Наниматель обязан не допускать к работе, отстранять от работы или выполнения услуг работника, появившегося на работе в состоянии опьянения. Постановление Минтруда и соцзащиты и Минздрава РБ от 02.12.2013 № 116/119 содержит новую норму, предусматривающую право работодателя (нанимателя) проводить освидетельствование работников в случаях, когда в отношении их имеются достаточные основания полагать, что они находятся в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения.

В данной статье мы рассмотрим, чем же освидетельствование отличается от медосмотра и какие документы при этом необходимо оформить нанимателю.

В конце января т.г. вступило в силу совместное постановление Минтруда и соцзащиты и Минздрава РБ, которым утверждены 2 инструкции о проведении предсменного медицинского осмотра и освидетельствования работающих на предмет нахождения в состоянии алкогольного и наркотического опьянения.

Предположим, наниматель хочет заключить договор с медицинским учреждением для проведения медицинского освидетельствования одного работника – водителя погрузчика, который трудится на складе, расположенном в сельской местности. Стоит заметить, что выбор проводимой процедуры (медосмотр либо освидетельствование) не регламентирован и поэтому остается за нанимателем. В данном случае наниматель может провести освидетельствование, для чего ему необходимо приказом назначить лицо, уполномоченное на проведение освидетельствования, вне зависимости от его квалификации (например, заведующего складом).

А теперь рассмотрим более подробно, чем отличается предсменный медицинский осмотр от освидетельствования.

Отличие 1. Кто вправе проводить медосмотр и освидетельствование

Предсменный медосмотр может проводить:

– медицинский работник, состоящий в штате работодателя, при наличии у работодателя специального разрешения (лицензии) на осуществление медицинской деятельности;

– медицинский работник организации здравоохранения, иной организации, индивидуальный предприниматель, имеющий специальное разрешение (лицензию) на осуществление медицинской деятельности (далее – организации здравоохранения), на основании заключенного гражданско-правового договора между работодателем и организацией здравоохранения (п. 4 Инструкции о порядке проведения предсменного (передначалом работы, смены) медицинского осмотра работающих, утвержденной постановлением Минтруда и соцзащиты и Минздрава РБ от 02.12.2013 № 116/119 (далее – Инструкция о предсменном медосмотре)).

Это значит, что медосмотр может проводить, например, работник здравпункта, имеющий медицинское образование, или работник учреждения здравоохранения (на основании договора, заключенного между организацией и медучреждением), проводящий предсменный медосмотр на оборудовании, принадлежащем учреждению здравоохранения.

Справочно: Инструкция о порядке освидетельствования на предмет нахождения в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения работающих, утвержденная постановлением Минтруда и соцзащиты и Минздрава РБ от 02.12.2013 № 116/119 (далее – Инструкция об освидетельствовании работающих).

Освидетельствование – совокупность действий работника, уполномоченного руководителем организации (далее – работник, уполномоченный на проведение освидетельствования), производимых в порядке, установленном Инструкцией об освидетельствовании работающих, по выявлению наличия состояния алкогольного опьянения, наркотического или токсического опьянения.

Освидетельствование проводит работник, уполномоченный на проведение освидетельствования, вне зависимости от его квалификации (п. 5 Инструкции об освидетельствовании работающих).

Работодатель также имеет право проводить освидетельствование работающих на предмет нахождения в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения в случаях, когда в отношении их имеются достаточные основания полагать, что они находятся в состоянии такого опьянения.

Отличие 2. Манипуляции, проводимые при медосмотре и освидетельствовании

Предсменный медосмотр включает в себя:

– опрос работающего о состоянии здоровья;

– измерение по медицинским показаниям температуры тела;

– измерение по медицинским показаниям артериального давления;

– измерение пульса;

– определение наличия или отсутствия признаков состояния алкогольного, наркотического или токсического опьянения (далее – состояние опьянения);

– определение наличия или отсутствия алкоголя в организме работающего;

– определение наличия или отсутствия наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических или других одурманивающих веществ (далее – наркотические и другие вещества) в организме работающего (в случае, если имеются признаки состояния опьянения, однако состояние алкогольного опьянения не определено) (п. 5 Инструкции о предсменном медосмотре).

Освидетельствование проводится путем предложения работающему совершить необходимые манипуляции в присутствии уполномоченного работника в соответствии с инструкцией по эксплуатации прибора и (или) экспресс-теста, принятой изготовителем (п. 7 Инструкции об освидетельствовании работающих).

Отличие 3. Приборы для проведения медосмотра и освидетельствования

Предсменный медосмотр проводят с использованием приборов, предназначенных для определения концентрации паров абсолютного этилового спирта в выдыхаемом воздухе, соответствующих требованиям технических нормативных правовых актов (далее – приборы), и экспресс-тестов (тест-полосок, экспресс-пластин), предназначенных для определения наличия наркотических средств и других веществ (далее – экспресс-тесты), либо путем лабораторного исследования биологических образцов, забранных у работающих.

Приборы и экспресс-тесты используют в порядке, определяемом их изготовителем в соответствии с законодательством (п. 7 Инструкции о предсменном медосмотре).

Освидетельствование проводит работник, уполномоченный на проведение освидетельствования, вне зависимости от его квалификации с использованием приборов и экспресс-тестов (п. 5 Инструкции об освидетельствовании работающих).

Отличие 4. Оформление результатов медосмотра, освидетельствования

При выявлении у работающего состояния опьянения медицинский работник составляет акт проведения предсменного медицинского осмотра и незамедлительно направляет его работодателю (п. 8 Инструкции о предсменном медосмотре).

При выявлении по результатам освидетельствования у работающего состояния опьянения работник, уполномоченный на проведение освидетельствования, составляет акт проведения освидетельствования и незамедлительно направляет его работодателю (п. 9 Инструкции об освидетельствовании работающих).

По результатам освидетельствования уполномоченный работник в журнал освидетельствования работающих вносит запись «Допущен к работе» либо «Не допущен к работе» (п. 14 Инструкции об освидетельствовании работающих).

По результатам предсменного медосмотра в отношении работающего работодатель принимает одно из следующих решений:

– о допуске к работе;

– недопуске к работе.

ЭТО ВАЖНО! Обратите внимание, что нахождение работающего в состоянии опьянения является основанием для недопуска его к работе (отстранения от работы) (п. 11 Инструкции о предсменном медосмотре).

Отметим, что решение об отстранении вправе принять наниматель (работодатель), поэтому как в одном, так и в другом случае акт необходимо направить нанимателю (работодателю).

Однако, как показывает практика, далеко не всегда наниматель (работодатель) может оперативно отреагировать на акт. Например, организация работает в сменном режиме и освидетельствование проводится в 20:00, т.е. когда рабочий день руководителя уже закончен, или перед началом смены в 6:50, а рабочий день руководителя начинается в 9:00.

Возникает закономерный вопрос: как выйти из ситуации?

Для ответа на него необходимо обратиться к ст. 1 Трудового кодекса РБ (далее – ТК). Там прописано, что наниматель может делегировать право на отстранение работника от работы в случае обнаружения у него состояния опьянения уполномоченному должностному лицу. Кто может быть таким должностным лицом, перечислено также в ст. 1 ТК.

Справочно: уполномоченное должностное лицо нанимателя – руководитель (его заместители) организации (обособленного подразделения), руководитель структурного подразделения (его заместители), мастер, специалист или иной работник, которому законодательством или нанимателем предоставлено право принимать все или отдельные решения, вытекающие из трудовых и связанных с ними отношений
(часть пятая ст. 1 ТК).

Отличие 5. Отказ от прохождения медосмотра, освидетельствования

Отказ работающего от прохождения предсменного медосмотра является основанием для недопуска его к выполнению работы в соответствующие день, смену (п. 14 Инструкции о предсменном медосмотре).
Отказ работающего от прохождения освидетельствования является основанием для отстранения его от работы в соответствующие день, смену (п. 16 Инструкции об освидетельствовании работающих).
Переосвидетельствование

Особое внимание нанимателей (работодателей) хотелось бы обратить на п. 15 Инструкции об освидетельствовании работающих. В нем определено, что при несогласии работающего с результатами освидетельствования, проведенного работником, уполномоченным на проведение освидетельствования, работающий вправе пройти повторное освидетельствование в организации здравоохранения.

Если по результатам повторного освидетельствования установлен факт отсутствия у работника состояния опьянения, работник по прибытии на место работы допускается к работе.

ЭТО ВАЖНО! Если работник оспорит результаты освидетельствования, то наниматель (работодатель) обязан будет допустить такого работника к работе в соответствующие день, смену.

Что должен сделать наниматель?

1. Решить вопрос о необходимости делегирования права на отстранение работника от работы другому должностному лицу организации на случай появления работника в состоянии алкогольного опьянения.

2. Назначить приказом лицо (если организация большая, есть необходимость в назначении большего числа работников), ответственное за проведение освидетельствования работающих.

3. Обучить лицо (или лиц), назначенное ответственным за проведение освидетельствования, обращению с прибором в соответствии с инструкцией по эксплуатации прибора и (или) экспресс-теста.

4. Определить и закрепить в локальном нормативном правовом акте время, в течение которого работник должен пройти переосвидетельствование и представить документ о его прохождении.

5. Внести изменения в правила внутреннего трудового распорядка (включить перечень работ (профессий) для которых обязателен предсменный медосмотр).

6. Ознакомить работников с изменениями под роспись.

Что будет, если работник оспорит результаты освидетельствования?

Нанимателям (работодателям) следует помнить, что поскольку освидетельствование проводит работник, не имеющий медицинского образования, то его результаты будет оспорить проще. В Инструкции об освидетельствовании работающих закреплено право работника на оспаривание его результатов, а если работник по результатам повторного освидетельствования, проведенного в учреждении здравоохранения, признан трезвым (у работника имеется подтверждающий документ), то:

– во-первых, его нельзя привлекать к дисциплинарной ответственности;

– во-вторых, наниматель обязан допустить работника к работе.

Предыдущая статья
Вносим изменения в действующие должностные инструкции

Следующая статья
Образец фрагмента извещения об изменении должностных инструкций