В предлагаемой статье продолжим начатый ранее разговор о нормах законодательства о труде, регулирующих тарификацию рабочих и выполняемых ими работ, и рассмотрим некоторые нарушения, выявленные Департаментом государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты РБ при проведении проверок соблюдения законодательства о труде по данным вопросам в организациях различных форм собственности.
(Окончание.Начало см.: Я - специалист по кадрам. - 2010. - № 23. - С.12-16.)
Наниматель должен определить, правомерно ли поручать работу данному конкретному работнику
Помимо соотнесения поручаемой работы с конкретной квалификационной характеристикой профессии, содержащейся в Едином тарифно-квалификационным справочнике работ и профессий рабочих (ЕТКС), наниматель должен определить, правомерно ли поручать такую работу данному конкретному работнику (т.е. имеется ли у него соответствующая квалификация для выполнения работы). Необходимо учитывать, что на основании п. 10 Общих положений Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, утвержденных постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 30.03.2004 № 34 (далее – Общие положения ЕТКС), рабочий более высокой квалификации помимо работ, перечисленных в тарифно-квалификационной характеристике присвоенного ему разряда, должен обладать знаниями, навыками и умением выполнять работы, предусмотренные тарифно-квалификационными характеристиками рабочих более низкой квалификации этой же профессии. Например, стропальщик 5-го разряда должен обладать знаниями, навыками и умением выполнять работы стропальщика 2-го, 3-го и 4-го разрядов.
Кроме того, законодательство о труде предоставляет нанимателю право осуществлять присвоение работникам квалификационных разрядов, категорий, классов на основании требований тарифно-квалификационных (квалификационных) характеристик профессий рабочих. Данная процедура согласно п. 2 Общих положений ЕТКС называется тарификацией рабочих.
Присвоение (повышение) рабочему разряда производится с учетом сложности самостоятельно выполняемых им работ, имеющихся в организации, уровня образования, профессиональной подготовки рабочего (п. 15 Общих положений ЕТКС).
Вопрос о присвоении (повышении) разряда рабочему рассматривается квалификационной комиссией организации (производственного структурного подразделения) на основании заявления рабочего, прошедшего обучение, по представлению руководителя соответствующего подразделения (мастера, начальника смены и т.д.) (п. 16 Общих положений ЕТКС).
В небольших организациях, где нет возможности создать квалификационную комиссию соответствующего профиля для присвоения (повышения) разрядов рабочих, могут привлекаться квалификационные комиссии соответствующих государственных учреждений профтехобразования (п. 20 Общих положений ЕТКС).
Кто имеет право на повышение разряда?
Право на повышение разряда в установленном порядке имеют рабочие, успешно выполняющие работы более высокой квалификации не менее 3 месяцев в течение года. Рабочим, выполняющим нормы труда, присвоение более высокой квалификации производится в первую очередь. Кроме того, более высокий квалификационный разряд рабочему наниматель вправе присваивать также с учетом разработки и реализации им эффективных мер по экономии и рациональному использованию топливно-энергетических и материальных ресурсов. Условия, порядок присвоения разрядов по данному основанию, а также критерии оценки эффективности указанных мер предусматриваются в организации самостоятельно с учетом имеющихся разрядов работ.
Для присвоения (повышения) рабочему разряда и наименования профессии по приказу (распоряжению) нанимателя создается квалификационная комиссия (п. 18 Общих положений ЕТКС).
Председателем квалификационной комиссии назначается уполномоченное должностное лицо нанимателя (как правило, главный инженер, заместитель руководителя организации). Членами комиссии могут быть назначены: руководители (специалисты) соответствующих производственных структурных подразделений организации; руководитель (специалист) структурного подразделения, занимающийся вопросами кадров (подготовки кадров), труда и заработной платы; руководитель (специалист) структурного подразделения по охране труда; представители профсоюза. Кроме того, к рассмотрению вопроса о присвоении (повышении) разряда квалификационная комиссия при необходимости может привлекать представителей органов государственного специализированного надзора и контроля за соблюдением требований безопасности труда на производстве, а также квалифицированных рабочих соответствующих профессий, высококвалифицированных специалистов родственных организаций, преподавателей, мастеров производственного обучения учреждений профтехобразования. При проведении квалификационных экзаменов по профессиям для работ на объектах, поднадзорных специально уполномоченным государственным органам надзора и контроля, в состав квалификационных комиссий включаются представители этих организаций.
Организации, имеющие производственные структурные подразделения, распоряжением нанимателя могут создавать в них квалификационные комиссии
Пунктом 19 Общих положений ЕТКС для организаций, имеющих производственные структурные подразделения, предусмотрена возможность по распоряжению нанимателя создавать в них квалификационные комиссии. При этом председателем квалификационной комиссии назначается руководитель структурного подразделения или его заместитель. Состав комиссии определяется нанимателем. Квалификационные комиссии производственных структурных подразделений работают под руководством квалификационной комиссии организации.
Порядок проведения экзамена квалификационной комиссией
Порядок проведения экзамена квалификационной комиссией определен пп. 21 и 22 Общих положений ЕТКС.
Рабочий при сдаче экзамена квалификационной комиссии на присвоение квалификационного разряда по той или иной профессии должен согласно требованиям тарифно-квалификационной характеристики соответствующего разряда ответить на вопросы из раздела характеристики «Должен знать» и сдать квалификационную пробную работу, т.е. самостоятельно выполнить отдельные работы, указанные в разделах «Характеристика работ» или «Примеры работ» устанавливаемого разряда согласно работам, имеющимся в данной организации. Кроме того, рабочий должен также ответить на вопросы, вытекающие из требований к знаниям, изложенным в п. 11 Общих положений ЕТКС (обязанности работника, общие для работников всех профессий).
При сдаче квалификационной пробной работы рабочий должен выполнить установленное нормированное задание, обеспечив при этом необходимое качество работ. Оценку уровня практической подготовки рабочего на участках, где не могут быть выполнены практические работы, дает мастер. Присвоение (повышение) разряда рабочего, состоящего в бригаде, должно производиться не по степени сложности работ, выполняемых им под руководством рабочего более высокой квалификации, а по сложности тех работ, которые он может выполнять самостоятельно. Если работа, выделенная в качестве пробы для присвоения (повышения) рабочему разряда, требует участия под его руководством других рабочих, то необходимая для этого бригада (звено) организуется мастером, прорабом, начальником смены или другим руководителем соответствующего подразделения.
Отступление от общих правил
При присвоении рабочим разрядов наниматели вправе применять норму, изложенную в п. 29 Общих положений ЕТКС. Она гласит, что в исключительных случаях разряды по профессиям, которым в соответствии с тарифно-квалификационными характеристиками ЕТКС требуется среднее специальное образование, могут быть присвоены рабочим, не имеющим такого образования, но обладающим требуемым уровнем знаний и высоким профессиональным мастерством.
ЭТО ВАЖНО! Использование данной нормы должно носить (как указано в ней) исключительный (а не повсеместный) характер, поскольку она является отступлением от общих правил.
Обращаем внимание кадровой службы!
Учитывая поступающие в Департамент государственной инспекции труда обращения граждан, работникам кадровой службы необходимо обратить внимание на обязательное соблюдение требований, содержащихся в п. 23 Общих положений ЕТКС и п. 21 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек работников, утвержденной постановлением Минтруда РБ от 09.03.1998 № 30 (с изменениями и дополнениями).
При присвоении работнику профессии и квалификационного разряда, класса, категории (впервые либо нового, более высокого) сведения об этом вносятся в его трудовую книжку. Так, каждый раз делается соответствующая запись: «Присвоен такой-то квалификационный разряд, класс, категория». Получение рабочим второй и последующих профессий отмечается в трудовой книжке с указанием разрядов этих профессий. Например, слесарем-ремонтником получена вторая профессия – электрогазосварщик с присвоением 3-го разряда. В трудовой книжке в гр. 1 раздела «Сведения о работе» ставится порядковый номер записи, в гр. 2 – дата получения второй профессии, в гр. 3 пишется: «Получена вторая профессия – электрогазосварщик с присвоением 3-го разряда», в гр. 4 указываются соответствующее удостоверение, его номер и дата. При выполнении работ по вновь полученной профессии в трудовой книжке делается об этом соответствующая запись. Например, пишется: «Получена вторая профессия – электрогазосварщик с присвоением 3-го разряда и возложением обязанностей по выполнению электрогазосварочных работ в таком-то производстве», в гр. 4 наряду с указанием удостоверения о получении второй профессии, его номера и даты делается ссылка на дату и номер приказа.
Специалист по кадрам была привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 5 базовых величин
В структурное подразделение Департамента государственной инспекции труда поступило письменно обращение Игнатьевой Е.С. По данному письменному обращению была проведена внеплановая проверка соблюдения законодательства о труде, в ходе которой было установлено следующее. Игнатьева Е.С. была принята на работу в ООО «П» в качестве кондитера 3-го разряда. Впоследствии, учитывая, что работницей длительное время успешно выполнялись работы более высокой квалификации, Игнатьевой Е.С. был присвоен 4-й разряд, что подтверждалось приказом нанимателя. Согласно приказу от 05.04.2010 № 39-к Игнатьева Е.С. была уволена из ООО «П» по соглашению сторон. Вместе с тем, получив трудовую книжку, Игнатьева Е.С. обнаружила, что в ней отсутствует запись о присвоении ей 4-го разряда.
Выводы и последствия: специалистом по кадрам ООО «П» было допущено нарушение требований, изложенных в п. 23 Общих положений ЕТКС и п. 21 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек работников. Кроме того, запись о присвоении 4-го разряда не была внесена в личную карточку формы Т-2 Игнатьевой Е.С., и она не была ознакомлена с ней под роспись. По результатам проверки нанимателю было выдано обязательное для исполнения предписание (требование) об устранении нарушений законодательства о труде (внесении соответствующей записи в трудовую книжку работницы). Специалист по кадрам ООО «П» была привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 5 базовых величин (155 000 руб.).
У руководителя есть право понизить рабочему квалификацию на 1 разряд сроком до 3 месяцев
У руководителя есть право понизить рабочему квалификацию на 1 разряд сроком до 3 месяцев за грубое нарушение технологической дисциплины и за другие серьезные нарушения, повлекшие ухудшение качества изготавливаемой им продукции или выполняемых работ (п. 17 Общих положений ЕТКС).
По мнению автора, данное понижение может являться достаточно действенной мерой для обеспечения соблюдения работниками производственной дисциплины. Вместе с тем ее применение должно быть действительно обоснованно. Восстановление разряда производится в общем порядке, установленном для присвоения или повышения разряда.
Ошибки при установлении тарифного коэффициента
При определении размеров тарифной ставки рабочего, профессия которого тарифицируется по разрядам, нанимателю необходимо руководствоваться приложением 1 к Инструкции о порядке определения тарифных ставок и должностных окладов. Согласно данному приложению 3-му тарифному разряду соответствует тарифный коэффициент 1,35; 4-му – 1,57. Значит, размер тарифной ставки работника, принятого на работу в качестве водителя автопогрузчика грузоподъемностью до 1,5 т, будет рассчитываться следующим образом: 1,35 x размер тарифной ставки 1-го разряда, установленный в организации.
Должностное лицо, виновное в производстве излишних выплат работникам, было привлечено к материальной ответственности
При проведении плановой проверки в одной из организаций республиканской формы собственности РУП «Т» было выявлено нарушение законодательства о труде.
Основным видом деятельности данной организации являлось общественное питание. При изучении штатного расписания данной организации было установлено, что в нем имелась профессия «повар 4-го разряда», напротив которой был указан тарифный коэффициент 1,73. Исходя из представленных должностными лицами нанимателя расчетных листков расчет заработной платы работников, принятых по профессии «повар 4-го разряда», также производился по тарифному коэффициенту 1,73. Изучение функциональных обязанностей работников показало, что в них включены только те обязанности, которые предусмотрены выпуском 51 ЕТКС для профессии «повар 4-го разряда».
Суть нарушения: вместе с тем как действовавшее на момент проверки постановление Минтруда и соцзащиты РБ от 20.09.2002 № 123, так и постановление Минтруда и соцзащиты РБ от 26.04.2010 № 60 предусматривали, что 4-му тарифному разряду соответствует тарифный коэффициент 1,57. В то же время тарифный коэффициент 1,73 предусмотрен для 5-го тарифного разряда. То есть оплата труда вышеуказанных работников производилась по тарифному коэффициенту, соответствующему 5-му тарифному разряду, хотя фактически ими выполнялась работа повара 4-го разряда.
Выводы и последствия: по результатам проверки нанимателю было выдано обязательное для исполнения предписание (требование) об устранении нарушения законодательства о труде. Должностное лицо, виновное в производстве излишних выплат работникам, было привлечено нанимателем к материальной ответственности.
Некоторые изменения в части оплаты труда работников организаций негосударственной формы собственности
Издание постановления Минтруда и соцзащиты РБ от 26.04.2010 № 60 внесло некоторые изменения в части оплаты труда работников организаций негосударственной формы собственности, предоставив им большую самостоятельность в формировании тарифной части заработной платы работников. Так, на основании п. 2 Инструкции о порядке определения тарифных ставок и должностных окладов данный нормативный правовой акт распространяется:
– на государственные коммерческие организации и коммерческие организации, в уставном фонде которых доля собственности государства составляет 50 % и более, за исключением коммерческих организаций с иностранными инвестициями, для тарификации профессий (должностей) работников и определения их тарифных ставок и должностных окладов;
– коммерческие организации с иностранными инвестициями, коммерческие организации, в уставном фонде которых доля собственности государства составляет менее 50 %, и индивидуальных предпринимателей для тарификации профессий (должностей) работников в соответствии с локальными нормативными правовыми актами. При этом тарифные коэффициенты по профессиям (должностям) должны устанавливаться не ниже тарифных коэффициентов, указанных для соответствующих категорий работников в приложениях 1, 2 и 3 к вышеназванной Инструкции.
Ошибки при установлении наименования профессии в трудовом договоре
Помимо целей тарификации ЕТКС предназначен для установления наименований профессий рабочих (п. 3 Общих положений ЕТКС).
В некоторых случаях нанимателями не учитываются требования законодательства о том, что наименование профессии в трудовом договоре должно соответствовать ЕТКС и Общегосударственному классификатору РБ «Профессии рабочих и должности служащих». Соответствующие требования излагаются законодателем в ст. 19 Трудового кодекса РБ (далее – ТК) и п. 28 Общих положений ЕТКС.
Инспектор по кадрам был привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 10 базовых величин
Структурным подразделением Департамента государственной инспекции труда была проведена проверка в одной из негосударственных организаций Минской области.
При изучении Устава организации было установлено, что основным видом ее деятельности является производство. Кроме того, при изучении документов было выявлено, что в трудовом договоре и в локальных нормативных актах нанимателя (в т.ч. штатном расписании) в отношении работника Карицкой Е.В. указано наименование профессии «уборщик». Такое наименование профессии отсутствует в ЕТКС и в Общегосударственном классификаторе РБ «Профессии рабочих и должности служащих».
В нарушение п. 21 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек работников, утвержденной постановлением Минтруда РБ от 09.03.1998 № 30 (с изменениями и дополнениями), запись о приеме на работу в качестве уборщика была внесена в трудовую книжку работника. Подобное наименование профессии (уборщик) не позволяет сделать вывод о том, какие виды работ, связанные с уборкой, выполнялись Карицкой Е.В.
Требования законодательства: так, выпуск 1 ЕТКС содержит квалификационную характеристику по профессии «уборщик помещений (производственных, служебных)» и определяет тарифные разряды для данной профессии. По данному нормативному правовому акту уборщик служебных помещений выполняет следующие виды работ:
– уборка помещений, коридоров, лестничных клеток;
– удаление пыли с мебели, ковровых изделий, подметание и мойка вручную и с помощью машин и приспособлений стен, полов, лестниц, окон и т.д.;
– сбор и транспортировка мусора и отходов в установленное место;
– очистка, дезинфицирование и расстановка урн для мусора;
– чистка и дезинфицирование душевых, гардеробных и других мест общего пользования;
– приготовление моющих и дезинфицирующих растворов;
– получение моющих средств, инвентаря и обтирочного материала;
– соблюдение правил санитарии и гигиены в местах уборки.
Тарификация уборщика служебных помещений производится по 1-му тарифному разряду. Таким образом, изначально размер тарифной ставки уборщика служебных помещений совпадает с размером тарифной ставки 1-го разряда, установленным в организации.
Вместе с тем в ЕТКС отдельно указан уборщик производственных помещений. Он выполняет в производственных помещениях организации работы, аналогичные тем, которые выполняет уборщик служебных помещений. При этом тарификация уборщика производственных помещений производится по 2-му тарифному разряду и в отношении его устанавливается тарифный коэффициент 1,16.
Выводы и последствия: изучение функциональных обязанностей работника показало, что фактически Карицкой Е.В. выполняются работы, связанные с уборкой производственных помещений. То есть в трудовом договоре с Карицкой Е.В. должно было указываться наименование профессии «уборщик производственных помещений». Неверное наименование профессии послужило причиной ошибки при установлении тарифного разряда данному работнику. Карицкой Е.В. был установлен 1-й тарифный разряда, хотя в действительности он предусмотрен для уборщика служебных помещений.
За выявленное нарушение законодательства о труде инспектор по кадрам была привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 10 базовых величин (350 000 руб.). Нанимателю было выдано обязательное для исполнения предписание (требование) об устранении выявленных нарушений и доплате работнику незаконно невыплаченных сумм заработной платы.
