В статье подробно рассмотрены должностные обязанности различных должностей служащих и дан ответ на вопрос: кто в организации должен заниматься регистрацией и заполнением договоров подряда?
Ситуация
В организации возник следующий вопрос: кто из работников организации (руководитель подразделения, куда принимается физическое лицо, кадровая служба, бухгалтерия или юрисконсульт) должен заниматься регистрацией и заполнением договоров подряда?
Действующее законодательство не содержит нормы, прямо закрепляющей, в чьи должностные обязанности включается обязанность по составлению гражданско-правовых договоров с физическими лицами.
В целом заключение таких договоров регулируется следующими нормативными правовыми актами:
– Гражданским кодексом РБ;
– Указом Президента РБ от 06.07.2005 № 314 «О некоторых мерах по защите прав граждан, выполняющих работу по гражданско-правовым и трудовым договорам» (далее – Указ № 314);
– Законом РБ от 23.06.2008 № 356-З «Об охране труда».
Однако в них не определено, кто из работников обязан составлять указанные договоры, так как этот вопрос регулирует трудовое законодательство.
Установление должностных обязанностей
Обязательными условиями трудового договора, в частности, являются трудовая функция (работа по одной или нескольким профессиям, специальностям, должностям с указанием квалификации в соответствии со штатным расписанием нанимателя, функциональными обязанностями, должностной инструкцией), а также права и обязанности сторон (часть вторая ст. 19 Трудового кодекса РБ (далее – ТК)).
Более детально должностные обязанности работника изложены в должностных инструкциях.
Должностная инструкция является локальным нормативным правовым актом организации, которую разрабатывает и утверждает наниматель самостоятельно (часть вторая п. 10 Общих положений Единого квалификационного справочника должностей служащих (далее – ЕКСД), утвержденных постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 02.01.2012 № 1 (далее – Общие положения ЕКСД)).
Также п. 10 Общих положений ЕКСД закреплено, что:
1) в должностной инструкции определяются конкретная трудовая функция (должностные обязанности) служащего, а также его права и ответственность;
2) по решению нанимателя трудовая функция (должностные обязанности) работника может предусматривать выполнение обязанностей, содержащихся в квалификационных характеристиках других должностей, близких по содержанию работ, равных по сложности и не требующих изменения квалификации служащего.
ЭТО ВАЖНО! Напомним, что наниматель не вправе требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами (ст. 20 ТК).
Квалификационные характеристики должностей
Таким образом, для решения вопроса, возникшего в ситуации, необходимо проанализировать квалификационные характеристики должностей, приведенные в выпуске 1 ЕКСД «Должности служащих для всех видов деятельности», утвержденном постановлением Минтруда РБ от 30.12.1999 № 159.
Для анализа приведем перечень указанных в ситуации должностей, содержащихся в выпуске 1 ЕКСД, в обязанности которых в той или иной степени включена договорная работа.
Подводя итог…
Таким образом, выпуск 1 ЕКСД (в котором размещены квалификационные характеристики должностей, указанных в ситуации) не закрепляет напрямую в должностных обязанностях какой-либо должности составление гражданско-правовых договоров с физическим лицами.
Если обратиться к ответственности, которая наступает за нарушение требований заключения гражданско-правовых договоров (ст. 9.25 Кодекса РБ об административных правонарушениях), то составление
протоколов об административных правонарушениях по данной статье (наравне с органами Комитета государственного контроля РБ), а также их рассмотрение находится в компетенции органов Департамента государственной инспекции труда Минтруда и соцзащиты РБ (ст. 3.23 Процессуально-исполнительного кодекса РБ об административных правонарушениях)
В связи с этим обязанности по составлению и регистрации названных договоров нередко относят к должностным обязанностям работников кадровых служб, что не совсем верно, поскольку они ответственны за со-
ставление трудовых договоров, а не гражданско-правовых.
С учетом изложенного регистрация и заполнение договоров входят в должностные обязанности юрисконсульта и экономиста.
Таким образом, даже если эта обязанность поручается работникам кадровой службы, в составлении, регистрации и заполнении договора подряда должны принимать участие юрисконсульт и экономист.
