Постановлением № 595 изменены нормы Положения № 176. Часть изменений носит уточняющий характер и направлена на конкретизацию тех норм, которые уже были закреплены в данном Положении, другая часть меняет практику применения документа по сравнению с прежней редакцией. Подробнее об изменениях журналу «Я – специалист по кадрам» рассказала Нина Анищенко, эксперт журнала «Главный Бухгалтер».
В целях урегулирования порядка направления нанимателем работников в служебные командировки в пределах Республики Беларусь и за границу в организации может быть принят локальный нормативный правовой акт, например Положение о служебных командировках. Если такой документ действует у вас в организации, то в него следует внести ряд изменений. Это обусловлено тем, что с 7 сентября вступили в силу изменения, внесенные постановлением № 595 в Положение № 176.
Документ:
постановление Совета Министров Республики Беларусь от 04.09.2019 № 595 (далее – постановление № 595).
Документ:
Положение о порядке и размерах возмещения расходов, гарантиях и компенсациях при служебных командировках, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 19.03.2019 № 176 (далее – Положение № 176).
Документ:
Трудовой кодекс Республики Беларусь (далее – ТК).
Какие изменения в Положении № 176 следует учесть при разработке и дальнейшем использовании норм Положения о служебных командировках?
Как правило, Положение о служебных командировках состоит из следующих разделов:
1) «Общие положения»;
2) «Порядок направления в служебную командировку»;
3) «Гарантии и компенсации при служебных командировках»;
4) «Отчеты по результатам служебной командировки»;
5) «Заключительные положения».
С учетом предполагаемой структуры документа рассмотрим основные изменения Положения № 176, которые следует учесть при разработке и дальнейшем использовании Положения о служебных командировках.
1. В Положении № 176 закреплена норма, касающаяся выбытия командированного работника в личных целях в место командировки после окончания рабочего дня и (или) прибытия из места командировки до начала рабочего дня (часть третья п. 5 Положения № 176). За такой день суточные и расходы по найму жилого помещения работнику не возмещаются, а расходы по проезду возмещаются на общих основаниях. При этом следует учесть норму ст. 93 ТК, согласно которой время окончания работы в день выбытия определяется по договоренности с нанимателем. В случае прибытия до окончания рабочего дня вопрос о времени явки на работу в этот день решается в том же порядке.
Пример 1. Отъезд в командировку после окончания рабочего дня
Работник направляется в командировку в Минск. Срок командировки по приказу нанимателя – с 17 по 19 сентября 2019 г. По собственной инициативе он выезжает в командировку 16 сентября в 19:00, т.е. после окончания своего рабочего дня.
Суточные работнику следует возмещать за 3 суток в сумме 27 руб., т.е. за 17, 18, 19 сентября.
Пример 2. Рабочий день и время командировки совпадают
По приказу нанимателя работник направляется в командировку в Минск с 16 по 19 сентября 2019 г. С учетом ст. 93 ТК время окончания работы в день выбытия в командировку определено по договоренности с нанимателем. Работник выбыл в командировку 16 сентября в 19:00, т.е. после окончания своего рабочего дня. Возвращается работник из командировки 20 сентября в 6:00. Начало рабочего дня – 9:00. Суточные работнику возмещаются за 4 суток (за 16, 17, 18 и 19 сентября).
Следовательно, в разд. 2 Положения о служебных командировках нужно включить следующую норму: «Время окончания работы в день выбытия в командировку (прибытия до окончания рабочего дня) определяется по договоренности с руководителем организации».
2. Термин «международные автомобильные перевозки для собственных нужд» упразднен. Нормы гл. 7 Положения № 176 распространяют свое действие не только на водителей, осуществляющих международные автомобильные перевозки, но и на водителей, осуществляющих внутриреспубликанские автомобильные перевозки, за исключением автомобильных перевозок служебными и специальными легковыми автомобилями, транспортными средствами государственных органов системы обеспечения национальной безопасности и организаций, находящихся в их подчинении (часть четвертая п. 5 Положения № 176).
За время нахождения в командировке, включая время пребывания в пути, водителю возмещаются расходы по найму жилого помещения и суточные за каждые сутки в виде общей выплаты без представления подтверждающих документов в следующих размерах:
– за время нахождения в пределах Республики Беларусь – не более 5-кратного размера, но не менее 1-кратного размера суточных, установленного в приложении 1 к Положению № 176;
– за время нахождения за границей – до 150 евро включительно, но не менее 25 евро (п. 37 Положения № 176).
Таким образом, в Положении о служебных командировках необходимо установить размеры и при необходимости критерии (порядок расчета) установленных общих выплат (при командировании в пределах Республики Беларусь и за границу). Общая выплата может быть установлена как единой для всех стран командирования, так и разной.
Формулировка записи в разд. 3 Положения о служебных командировках может быть такой: «Общая сумма выплат командированным водителям, за исключением водителей служебных и специальных легковых автомобилей, устанавливается в следующем размере:
– за время нахождения в пределах Республики Беларусь – в трехкратном размере суточных, установленном в приложении 1 к Положению № 176;
– за время нахождения за границей – до 80 евро».
Справочно:
при командировании в страну, где при пересечении границы отметка не ставится, основанием для общей выплаты являются документы, подтверждающие оказанные услуги по маршруту следования, данные систем слежения за автомобилем, автоматических систем оплаты дорог, сопроводительные и иные документы в соответствии с законодательством (п. 42 Положения № 176).
3. Определение размера возмещения расходов по найму жилья за день, в котором состоялся переезд из областного центра в районный (иной населенный пункт) или наоборот (соответственно 50 руб., 25 руб. или 20 руб.), относится к компетенции нанимателя (часть вторая п. 15 Положения № 176).
Пример 3. Командировка с переездом из областного центра в иной населенный пункт
В соответствии с приказом нанимателя работник направляется в командировку в Брест (областной центр) и Кобрин (районный центр) с 16 по 18 сентября 2019 г. В Брест работник прибыл 16 сентября, убыл из Бреста и прибыл в Кобрин 16 сентября. Убыл из Кобрина 18 сентября 2019 г. Подтверждающие документы по найму жилого помещения не представлены. Расходы возмещаются за 2 ночи, проведенные в месте командировки.
Если работник по условиям командирования в течение 1 суток находился в населенных пунктах разного уровня административного подчинения, наниматель в зависимости от данных условий самостоятельно определяет размеры возмещения расходов по найму жилья за такие сутки.
Возмещаемые расходы с учетом 2 ночей составят 75 руб. (50 руб. + 25 руб.) или 50 руб. (25 руб. + 25 руб.).
При принятии такого решения наниматель может учесть различные фактические обстоятельства, например время нахождения работника в каждом из мест командировки в этот день.
С учетом этого в разд. 3 Положения о служебных командировках работников нужно внести такую формулировку: «При определении размера возмещения расходов по найму жилья за день, в котором состоялся переезд из областного центра в районный (иной населенный пункт) или наоборот руководствоваться временем нахождения в месте командировки, т.е. возмещение производить по установленной норме с учетом большего времени нахождения в населенном пункте».
