20 октябрь 2010
Страница № 11

Кадровик – это не всегда юрист, но лицензию на юридические услуги получать должен

Илья Латышев, директор ООО «Юридическая группа «ВЕРДИКТ БАЙ» Екатерина Самсоненко, юрист отдела консалтинга ООО «Юридическая группа «ВЕРДИКТ БАЙ»

Проблема ведения кадрового учета и делопроизводства

На сегодняшний день именно у малых и средних предприятий существует некоторая проблема по ведению кадрового делопроизводства. Достаточно открыть любое объявление о приглашении секретарей, юристов, чтобы в этом убедиться. Кадровую работу обычно ведет или юрист, или бухгалтер, или секретарь. Для них это дополнительные обязанности. Чаще всего у таких специалистов не хватает опыта: они читают что-то на форуме, спра-шивают у кого-то. Хорошо, если есть знакомые, которые могут ответить на интересующие вопросы или знают, в какие нормативные правовые акты заглянуть. А если нет?..

Однако возникает вопрос: «Откуда такой ра-ботник может получить специальные знания?» На сегодняшний день существуют многочисленные курсы по подготовке специалистов по кадрам (пер-соналу). Но они в основном дают знания лишь в делопроизводстве и психологии по подбору и най-му персонала. Вопросы же трудового права и бухгалтерской составляющей остаются в стороне…

Можно обратиться к услугам юридических фирм, специалисты которых проверят и дадут заключение о состоянии кадрового делопроизводства, при необходимости переделают документы и исправят ошибки, но они не научат и не смогут ответить на вопросы, которые возникнут в даль-нейшем в процессе хозяйственной деятельности организации.

На границе трех областей

Ведение кадрового делопроизводства, действительно, находится на границе 3 областей: в него входит и знание трудового законодательства, и знание делопроизводства, и знание основ бухгал-терии. Возьмем, к примеру, прием нового сотруд-ника на работу. Во-первых, нужно знать, на каких условиях заключить трудовой договор, какие по-ложения можно и какие нельзя включать в него. Во-вторых, следует знать, из чего будет «состоять» заработная плата работника, чтобы правильно ука-зать эти условия. И в-третьих, все это необходимо правильно оформить.

Совмещение – это выход?

Из вышеописанного положения малые и средние предприятия выходят так: ищут основных ра-ботников, в т.ч. с опытом работы по ведению кадровой документации, и оформляют совмещение или вменяют дополнительные обязанности к их основным обязанностям.

Однако возникает вопрос: «Откуда такой работник может получить специальные знания?» На сегодняшний день существуют многочисленные курсы по подготовке специалистов по кадрам (пер-соналу). Но они в основном дают знания лишь в делопроизводстве и психологии по подбору и найму персонала. Вопросы же трудового права и бухгалтерской составляющей остаются в стороне…

Можно обратиться к услугам юридических фирм, специалисты которых проверят и дадут за-ключение о состоянии кадрового делопроизвод-ства, при необходимости переделают документы и исправят ошибки, но они не научат и не смогут ответить на вопросы, которые возникнут в даль-нейшем в процессе хозяйственной деятельности организации.

Решение есть!

Решение, которое устроило бы обе стороны, кажется, есть: нужно заключить договор оказания услуг по ведению кадрового делопроизводства со специалистом, который работал бы на аутсорсин-ге. Есть работа – специалист по кадрам выполняет ее удаленно (благо, Интернет позволяет в наш век это осуществлять в режиме реального времени), нет работы – в штатном расписании нет такой единицы, а значит, дополнительные налоги не платят-ся. Выгода очевидна.

Где же вы, специалисты по кадрам?

Однако индивидуальных предпринимателей, которые занимались бы оказанием услуг по веде-нию кадрового делопроизводства, сейчас практически нет.

Возникает вопрос: «Почему по сравнению с теми же бухгалтерами специалисты по кадрам как индивидуальные предприниматели не так часто встречаются»?

Прочая деятельность в области права?

Ответ не так прост. Дело в том, что вида «ока-зание услуг по ведению кадрового делопроизвод-ства» в Общегосударственном классификаторе Республики Беларусь видов экономической дея-тельности ОКРБ 005-2006 нет. Он по смыслу является «прочей деятельностью в области права» (код 74119).

А раз он подпадает под юридические услуги (деятельность по возмездному оказанию услуг пра-вового характера по вопросам, связанным с соз-данием, деятельностью и прекращением деятель-ности юридических лиц, предпринимательской деятельностью физических лиц, в т.ч. дача кон-сультаций и разъяснений, подготовка и экспертиза документов, представление интересов заказчиков в хозяйственных, международных арбитражных (третейских) судах), то, следовательно, является лицензируемым видом деятельности в соответст-вии с Декретом Президента РБ от 14.07.2003 № 17 «О лицензировании отдельных видов деятель-ности». Указ Президента РБ от 01.09.2010 № 450 расширил понятие «юридические услуги», но ли-цензирование этого вида деятельности оставил в силе.

Нужна лицензия

Для того чтобы получить лицензию на осуще-ствление деятельности по оказанию юридических услуг, индивидуальному предпринимателю как физическому лицу необходимо получить свиде-тельство об аттестации юриста (п. 5 Положения о лицензировании деятельности по оказанию юри-дических услуг, утвержденного постановлением Совета Министров РБ от 20.10.2003 № 1363).

Для того чтобы получить такое свидетельство, необходимо:

-иметь гражданство Республики Беларусь, разрешение на постоянное проживание на терри-тории Республики Беларусь (для гражданина Российской Федерации);

-иметь высшее юридическое образование;

-иметь стаж работы не менее одного года по юридической специальности;

-сдать аттестационный экзамен в Министер-стве юстиции РБ.

Об этом говорится в п. 52 Инструкции о по-рядке выдачи свидетельств об аттестации юриста, присвоении квалификации судебного эксперта, об аттестации риэлтера, утвержденной постановлением Минюста РБ от 06.01.2009 № 1 (далее – Инструкция № 1).

На первый взгляд нет ничего лишнего. Однако применительно к ситуации, когда человек планирует оказывать услуги по кадровому делопроизводству, есть 2 нюанса.

Это важно!

Любой кадровик, который планирует работать как ИП, должен иметь высшее юридическое обра-зование, хотя кадровая работа на самом деле не требует от исполнителя столь уж широких знаний по юриспруденции. Так, квалификационные требования к инспектору по кадрам предполагают среднее специальное или общее среднее образование (квалификационный справочник «Должно-сти служащих, общие для всех отраслей экономики», утвержденный постановлением Минтруда РБ от 30.12.1999 № 159 (далее – ЕКСД)).

Между тем Программа подготовки к аттестационному экзамену для получения свидетельства об аттестации юриста включает в себя, кроме трудового законодательства, также проверку знаний гражданского, хозяйственно-процессуального, гражданского процессуального законодательства, Банковского, Инвестиционного, Уголовного, Та-моженного, Налогового кодексов, Кодекса об административных правонарушениях, Процессуально-исполнительного кодекса об административных правонарушениях, законов Республики Беларусь «О Таможенном тарифе», «Об экономической несостоятельности (банкротстве)», «О государствен-ной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним», а также целого ряда других законов Республики Беларусь, декретов, указов, директив Президента РБ, постановлений Совета Министров и Министерства юстиции РБ.

Что такое стаж работы по юридической специальности?

Уточним, что подразумевает законодатель под стажем работы по юридической специальности. Так, работа в должности специалиста по кадрам не включается в стаж работы по юридической специальности (постановление Минюста РБ от 23.02.2004 № 4 «О требованиях к образованию и стажу работы по юридической специальности лиц, претендующих на должности государствен-ного нотариуса, а также к соискателям специальных разрешений (лицензий) на осуществление адвокатской, частной нотариальной деятельности, деятельности по оказанию юридических услуг и по распространению правовой информации» (далее – постановление №4).

То есть если человек работал только в должности специалиста по кадрам, то для того, чтобы получить свидетельство об аттестации юриста, а затем  лицензию на оказание юридических услуг и заняться предпринимательской деятельностью по оказанию услуг по ведению кадрового делопроиз-водства, ему необходимо сначала год отработать, например, юрисконсультом, риэлтером, специали-стом в государственных органах на должностях, требующих юридического образования, или по другой должности из перечисленных в постановлении №4.

Более того, по нормам п. 4 Инструкции № 1 допускается представление претендентом иных материалов, подтверждающих наличие образова-ния и стажа работы по специальности, кроме ко-пий трудовой книжки и диплома о высшем обра-зовании. Однако чем можно подтвердить наличие вышеуказанного опыта?

Должностная инструкция – не доказательство

Как показывает практика, представленная Ко-миссии по вопросам оказания юридических услуг должностная инструкция специалиста по кадрам с включенными в нее отдельными должностными обязанностями юрисконсульта не является достаточным доказательством. В этом случае соискате-лю отказывают в допуске к аттестационному экзамену, сдача которого необходима для получения свидетельства об аттестации юриста.

Законодательное требование к стажу работы также идет в разрез с установленными в ЕКСД ква-лификационными требованиями, предъявляемыми к специалисту по кадрам, – высшее профессиональное образование без предъявления требований к стажу работы.

Неоднозначный подход сложившейся ситуации очевиден неоднозначный подход законодателя.

Так, если ведение кадрового делопроизводства подпадает под понятие «юридические услуги», то логично, чтобы работа в должности специалиста по кадрам входила в стаж работы по юридической специальности.

Если же законодатель не считает работу спе-циалиста по кадрам работой по юридической специальности, то было бы правильным ведение кадрового делопроизводства не включать в поня-тие юридических услуг, а выделить его в отдельный вид деятельности в ОКРБ. Это исключит необходи-мость для ИП – специалиста по кадрам получать лицензию на оказание юридических услуг. Всвете действующих процессов либерализа-ции такой шаг был бы вполне оправданным.

Печать
В закладки
AA
Наверх

You can highlight and get a piece of text that will get a unique link in your browser.