Структуру персонала организаций жилищно-коммунального хозяйства необходимо оптимизировать. К такому выводу пришли участники рабочей группы по изучению проблемных вопросов в жилищно-коммунальном хозяйстве, которую возглавляет председатель Комитета госконтроля Александр Якобсон.
Краеугольный вопрос – доля административно-управленческого аппарата в численности работающих. В настоящее время она составляет 7,6% (рекомендовано - до 15%). Позиция Министерства жилищно-коммунального хозяйства заключается в том, что нельзя все организации подогнать под какой-то один норматив, – ее озвучил первый замминистра Александр Терехов. Например, в расчетно-кассовых центрах доля управленческого персонала доходит до 90%, и это обоснованно.
Александр Якобсон считает, что здесь должна быть ясная и понятная логика. "Следует установить средневзвешенную величину. А чтобы соотношение численности руководителей и работников было оптимальным, нужна тщательная проработка вопроса, – сказал глава КГК. – Установление единого показателя заставит ужаться некоторые предприятия".
Предлагается оптимальное соотношение численности аппарата управления организаций ЖКХ и общей среднесписочной численности рабочих и служащих – не более 10%. Поставлена задача Минтруда и соцзащиты совместно с Минжилкомхозом, Минстройархитектуры, Минэнерго, Минтрансом, облисполкомами и Мингорисполкомом с учетом реализации предложений по оптимизации структуры ЖКХ разработать обоснованные нормативы численности работников организаций жилищно-коммунального хозяйства в зависимости от специфики их деятельности (комплексные организации, водоснабжение и водоотведение, коммунальная теплоэнергетика, санитарная очистка и благоустройство, переработка твердых коммунальных отходов и т.д.).
Необходимо разработать нормативы численности по подотраслям, рассчитанные исходя из норм времени и обслуживания, основанных на фактических затратах, перечне и периодичности выполняемых работ.
В качестве положительного примера был приведен Лидский район, где численность работников была уменьшена с 3 тыс. до 2 тыс. человек, а качество обслуживания повысилось. Принято решение ознакомиться на базе Гродненской области с этим опытом.
Начальник главного управления контроля за работой отраслей сферы материального производства КГК Сергей Ровнейко подчеркнул: "Пока сохраняется бюджетное субсидирование, мы не уйдет от государственного регулирования и управления численностью персонала". Но при этом должна быть методика отнесения работников к аппарату управления (здесь ясности пока нет) – это задача для Министерства труда и социальной защиты.
В настоящее время стаж работы в отрасли до 5 лет имеют 36% работников, от 5 до 10 лет – 24%, от 10 до 15 лет – 14%, свыше 15 лет – 26%. Следует отметить, что третья часть работников ЖКХ сменяется при стаже до 5 лет. "Когда 5-летний рубеж преодолен, работник адаптируется в полной мере, становится профессионалом", – отметил первый заместитель министра жилищно-коммунального хозяйства Александр Терехов. Среди факторов, влекущих высокую текучесть кадров, особенно среди работников с небольшим стажем работы в отрасли, он назвал непрестижность занятости в сфере ЖКХ и сложности из-за постоянного контактирования с населением – получателями услуг. Безусловно, свою роль играет и уровень заработной платы, и несовершенство действующей системы оплаты труда – эти позиции также подверглись критике со стороны участников заседания.
В частности, первый заместитель председателя Мингорисполкома Владимир Кухарев с сожалением констатировал, что заработная плата коммунальщиков рассчитывается не исходя из квалификации, знаний и умений конкретного работника, а исходя из нормативно рассчитанной численности персонала. На первый план должна выходить реальная стоимость рабочей силы, считает он.
"Норматив должен быть соответствующем работе, а зарплата – адекватной трудовым усилиям работника и их результату", – резюмировал Александр Якобсон.
Источник: БелТА
