Алгоритм направления работника на повышение квалификации | SPOK.BY
Печать
Сохранить в MS Word
Наверх
Вниз
Свежие статьи по теме:
  • Данный список формируется автоматически!!!
  • Можно редакировать заголовок.
  • Сохраняйте структуру данного HTML блока!!!
Все кадровые статьи в гостевом доступе

Алгоритм направления работника на повышение квалификации. Самосейко В.

Владимир Самосейко, юрист
 
Кадры – самый ценный и дорогостоящий ресурс любой организации. В настоящее время базовое обучение создает лишь основу для карьеры. Если ваш сотрудник не имеет возможности повышать свою квалификацию, то его навыки устаревают. Для использования в полной мере умений и навыков персонала организация должна обеспечить возможности для его развития, чтобы соответствовать технологическим и организационным изменениям.
 
Забота об обучении и повышении квалификации своих сотрудников не только расширяет их возможности, но и усиливает мотивацию.

 

Повышение квалификации персонала требует времени и дополнительных затрат, но увеличивает эффективность работы всей компании, улучшает качество производимой продукции или оказываемых услуг.
 
Повышение квалификации относится к дополнительному образованию. Действующее белорусское законодательство в некоторых случаях устанавливает обязанность для нанимателя по обеспечению обучения своих работников. Она касается обеспечения дополнительным образованием и обучения по охране труда. В данной статье мы попытаемся дать ответы на вопросы, возникающие у работников кадровых служб, которые им необходимо решить при направлении сотрудника на повышение квалификации, а также приведем примеры оформления документов.
 
 
Правовое регулирование
Общие вопросы
Общие вопросы освещены:
– в Конституции РБ (ст. 49);
– Трудовом кодексе РБ (далее – ТК);
– Законе РБ от 29.10.1991 № 1202-XII «Об образовании» (далее – Закон № 1202-XII).
ВНИМАНИЕ! После 1 сентября 2011 г. вопросы образования вместо указанного Закона будут регулироваться Кодексом РБ об образовании.
Дополнительное образование
Аспекты законодательства, связанные с получением дополнительного образования, закреплены в Положении об учреждении образования (подразделении учреждения образования), обеспечивающем повышение квалификации и переподготовку кадров, утвержденном постановлением Совета Министров РБ от 24.01.2008 № 103 «Об утверждении Положения об учреждении образования (подразделении учреждения образования), обеспечивающем повышение квалификации и переподготовку кадров, и о внесении дополнений и изменений в постановление Совета Министров РБ от 15.05.2007 № 599» (далее – Положение № 103).
Дополнительное образование для руководителей и специалистов
Вопросы дополнительного образования для руководителей и специалистов урегулированы:
– Положением о порядке осуществления повышения квалификации, стажировки и переподготовки работников, утвержденным постановлением Совета Министров РБ от 12.03.2008 № 379 (далее – Положение № 379);
– Положением об организации работы с руководящими кадрами в системе государственных органов и иных государственных организаций, утвержденным Указом Президента РБ от 26.07.2004 № 354 «О работе с руководящими кадрами в системе государственных органов и иных государственных организаций» (далее – Положение № 354).
Дополнительное образование для рабочих и служащих
Аспекты законодательства, связанные с получением дополнительного образования для рабочих и служащих, освещены в следующих нормативных документах:
– в Положении о непрерывном профессиональном обучении рабочих (служащих), утвержденном постановлением Совета Министров РБ от 15.05.2007 № 599 (далее – Положение № 599);
– Положении о порядке аттестации лиц, прошедших обучение профессиям рабочих в условиях непрерывного профессионального обучения, и присвоения им квалификации, утвержденном приказом Минобразования РБ от 13.08.1998 № 494 (далее – Положение № 494);
– Положении о научно-методическом обеспечении непрерывного профессионального обучения кадров по рабочим профессиям, утвержденном приказом Минобразования РБ от 13.08.1998 № 493 «Об утверждении Положения о научно-методическом обеспечении непрерывного профессионального обучения кадров по рабочим профессиям»;
– Перечне профессий для подготовки рабочих на производстве, утвержденном постановлением Минобразования, Минтруда и соцзащиты, Минфина и Минэкономики РБ от 28.02.2003 № 14/25/29/56 (далее – Перечень профессий № 14/25/29/56);
– постановлении Минобразования РБ от 30.11.2005 № 103 «Об утверждении перечня учебных специальностей и единичных квалификаций для учреждений, обеспечивающих получение профессионально-технического образования, и Инструкции по применению перечня учебных специальностей и единичных квалификаций для учреждений, обеспечивающих получение профессионально-технического образования»;
– Общих положениях Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих (ЕТКС), утвержденных постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 30.03.2004 № 34 (далее – Общие положения ЕТКС).
Обеспечение обучения как право и обязанность нанимателя
Обучение может осуществляться:
– по направлениям государственных органов (организаций);
– на основании договоров, заключаемых в порядке, установленном законодательством в соответствии с Положением № 103 (п. 35 Положения № 103).
Необходимо также учитывать, что условием для повышения квалификации работника является наличие у него документов об образовании соответствующего уровня.
Случаи, когда наниматель обязан и вправе обеспечивать обучение работников
 
 
Образование (обучение), потребность в котором определяется нанимателем самостоятельно
Образование (обучение), которое наниматель обязан обеспечить
Правовая норма
Основное
Дополнительное
Дополнительное
П. 11 части первой ст. 55, ст. 220-1 ТК
(также часть первая ст. 43 ТК)
общее среднее
в случаях, когда законодательством не установлена обязанность по обеспечению его нанимателем
в случаях и в порядке, предусмотренных законодательством, коллективным договором, соглашением, трудовым договором
профессиональная подготовка
профессионально- техническое
повышение квалификации
среднее специальное
стажировка
высшее
переподготовка
послевузовское
по охране труда
повышение квалификации
Ст. 221-1, п. 9 ст. 226 ТК
обучение новой профессии (специальности)
Части вторая и третья ст. 223
подготовка (обучение)
П. 9 ст. 226 ТК
переподготовка
стажировка
инструктаж
 
 
Виды дополнительного образования и их определения
 
Виды дополнительного образования и их определения (Закон № 1202-XII)
 
Наименование дополнительного образования
Определение
Правовая норма
Для руководителей и специалистов
Повышение квалификации
Повышение квалификации относится к дополнительному образованию и обеспечивает углубление профессиональных знаний и навыков работников на соответствующих уровнях полученного ранее основного образования и подтверждается свидетельством о повышении квалификации установленного образца
П. 7 Положения № 379
Переподготовка кадров на уровнях высшего, среднего специального, профессионально-технического образования
Переподготовка относится к дополнительному образованию, обеспечивает получение новой квалификации соответствующего профиля образования на уровнях высшего и среднего специального образования и подтверждается дипломом о переподготовке установленного образца
П. 14 Положения № 379
Стажировка кадров
Основной целью стажировки является освоение работником новых методов, технологий и элементов профессиональной деятельности, иных достижений непосредственно в организации, где они возникли или применяются
П. 22 Положения № 379
Для рабочих и служащих
Непрерывное профессиональное обучение рабочих (служащих)
Процесс обучения, направленный на профессиональное совершенствование рабочих (служащих), который осуществляется в течение всей трудовой деятельности
П. 2 Положения № 599
Профессиональная подготовка рабочих (служащих)
Вид непрерывного профессионального обучения рабочих (служащих), направленный на приобретение профессии (должности) лицами, которые ранее профессии рабочего (должности служащего) не имели
П. 20 Положения № 599
Переподготовка рабочих (служащих)
Вид непрерывного профессионального обучения рабочих (служащих), направленный на приобретение новой профессии (должности) лицами, имеющими профессию рабочего (должность служащего)
П. 26 Положения № 599
Повышение квалификации рабочих (служащих)
Вид непрерывного профессионального обучения рабочих (служащих), направленный на углубление, расширение и обновление профессиональных знаний, умений и навыков и организуемый для получения более высоких тарифных разрядов (классов, категорий)
П. 30 Положения № 599
Курсы целевого назначения
Вид непрерывного профессионального обучения рабочих (служащих), организуемый для изучения новой техники, оборудования, материалов, технологических процессов, прогрессивных форм организации труда, трудового законодательства, правил технической эксплуатации оборудования, требований безопасности труда, вопросов, связанных с повышением качества продукции, и других вопросов, направленных на решение конкретных технических, экономических и иных задач
П. 34 Положения № 599
 
Случаи, когда наниматель обязан обеспечивать дополнительное обучение работников, и виды такого обучения
 
Согласно ст. 220-1 ТК наниматель должен обеспечить дополнительное обучение (профессиональную подготовку, повышение квалификации, стажировку и переподготовку работников) в случаях, установленных:
– законодательством;
– коллективным договором, соглашением;
– трудовым договором.
В иных ситуациях необходимость профессиональной подготовки, повышения квалификации, стажировки и переподготовки работников определяет наниматель.
Законодательством, в частности, предусмотрены такие разновидности дополнительного обучения работников, как повышение квалификации и переподготовка.
Повышение квалификации и переподготовка
Наниматель обязан обеспечивать повышение квалификации или переподготовку работников в порядке и на условиях, установленных Правительством РБ или уполномоченным им органом (п. 11 части первой ст. 55 ТК, п. 16.11 Типовых правил внутреннего распорядка, утвержденных постановлением Минтруда РБ от 05.04.2000 № 46 «Об утверждении Типовых правил внутреннего трудового распорядка», и др. (см. табл. 3)).
Внимание, ответственность!
Если в течение 5 лет, предшествовавших высвобождению, работник (за исключением лиц, занятых на неквалифицированных работах, а также лиц, достигших возраста 45 лет (женщины) и 50 лет (мужчины)) по последнему месту работы не прошел переподготовку и повышение квалификации, наниматель полностью возмещает органам по труду, занятости и социальной защите затраты на его обучение (часть шестая ст. 18 Закона РБ от 15.06.2006 № 125-З «О занятости населения Республики Беларусь» (далее – Закон о занятости)). Постановлением Минтруда РБ от 27.02.1996 № 15 утверждена Инструкция о порядке и условиях возмещения органам государственной службы занятости населения затрат на обучение.
Профессиональная подготовка
Законодательством не предусмотрена обязанность нанимателя по обеспечению работников профессиональной подготовкой. Такой вывод, в частности, можно сделать из анализа части пятой ст. 18 Закона о занятости, согласно которой органы по труду, занятости и социальной защите могут полностью или частично компенсировать нанимателям затраты на профессиональное обучение работников, подлежащих увольнению в связи с ликвидацией организации, прекращением деятельности индивидуального предпринимателя, сокращением численности или штата работников, а также принятых на работу граждан из числа высвобожденных другими нанимателями, впервые ищущих работу, обязанных лиц.
Содержание коллективного договора определяется сторонами в соответствии с генеральным, тарифным и местным соглашениями (при их наличии) в пределах их компетенции, а также ТК в установленных им случаях (ст. 364 ТК). Коллективный договор может содержать, в частности, положения об обеспечении занятости, подготовке, повышении квалификации, переподготовке, трудоустройстве высвобождаемых работников.
Условие об обеспечении нанимателем повышения работником квалификации должно обязательно содержаться в контракте (подп. 2.2 п. 2 Декрета Президента РБ от 26.07.1999 № 29 «О дополнительных мерах по совершенствованию трудовых отношений, укреплению трудовой и исполнительской дисциплины», п. 7.10 Типовой формы контракта нанимателя с работником, утвержденной постановлением Совета Министров РБ от 02.08.1999 № 1180). В некоторых случаях это условие в законодательстве конкретизируется. Так, например, подп. 8.7 п. 8 Положения о порядке и условиях заключения контрактов с руководителями государственных организаций, утвержденного постановлением Совета Министров РБ от 15.05.2007 № 604, предусматривает право руководителя организации в т.ч. на повышение квалификации и переподготовку по нормам законодательства.
Повышение квалификации и переподготовка как право и обязанность работника и нанимателя
 
 
Повышение квалификации
Правовая норма
Содержание правовой нормы
Периодичность
Как обязанность нанимателя
П. 1.3 Указа Президента РБ от 02.06.2009 № 275 «О некоторых мерах по совершенствованию подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров в сфере управления»
Государственные органы и иные государственные организации обеспечивают прохождение повышения квалификации руководящих кадров из числа своих работников
Не реже одного раза в 3 года, а работников, организующих идеологическую работу, – не реже одного раза в год
Ст. 34 Закона РБ от 05.01.2008 № 313-З «О дорожном движении»
В целях обеспечения безопасности дорожного движения юридические лица и индивидуальные предприниматели, эксплуатирующие транспортные средства, самоходные машины, обязаны обеспечивать повышение квалификации водителей механических транспортных средств, самоходных машин в порядке и в сроки, установленные законодательством РБ
 
П. 11 Инструкции о порядке организации повышения квалификации и переподготовки работников системы здравоохранения, утвержденной постановлением Минздрава РБ от 11.08.2004 № 31
Обязательное периодическое повышение квалификации руководителей и специалистов системы здравоохранения
Не реже одного раза в 5 лет
П. 27 Инструкции по организации профессиональной подготовки медицинских работников в органах и подразделениях по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь, утвержденной постановлением МЧС РБ от 10.08.2006 № 39
Повышение квалификации проводится в соответствии с планом, разработанным центром медицинского обеспечения Республиканского отряда специального назначения
Не реже одного раза в 5 лет
Как обязанность работника
П. 1.6 Указа Президента РБ от 14.10.2010 № 538 «О некоторых вопросах деятельности товариществ собственников и организаций застройщиков»
Председатель правления товариществ собственников и организаций застройщиков обязан повышать квалификацию в определенном порядке
Не реже одного раза в 5 лет
Ст. 19 Закона РБ от 22.06.2001 № 39-З «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателя»
Спасатели должны проходить переподготовку и повышение квалификации
 
Часть четвертая ст. 19 Закона РБ от 08.11.1994 № 3373-XII «Об аудиторской деятельности»
Аудитору следует повышать свою квалификацию в организациях, осуществляющих повышение квалификации и переподготовку кадров и имеющих государственную аккредитацию, по их программам повышения квалификации аудиторов, согласованным с Министерством финансов РБ
Не реже одного раза в 2 года начиная с года, следующего за годом получения квалификационного аттестата аудитора
П. 1 постановления Совета Министров РБ от 31.05.2004 № 646 «Об обязательном повышении квалификации работников республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных Правительству РБ, в компетенцию которых входит обеспечение информационной безопасности этих органов (организаций)»
Работники республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных Правительству РБ, в компетенцию которых входит обеспечение информационной безопасности этих органов (организаций), в обязательном порядке проходят повышение квалификации по вопросам обеспечения информационной безопасности
Не реже одного раза в 3 года
 
Ст. 57 Закона РБ от 08.05.2007 № 220-З «О прокуратуре Республики Беларусь»
Повышение квалификации является служебной обязанностью прокурорского работника
 
Как право работника
Ст. 32 Закона РБ от 11.07.2007 № 252-З «О высшем образовании»
Педагогические и научные работники высших учебных заведений имеют право на повышение квалификации
 
Ст. 16 Закона РБ от 22.05.2000 № 395-З «О социальном обслуживании»
Лица, оказывающие социальные услуги, имеют право на создание условий, необходимых для оказания социальных услуг, в т.ч. на периодическое повышение квалификации в установленном порядке (для лиц, оказывающих социальные услуги, требующие специальных навыков и знаний)
 
Постановление Правления Нацбанка РБ от 28.08.2008 № 122 «Об утверждении Инструкции о порядке проведения оценки соответствия квалификационным требованиям и требованиям к деловой репутации кандидатов на должности руководителя, главного бухгалтера банка или небанковской кредитно-финансовой организации, его (ее) филиала (отделения) и их заместителей»
Для занятия должности руководителя, главного бухгалтера банка или небанковской кредитно-финансовой организации, его (ее) филиала (отделения) и их заместителей необходимо повышение квалификации (семинары,  курсы  повышения квалификации, стажировки, переподготовка без получения квалификации и т.п., в т.ч. за рубежом) за последние 3 года
 
Как одно из необходимых условий для доступа к работе
Положение о лицензировании отдельных видов деятельности, утвержденное Указом Президента РБ от 01.09.2010 № 450 «О лицензировании отдельных видов деятельности»
 
 
Для соблюдения лицензионных требований
Глава 13 Положения (далее – Положение). Деятельность в области использования атомной энергии и источников ионизирующего излучения (п. 129)
Повышение квалификации лиц, ответственных за безопасное выполнение работ и (или) оказание услуг, составляющих лицензируемую деятельность
Не реже одного раза в 5 лет
Глава 18 Положения. Деятельность по обеспечению пожарной безопасности (п. 177)
Наличие в штате не менее 3 работников (технических руководителей, специалистов и рабочих) (для торговли пожарной техникой (машинами и оборудованием), снаряжением, спасательными устройствами, огнетушителями, огнетушащими веществами и другими средствами противопожарной защиты – не менее одного работника) с необходимой в соответствии с законодательством для осуществления заявленной лицензируемой деятельности квалификацией, прошедших подготовку (повышение квалификации) с учетом профиля выполняемых работ и оценку знаний в установленном Министерством по чрезвычайным ситуациям РБ порядке, для которых работа у данного нанимателя является основным местом работы
 
Глава 21 Положения. Деятельность по технической защите информации, в т.ч. криптографическими методами, включая применение электронной цифровой подписи (п. 205)
Наличие в штате не менее 3 специалистов, имеющих высшее образование в области технической защиты информации либо высшее или среднее профессиональное (техническое) образование и прошедших переподготовку или повышение квалификации по вопросам технической защиты информации в порядке, установленном законодательством
 
Глава 26 Положения. Деятельность, связанная с осуществлением контроля радиоактивного загрязнения (п. 264)
Предоставление соискателем дополнительных сведений о наличии и квалификации работников, непосредственно осуществляющих лицензируемую деятельность, с приложением копий удостоверений об их обучении (повышении квалификации)
 
Глава 32 Положения. Медицинская деятельность
 
 
Подп. 322.2 п. 322
Наличие у руководителя организации здравоохранения, или руководителя обособленного подразделения организации, не являющейся организацией здравоохранения, или лица, ответственного согласно приказу руководителя за осуществление лицензируемой деятельности в организации, не являющейся организацией здравоохранения:
документа о повышении квалификации или переподготовке по организации здравоохранения либо специальности, соответствующей заявленным соискателем лицензии работам и (или) услугам, составляющим лицензируемую деятельность
 
Подп. 322.2.2 п. 322
Наличие не менее чем у одного работника на каждую заявленную работу и (или) услугу, составляющую лицензируемую деятельность, во всех местах осуществления этой деятельности документа о повышении квалификации или переподготовке по специальности, соответствующей заявленным соискателем лицензии работам и (или) услугам, составляющим лицензируемую деятельность
 
Глава 42 Положения. Фармацевтическая деятельность
 
 
Подп. 425.1.1 п. 425
Наличие у руководителя организации здравоохранения и (или) руководителя аптечного склада, аптеки 1-й и 2-й категории организации здравоохранения, руководителя аптечного склада, аптеки 1-й и 2-й категории организации, не являющейся организацией здравоохранения, а в случае принятия в штат данной организации лица, ответственного за лицензируемую деятельность ее обособленных подразделений, документа о повышении квалификации или переподготовке по соответствующей специальности
 
Подп. 425.1.2 п. 425
Наличие не менее чем у 2 работников (кроме руководителя) аптечного склада, аптеки 1-й и 2-й категории документа о повышении квалификации или переподготовке по соответствующей специальности
 
 
 
Гарантии работникам, направленным на дополнительное обучение
При направлении работников для повышения квалификации, стажировки и переподготовки за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, установленные Правительством РБ (ст. 102 ТК). Постановлением Совета Министров РБ от 24.01.2008 № 101 утверждено Положение о гарантиях работникам, направляемым нанимателем на профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации и стажировку (далее – Положение № 101). Постановлением Совета Министров РБ от 15.10.2008 № 1527 установлены особенности предоставления гарантий руководящим кадрам и лицам, включенным в резерв руководящих кадров, направляемым в Академию управления при Президенте РБ на подготовку на первой ступени высшего образования в заочной форме получения образования и переподготовку в очной форме получения образования в соответствии с государственным заказом.
Гарантии, предоставляемые работникам при направлении на повышение квалификации и переподготовку
 
 
№ п/п
Наименование гарантии
Правовая норма
1
Сохраняется место работы (должность)
Ст. 102 ТК
2
Производятся выплаты, установленные Правительством РБ, а именно:
Ст. 102 ТК
2.1
Сохранение средней заработной платы за время обучения
 
 
за работниками, направленными нанимателем на переподготовку, повышение квалификации и стажировку в очной (дневной) форме обучения, на весь период прохождения ими обучения сохраняется средняя заработная плата по месту работы
П. 2 Положения  № 101
 
за работниками, направленными нанимателем на переподготовку в заочной форме обучения, сохраняется средняя заработная плата по месту работы на время нахождения их на сессии
 
в случае направления на профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации в очной (дневной) форме обучения работников, не имеющих квалификации (разряда, класса, категории) по профессии, необходимой организации, принятых на работу по данной профессии без указания разряда (класса, категории) или с его указанием, названным работникам в течение периода обучения за счет средств нанимателя осуществляется выплата заработной платы из расчета тарифной ставки рабочего 1-го разряда, установленной в организации
2.2
Выплата суточных:
 
 
работникам, направленным на повышение квалификации, переподготовку, стажировку в очной (дневной) форме обучения в другой населенный пункт, нанимателем осуществляется выплата суточных по установленным нормам командировочных расходов в течение первого месяца обучения, на протяжении остального периода обучения – стипендия в размере 0,5 тарифного оклада (ставки) в месяц;
работникам из числа руководящих работников и специалистов, направленным на переподготовку в заочной форме обучения в другой населенный пункт, в период их нахождения на сессиях за счет средств нанимателя выплачиваются суточные до 60 календарных дней по предусмотренным нормам командировочных расходов в течение каждого учебного года (12 месяцев с даты начала обучения) пропорционально продолжительности обучения.
При наличии у работников, направленных на обучение в другой населенный пункт, возможности ежедневно возвращаться к месту жительства выплата суточных по согласованию с работником наниматель производит по нормам командировочных расходов, установленным для однодневных командировок, осуществляемых в пределах Республики Беларусь
П. 3-5 Положения   № 101
2.3
Предоставление общежития и оплата жилья:
 
 
работникам, направленным на обучение в другой населенный пункт, предоставляется общежитие учреждения образования;
оплата жилого помещения в общежитии, коммунальных услуг осуществляется нанимателем, направляющим работника на обучение, в размере фактических затрат при наличии подтверждающих документов в оригинале;
при невозможности предоставления общежития работникам, направленным на обучение в другой населенный пункт, оплата расходов на наем жилого помещения осуществляется за счет средств нанимателя в порядке и размерах, установленных для возмещения расходов на наем жилого помещения при служебных командировках
П. 6 Положения
№ 101
2.4
Оплата проезда:
 
 
работникам, направленным на обучение в другой населенный пункт, за счет средств нанимателей оплачивается проезд к месту обучения и обратно на основании вызова учреждения образования:
при профессиональной подготовке, переподготовке, повышении квалификации, стажировке в очной (дневной) форме обучения – один раз в течение всего периода обучения;
при переподготовке в заочной форме обучения – не более 2 раз в течение учебного года
П. 7 Положения № 101
3
Обеспечить условия для совмещения работы с обучением и предоставить гарантии, предусмотренные законодательством
Ст. 220-1 ТК
 
 
ЭТО ВАЖНО! В стаж работы засчитываются также периоды обучения в дневной форме получения образования в учреждениях, обеспечивающих повышение квалификации и переподготовку кадров (ст. 51 Закона РБ от 17.04.1992 № 1596-XII «О пенсионном обеспечении»).
Ответственность работника за отказ от обучения (возможность применения дисциплинарного взыскания)
Применение нанимателем к работнику дисциплинарного взыскания возможно лишь при совершении работником дисциплинарного проступка (ст. 198 ТК).
Дисциплинарный проступок – это противоправное, виновное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником своих трудовых обязанностей, т.е. обязанностей, вытекающих из конкретного трудового правоотношения.
Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников у данного нанимателя входят в систему норм трудового права и непосредственно связаны с трудовым правоотношением, однако представляют собой отдельные правоотношения. Наниматель должен надлежащим образом оформить соглашение с работником о прохождении обучения. И даже в этом случае неисполнение обязанностей в рамках отношений по переподготовке и повышению квалификации все-таки нельзя отнести к дисциплинарному проступку, так как в данном случае обучение выступает не как трудовая обязанность, а лишь как вспомогательный фактор для выполнения работником возложенных на него трудовых обязанностей.
Существуют отдельные категорий работников, для которых повышение квалификации является обязательным условием выполнения ими работы в силу закона и иных актов законодательства (например, для медицинских и фармацевтических работников). Однако и здесь прямая зависимость между отказом работника от прохождения дополнительного обучения и дисциплинарной ответственностью не прослеживается. Без подтверждения своей квалификации данные категории работников просто не могут быть допущены к определенным видам работ или занимать должности. В ходе выполнения своих обязанностей такие сотрудники несут ответственность по общим правилам в соответствии с положениями действующего законодательства.
Возмещение стоимости обучения
Вопрос о возмещении работником расходов по его дополнительному обучению в случае увольнения для нанимателя является одним из самых важных.
Полагаем, что наниматель может ставить вопрос о возмещении стоимости получения дополнительного образования только в том случае, если он не был обязан согласно законодательству обеспечить прохождение такого обучения (например, по охране труда, периодического повышения квалификации не реже одного раза в 5 лет и т.п.). В остальных случаях по нормам ст. 19 ТК содержание и условия трудового договора (контракта) определяются соглашением сторон с соблюдением требований, предусмотренных ТК. Так, стороны трудового договора могут установить дополнительные условия, в частности, об обязанности отработки после обучения не менее указанного в договоре срока (если обучение производилось за счет средств нанимателя) и возмещении стоимости обучения в случае увольнения до истечения срока отработки и т.п. (ст. 19 ТК). Данные дополнительные условия не должны ухудшать положения работника по сравнению с условиями, определенными законодательством и коллективным договором (соглашением), иными локальными актами, принятыми у данного нанимателя.
 
Алгоритм направления работника на повышение квалификации
 
Шаг 1. При необходимости определяем на локальном уровне порядок обучения (повышения квалификации и переподготовки) работников.
Образец оформления положения о подготовке перcонала смотрите в рубрике «Полезная документация» на с. 21–22 журнала.
Шаг 2. Устанавливаем потребность нанимателя в обучении сотрудников:
2.1. на основании планов;
2.2. на основании докладных записок руководителей структурных подразделений или службы подготовки кадров.
Образец оформления докладной записки о направлении сотрудника на повышение квалификации смотрите в рубрике «Полезная документация» на с. 22–23 журнала;
2.3. на основании заявлений самих работников. Заявление, как правило, используется в тех случаях, когда работник самостоятельно нашел организацию, которая проводит обучение на интересующую его тему.
Образец заявления сотрудника с просьбой о направлении на повышение квалификации смотрите в рубрике «Полезная документация» на с. 23 журнала.
Шаг 3. При необходимости оформляем заявку на повышение квалификации.
Форма и порядок заполнения такой заявки чаще всего определяются учреждением образования.
Шаг 4. Заключаем договор об обучении (повышении квалификации, переподготовке) работника.
Хотя в п. 35 Положения № 35 сказано, что примерная форма договора об обучении в учреждении образования (подразделении учреждения образования) утверждается Министерством образования РБ, до настоящего времени она не утверждена. На практике учреждения образования предлагают свои варианты договоров об образовании.
Шаг 5. Оформляем приказ о направлении сотрудника на повышение квалификации.
Образец приказа о направлении на повышение квалификации смотрите в рубрике «Полезная документация» на с. 23–24 журнала.
Шаг 6. Учитываем в табеле использования рабочего времени время обучения работника.
Учету подлежит фактическое рабочее время, которое состоит из отработанного и неотработанного времени, включаемое в соответствии с законодательством в рабочее время.
В составе отработанного времени отдельно учитывается время сверхурочных работ, повременной работы сдельщиков, служебных командировок, работы по совместительству и др.
В составе неотработанного времени выделяются оплачиваемое (трудовые отпуска, время выполнения государственных или общественных обязанностей, время нахождения на военных сборах, на повышении квалификации, на обследовании или осмотре в медицинских учреждениях и др.) и неоплачиваемое время (социальные отпуска без оплаты), а также потери рабочего времени как по вине работника, так и по вине организации.
Все отметки в табеле (о причинах неявок на работу, работе в режиме неполного рабочего времени, сокращенной продолжительности рабочего времени и др.) проставляются на основании соответствующих документов. При повышении квалификации и переподготовке таким документом является приказ (распоряжение) руководителя организации о направлении на обучение.
С учетом практики применения и предложений условные обозначения времени прохождения повышения квалификации и переподготовки приведены в таблице.
Условные обозначения времени повышения квалификации и переподготовки, применяемые на практике, и предложения
 
Форма обучения
С отрывом от работы
Оформление обучения
Дополнительная информация
Условное обозначение (на практике)
Варианты (предложения)
Очная
Дневное
Да
 
По месту нахождения нанимателя
У
ПК
Вечернее
 
В другой местности
ПМ
Заочная
Нет
Как социальный отпуск с сохранением заработной платы
 
 
Как социальный отпуск без сохранения заработной платы
УБЗ
Как трудовой отпуск
О
 
 
ЭТО ВАЖНО! Направление сотрудника на повышение квалификации и переподготовку в другую местность не является командировкой, так как работник направляется не для выполнения рабочей функции (и соответственно ему не выдается служебное задание и т.п.), а для прохождения обучения.
Шаг 7. Вносим копии документов об образовании в личное дело работника (если оно должно вестись).
Вам необходимо включить в состав личного дела копии документов об образовании, о повышении квалификации и переподготовке (п. 6 Инструкции о порядке формирования, ведения и хранения личных дел работников, утвержденной постановлением Комитета по архивам и делопроизводству при Совете Министров РБ от 26.03.2004 № 2, далее – Инструкция № 2). Копии документов об образовании, повышении квалификации и переподготовке, включаемые в личное дело, должны быть заверены в установленном порядке (п. 15 Инструкции № 2). Вы можете не оформлять удостоверяющие отметки на копиях документов, полученных путем тиражирования подлинника средства оперативной полиграфии, если иное не установлено актами законодательства РБ (п. 64 Инструкции по делопроизводству в государственных органах и организациях Республики Беларусь, утвержденной постановлением Минюста РБ от 19.01.2009 № 4, далее – Инструкция № 4).
Шаг 8. Вносим запись в трудовую книжку о повышении квалификации и переподготовке сотрудника.
В трудовую книжку работника вносятся сведения о подготовке, повышении квалификации и переподготовке (абз. 5 части первой п. 11 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек работников, утвержденной постановлением Минтруда РБ от 09.03.1998 № 30 (далее – Инструкция)). Кроме того, в самой трудовой книжке установленного образца 1995 г. имеется раздел «Сведения о подготовке, повышении квалификации и переподготовке».
Сведения о подготовке, повышении квалификации и переподготовке вносятся нанимателем в трудовую книжку со ссылкой на дату, номер и наименование соответствующего документа. По общему правилу указанные записи вносятся в трудовую книжку работника своевременно тем нанимателем, в период работы у которого осуществлялись подготовка, повышение квалификации и переподготовка работника.
Если соответствующим нанимателем записи об обучении на курсах по повышению квалификации не были внесены, у настоящего нанимателя отсутствует обязанность внести указанные записи.
В случае если обучение на курсах по повышению квалификации производилось в период, когда работник не состоял в трудовых отношениях, следует руководствоваться п. 12 Инструкции.
Запись вносится в трудовую книжку с соблюдением следующих правил: в гр. 1 ставится ее порядковый номер; в гр. 2 указываются дата начала и дата окончания периода повышения квалификации (переподготовки); в гр. 3 – сведения о профессиональной подготовке, повышении квалификации и переподготовке: место повышения квалификации и профиль; в гр. 4 – на основании чего внесена запись о повышении квалификации (переподготовке): наименование документа, его дата и номер.
Образец записи в трудовую книжку о повышении квалификации смотрите в рубрике «Полезная документация» на с. 24 журнала.
Шаг 9. Вносим в личную карточку (ранее – форма Т-2) сведения о повышении квалификации (если такие сведения предусмотрены в личной форме, утвержденной у данного нанимателя).
Образец записи в личную карточку сведений о повышении квалификации смотрите в рубрике «Полезная документация» на с. 24 журнала.
Владимир Самосейко, юрист

You can highlight and get a piece of text that will get a unique link in your browser.