руководящим кадрам и лицам, включенным в резерв руководящих кадров, направляемым в Академию управления при Президенте РБ на подготовку на первой ступени высшего образования в заочной форме получения образования и переподготовку в очной форме получения образования в соответствии с государственным заказом.
Гарантии, предоставляемые работникам при направлении на повышение квалификации и переподготовку
|
№ п/п
|
Наименование гарантии
|
Правовая норма
|
|
1
|
Сохраняется место работы (должность)
|
Ст. 102 ТК
|
|
2
|
Производятся выплаты, установленные Правительством РБ, а именно:
|
Ст. 102 ТК
|
|
2.1
|
Сохранение средней заработной платы за время обучения
|
|
|
|
за работниками, направленными нанимателем на переподготовку, повышение квалификации и стажировку в очной (дневной) форме обучения, на весь период прохождения ими обучения сохраняется средняя заработная плата по месту работы
|
П. 2 Положения № 101
|
|
|
за работниками, направленными нанимателем на переподготовку в заочной форме обучения, сохраняется средняя заработная плата по месту работы на время нахождения их на сессии
|
|
|
|
в случае направления на профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации в очной (дневной) форме обучения работников, не имеющих квалификации (разряда, класса, категории) по профессии, необходимой организации, принятых на работу по данной профессии без указания разряда (класса, категории) или с его указанием, названным работникам в течение периода обучения за счет средств нанимателя осуществляется выплата заработной платы из расчета тарифной ставки рабочего 1-го разряда, установленной в организации
|
|
|
2.2
|
Выплата суточных:
|
|
|
|
работникам, направленным на повышение квалификации, переподготовку, стажировку в очной (дневной) форме обучения в другой населенный пункт, нанимателем осуществляется выплата суточных по установленным нормам командировочных расходов в течение первого месяца обучения, на протяжении остального периода обучения – стипендия в размере 0,5 тарифного оклада (ставки) в месяц;
работникам из числа руководящих работников и специалистов, направленным на переподготовку в заочной форме обучения в другой населенный пункт, в период их нахождения на сессиях за счет средств нанимателя выплачиваются суточные до 60 календарных дней по предусмотренным нормам командировочных расходов в течение каждого учебного года (12 месяцев с даты начала обучения) пропорционально продолжительности обучения. При наличии у работников, направленных на обучение в другой населенный пункт, возможности ежедневно возвращаться к месту жительства выплата суточных по согласованию с работником наниматель производит по нормам командировочных расходов, установленным для однодневных командировок, осуществляемых в пределах Республики Беларусь |
П. 3-5 Положения № 101
|
|
2.3
|
Предоставление общежития и оплата жилья:
|
|
|
|
работникам, направленным на обучение в другой населенный пункт, предоставляется общежитие учреждения образования;
оплата жилого помещения в общежитии, коммунальных услуг осуществляется нанимателем, направляющим работника на обучение, в размере фактических затрат при наличии подтверждающих документов в оригинале; при невозможности предоставления общежития работникам, направленным на обучение в другой населенный пункт, оплата расходов на наем жилого помещения осуществляется за счет средств нанимателя в порядке и размерах, установленных для возмещения расходов на наем жилого помещения при служебных командировках |
П. 6 Положения
№ 101 |
|
2.4
|
Оплата проезда:
|
|
|
|
работникам, направленным на обучение в другой населенный пункт, за счет средств нанимателей оплачивается проезд к месту обучения и обратно на основании вызова учреждения образования:
при профессиональной подготовке, переподготовке, повышении квалификации, стажировке в очной (дневной) форме обучения – один раз в течение всего периода обучения; при переподготовке в заочной форме обучения – не более 2 раз в течение учебного года |
П. 7 Положения № 101
|
|
3
|
Обеспечить условия для совмещения работы с обучением и предоставить гарантии, предусмотренные законодательством
|
Ст. 220-1 ТК
|
ЭТО ВАЖНО! В стаж работы засчитываются также периоды обучения в дневной форме получения образования в учреждениях, обеспечивающих повышение квалификации и переподготовку кадров (ст. 51 Закона РБ от 17.04.1992 № 1596-XII «О пенсионном обеспечении»).
Ответственность работника за отказ от обучения (возможность применения дисциплинарного взыскания)
Применение нанимателем к работнику дисциплинарного взыскания возможно лишь при совершении работником дисциплинарного проступка (ст. 198 ТК).
Дисциплинарный проступок – это противоправное, виновное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником своих трудовых обязанностей, т.е. обязанностей, вытекающих из конкретного трудового правоотношения.
Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников у данного нанимателя входят в систему норм трудового права и непосредственно связаны с трудовым правоотношением, однако представляют собой отдельные правоотношения. Наниматель должен надлежащим образом оформить соглашение с работником о прохождении обучения. И даже в этом случае неисполнение обязанностей в рамках отношений по переподготовке и повышению квалификации все-таки нельзя отнести к дисциплинарному проступку, так как в данном случае обучение выступает не как трудовая обязанность, а лишь как вспомогательный фактор для выполнения работником возложенных на него трудовых обязанностей.
Существуют отдельные категорий работников, для которых повышение квалификации является обязательным условием выполнения ими работы в силу закона и иных актов законодательства (например, для медицинских и фармацевтических работников). Однако и здесь прямая зависимость между отказом работника от прохождения дополнительного обучения и дисциплинарной ответственностью не прослеживается. Без подтверждения своей квалификации данные категории работников просто не могут быть допущены к определенным видам работ или занимать должности. В ходе выполнения своих обязанностей такие сотрудники несут ответственность по общим правилам в соответствии с положениями действующего законодательства.
Возмещение стоимости обучения
Вопрос о возмещении работником расходов по его дополнительному обучению в случае увольнения для нанимателя является одним из самых важных.
Полагаем, что наниматель может ставить вопрос о возмещении стоимости получения дополнительного образования только в том случае, если он не был обязан согласно законодательству обеспечить прохождение такого обучения (например, по охране труда, периодического повышения квалификации не реже одного раза в 5 лет и т.п.). В остальных случаях по нормам ст. 19 ТК содержание и условия трудового договора (контракта) определяются соглашением сторон с соблюдением требований, предусмотренных ТК. Так, стороны трудового договора могут установить дополнительные условия, в частности, об обязанности отработки после обучения не менее указанного в договоре срока (если обучение производилось за счет средств нанимателя) и возмещении стоимости обучения в случае увольнения до истечения срока отработки и т.п. (ст. 19 ТК). Данные дополнительные условия не должны ухудшать положения работника по сравнению с условиями, определенными законодательством и коллективным договором (соглашением), иными локальными актами, принятыми у данного нанимателя.
Алгоритм направления работника на повышение квалификации
Шаг 1. При необходимости определяем на локальном уровне порядок обучения (повышения квалификации и переподготовки) работников.
Образец оформления положения о подготовке перcонала смотрите в рубрике «Полезная документация» на с. 21–22 журнала.
Шаг 2. Устанавливаем потребность нанимателя в обучении сотрудников:
2.1. на основании планов;
2.2. на основании докладных записок руководителей структурных подразделений или службы подготовки кадров.
Образец оформления докладной записки о направлении сотрудника на повышение квалификации смотрите в рубрике «Полезная документация» на с. 22–23 журнала;
2.3. на основании заявлений самих работников. Заявление, как правило, используется в тех случаях, когда работник самостоятельно нашел организацию, которая проводит обучение на интересующую его тему.
Образец заявления сотрудника с просьбой о направлении на повышение квалификации смотрите в рубрике «Полезная документация» на с. 23 журнала.
Шаг 3. При необходимости оформляем заявку на повышение квалификации.
Форма и порядок заполнения такой заявки чаще всего определяются учреждением образования.
Шаг 4. Заключаем договор об обучении (повышении квалификации, переподготовке) работника.
Хотя в п. 35 Положения № 35 сказано, что примерная форма договора об обучении в учреждении образования (подразделении учреждения образования) утверждается Министерством образования РБ, до настоящего времени она не утверждена. На практике учреждения образования предлагают свои варианты договоров об образовании.
Шаг 5. Оформляем приказ о направлении сотрудника на повышение квалификации.
Образец приказа о направлении на повышение квалификации смотрите в рубрике «Полезная документация» на с. 23–24 журнала.
Шаг 6. Учитываем в табеле использования рабочего времени время обучения работника.
Учету подлежит фактическое рабочее время, которое состоит из отработанного и неотработанного времени, включаемое в соответствии с законодательством в рабочее время.
В составе отработанного времени отдельно учитывается время сверхурочных работ, повременной работы сдельщиков, служебных командировок, работы по совместительству и др.
В составе неотработанного времени выделяются оплачиваемое (трудовые отпуска, время выполнения государственных или общественных обязанностей, время нахождения на военных сборах, на повышении квалификации, на обследовании или осмотре в медицинских учреждениях и др.) и неоплачиваемое время (социальные отпуска без оплаты), а также потери рабочего времени как по вине работника, так и по вине организации.
Все отметки в табеле (о причинах неявок на работу, работе в режиме неполного рабочего времени, сокращенной продолжительности рабочего времени и др.) проставляются на основании соответствующих документов. При повышении квалификации и переподготовке таким документом является приказ (распоряжение) руководителя организации о направлении на обучение.
С учетом практики применения и предложений условные обозначения времени прохождения повышения квалификации и переподготовки приведены в таблице.
Условные обозначения времени повышения квалификации и переподготовки, применяемые на практике, и предложения
|
Форма обучения
|
С отрывом от работы
|
Оформление обучения
|
Дополнительная информация
|
Условное обозначение (на практике)
|
Варианты (предложения)
|
|
|
Очная
|
Дневное
|
Да
|
|
По месту нахождения нанимателя
|
У
|
ПК
|
|
Вечернее
|
|
В другой местности
|
ПМ
|
|||
|
Заочная
|
Нет
|
Как социальный отпуск с сохранением заработной платы
|
|
|
||
|
Как социальный отпуск без сохранения заработной платы
|
УБЗ
|
|||||
|
Как трудовой отпуск
|
О
|
|||||
ЭТО ВАЖНО! Направление сотрудника на повышение квалификации и переподготовку в другую местность не является командировкой, так как работник направляется не для выполнения рабочей функции (и соответственно ему не выдается служебное задание и т.п.), а для прохождения обучения.
Шаг 7. Вносим копии документов об образовании в личное дело работника (если оно должно вестись).
Вам необходимо включить в состав личного дела копии документов об образовании, о повышении квалификации и переподготовке (п. 6 Инструкции о порядке формирования, ведения и хранения личных дел работников, утвержденной постановлением Комитета по архивам и делопроизводству при Совете Министров РБ от 26.03.2004 № 2, далее – Инструкция № 2). Копии документов об образовании, повышении квалификации и переподготовке, включаемые в личное дело, должны быть заверены в установленном порядке (п. 15 Инструкции № 2). Вы можете не оформлять удостоверяющие отметки на копиях документов, полученных путем тиражирования подлинника средства оперативной полиграфии, если иное не установлено актами законодательства РБ (п. 64 Инструкции по делопроизводству в государственных органах и организациях Республики Беларусь, утвержденной постановлением Минюста РБ от 19.01.2009 № 4, далее – Инструкция № 4).
Шаг 8. Вносим запись в трудовую книжку о повышении квалификации и переподготовке сотрудника.
В трудовую книжку работника вносятся сведения о подготовке, повышении квалификации и переподготовке (абз. 5 части первой п. 11 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек работников, утвержденной постановлением Минтруда РБ от 09.03.1998 № 30 (далее – Инструкция)). Кроме того, в самой трудовой книжке установленного образца 1995 г. имеется раздел «Сведения о подготовке, повышении квалификации и переподготовке».
Сведения о подготовке, повышении квалификации и переподготовке вносятся нанимателем в трудовую книжку со ссылкой на дату, номер и наименование соответствующего документа. По общему правилу указанные записи вносятся в трудовую книжку работника своевременно тем нанимателем, в период работы у которого осуществлялись подготовка, повышение квалификации и переподготовка работника.
Если соответствующим нанимателем записи об обучении на курсах по повышению квалификации не были внесены, у настоящего нанимателя отсутствует обязанность внести указанные записи.
В случае если обучение на курсах по повышению квалификации производилось в период, когда работник не состоял в трудовых отношениях, следует руководствоваться п. 12 Инструкции.
Запись вносится в трудовую книжку с соблюдением следующих правил: в гр. 1 ставится ее порядковый номер; в гр. 2 указываются дата начала и дата окончания периода повышения квалификации (переподготовки); в гр. 3 – сведения о профессиональной подготовке, повышении квалификации и переподготовке: место повышения квалификации и профиль; в гр. 4 – на основании чего внесена запись о повышении квалификации (переподготовке): наименование документа, его дата и номер.
Образец записи в трудовую книжку о повышении квалификации смотрите в рубрике «Полезная документация» на с. 24 журнала.
Шаг 9. Вносим в личную карточку (ранее – форма Т-2) сведения о повышении квалификации (если такие сведения предусмотрены в личной форме, утвержденной у данного нанимателя).
Образец записи в личную карточку сведений о повышении квалификации смотрите в рубрике «Полезная документация» на с. 24 журнала.
