Ситуация
Организация занимается монтажными работами. Для установки медицинского оборудования заказчику она планирует отправлять рабочих в командировку на объект своим транспортом в другую местность. Рассматривается также вариант, когда работники будут оставаться на объекте с ночевкой. Планируется установить рабочим суммированный учет рабочего времени и составили график работы на месяц.
Правомерно ли оформлять такие поездки работников как служебную командировку?
Документ: Трудовой кодекс Республики Беларусь (далее – ТК).
Документ: Инструкция о порядке и размерах возмещения расходов при служебных командировках в пределах Республики Беларусь, утвержденная постановлением Минфина Республики Беларусь от 12.04.2000 № 35 (далее – Инструкция № 35).
Документ: Инструкция о порядке, условиях и размерах выплаты компенсаций за подвижной и разъездной характер работы, производство работы вахтовым методом, постоянную работу в пути, работу вне места жительства (полевое довольствие), утвержденная постановлением Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь от 25.07.2014 № 70 (далее – Инструкция № 70).
Служебная командировка
Признаки служебной командировки перечислены в части первой ст. 91 ТК (см. табл. 1).
Таблица 1
|
Признаки |
Примечание |
|
Поездка работника |
Направить в командировку можно только сотрудников организации, с которыми заключены трудовые, а не гражданско-правовые договоры (ст. 4, 6 ТК) |
|
Поездка в другую местность |
За пределы населенного пункта – места постоянной работы, указанного (подразумеваемого) трудовым договором (контрактом) |
|
Наличие приказа (распоряжения) нанимателя, оформленного надлежащим образом |
Отказ от командировки без уважительных причин будет считаться нарушением трудовой дисциплины |
|
Определенный срок поездки |
Указывается в приказе о командировании |
|
Выполнение служебного задания |
Обязанности работника на время командировки |
На работников, находящихся в служебной командировке, распространяется режим рабочего времени и времени отдыха, установленный по месту служебной командировки (ст. 92 ТК). Работник в служебной командировке пользуется выходными днями в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка или графиком работ (сменности), установленными у нанимателя, к которому направлен работник (часть третья ст. 137 ТК).
За работниками, направленными в служебную командировку, сохраняются место работы (должность) и заработная плата в течение всего срока служебной командировки, но не ниже среднего заработка за все рабочие дни недели по графику постоянного места работы (часть первая ст. 95 ТК).
Служебная командировка не предполагает составление нанимателем отдельного графика работ на период такой поездки. Составление отдельного режима работы в другой местности характерно для служебных поездок.
Не считаются служебными командировками служебные поездки работников, постоянная работа которых протекает в пути или носит разъездной либо подвижной характер, а также в пределах населенного пункта, где располагается наниматель, т.е. те поездки, которые подпадают под действие ст. 99 ТК (часть вторая ст. 91 ТК).
Служебные поездки
Определения различных видов служебных поездок, предусмотренных ст. 99 ТК, приведены в Инструкции № 70 (см. табл. 2).
Таблица 2
|
Определения форм организаций работ, по которым |
Пункт Инструкции № 70 |
|
Подвижной характер работы – работа, связанных с частой передислокацией организации или оторванностью работника от места жительства, когда работник вынужден выезжать к месту работы и не имеет возможности ежедневно возвращаться к месту жительства |
п. 2 |
|
Разъездной характер работы – работа, выполняемая на объектах, расположенных вне места постоянной работы, связанную с поездками сверх установленной продолжительности рабочего времени от места постоянной работы до места работы на объекте и обратно, а также с регулярными служебными поездками в пределах обслуживаемого ими участка |
п. 3 |
|
Работа вахтовым методом – организация работ вне места жительства работников или места постоянной работы при условии, когда не может быть обеспечено ежедневное их возвращение к месту жительства, по специальному режиму труда, как правило, с использованием суммированного учета рабочего времени, с предоставлением межвахтового отдыха в месте жительства |
п. 4 |
|
Постоянная работа в пути – работа, которая производится по специальным графикам, предусматривающим время отдыха в пути следования (поездки) |
п. 5 |
|
Работа вне места жительства (полевое довольствие) – работа, которая устанавливается работникам геологоразведочных, топографо-геодезических и обслуживающих их организаций, проживающим в месте производства работ, в целях компенсации повышенных расходов при выполнении работ в полевых условиях, связанных с временной необустроенностью труда и быта работников и размещением производственных объектов за пределами населенных пунктов |
п. 6 |
Вахтовый метод работы
Компенсация за производство работы вахтовым методом и соответственно и такая организация труда устанавливается работникам при организации работ вне их места жительства или места постоянной работы при условии, когда не может быть обеспечено ежедневное их возвращение к месту жительства (п. 4 Инструкции № 70). Работа организуется по специальному режиму, как правило, с использованием суммированного учета рабочего времени, с предоставлением межвахтового отдыха в месте жительства.
При вахтовом методе учетный период рабочего времени включает время выполнения работ на объекте, время междусменного отдыха, время в пути от места жительства работников или места постоянной работы до места выполнения работы вахтовым методом и обратно. Рабочее время и время отдыха в пределах учетного периода регламентируются графиком работы на вахте, который утверждает наниматель.
Для вахтового метода характерны:
– суммированный учет рабочего времени;
– наличие графика работы на вахте;
– выплата компенсации за производство работы вахтовым методом.
Наниматель определяет перечни профессий и должностей работников, которым устанавливаются компенсации, размеры, порядок, условия их выплаты (п. 8 Инструкции № 70).
Компенсации, в т.ч. за производство работы вахтовым методом, устанавливаются в размере, не превышающем размера норм за проживание вне места жительства (суточных), установленных законодательством о возмещении расходов при служебных командировках, с учетом фактического времени пребывания на территории Республики Беларусь или иностранных государств (п. 7 Инструкции № 70).
Справочно: размеры возмещения расходов при служебных командировках в пределах Республики Беларусь установлены постановлением Минфина Республики Беларусь от 16.06.2016 № 48 «Об установлении размеров возмещения расходов при служебных командировках».
Составление графика работ на вахте
Работа вахтовым методом организуется по специальному режиму труда, как правило, с использованием суммированного учета рабочего времени, с предоставлением межвахтового отдыха в месте жительства (п. 4 Инструкции № 70). При вахтовом методе учетный период рабочего времени включает время выполнения работ на объекте, время междусменного отдыха, время в пути от места жительства работников или места постоянной работы до места выполнения работы вахтовым методом и обратно. Рабочее время и время отдыха в пределах учетного периода регламентируются графиком работы на вахте, который утверждает наниматель.
Время в пути от места жительства работников или места постоянной работы до места выполнения работы вахтовым методом и обратно, в рабочее время не включается (п. 4 Инструкции № 70).
Документ: Разъяснения о порядке определения расчетной нормы рабочего времени и часовой тарифной ставки в Республике Беларусь, утвержденные постановлением Минтруда Республики Беларусь от 18.10.1999 № 133 (далее – Разъяснения).
График работы на вахте составляется, как и большинство графиков работы с учетом Разъяснений. В данном случае обращают внимание не на планирование времени отдыха работников, а на соблюдение норм рабочего времени, в частности ст. 112-117 ТК (часть третья ст. 126 ТК). И уже с учетом времени работы (рабочего времени), а также требований по минимальной продолжительности времени отдыха (ежедневного, еженедельного и годового (отпуск)) определяют время отдыха, в т.ч. межвахтового, т.е. вначале планирую рабочее время, а время отдыха – по «остаточному» принципу.
Ниже приведен график работ с учетным периодом 1 месяц и 6-дневной рабочей неделей (при соблюдении расчетной нормы рабочего времени за февраль – 168 ч и 40-часовой рабочей недели) (см. табл. 3):
Таблица 3
|
Февраль |
||||||||||||||||||||||||||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
14 |
15 |
16 |
17 |
18 |
19 |
20 |
21 |
22 |
23 |
24 |
25 |
26 |
27 |
28 |
29 |
|
В |
В |
В |
В |
В |
В |
В |
В |
В |
В |
В |
В |
В |
12 |
12 |
12 |
12 |
12 |
12 |
В |
12 |
12 |
12 |
12 |
12 |
12 |
В |
12 |
12 |
Данные в табл. 3 приведены условно, так как учетный период, как правило, больше (квартал, полугодие, год). Действующее законодательство не требует, чтобы межвахтовый отдых был именно после вахты. При суммированном учете рабочего времени – это дни отдыха (обычно код – «В»). В таблице специально не выделялось время (дни) в пути.
Владимир Самосейко, юрист
