Ситуация
Водитель на служебном автомобиле попал в ДТП. С момента ДТП прошел уже год. Организация до сих пор не может добиться получения документов, представленных в связи с ДТП.
Из ситуации не ясно, какие именно документы организация пытается истребовать: либо документы, которые она представила для рассмотрения дела, либо процессуальные документы, вынесенные в процессе рассмотрения дела.
Если речь идет о документах или вещах, приобщенных к делу об административном правонарушении, то они должны оставаться в нем не только в течение всего срока рассмотрения дела, но и в течение всего срока его хранения. В случаях, когда изъятые и приобщенные к делу иные документы и другие носители информации требуются для текущего учета, отчетности и иных правомерных целей организации, они могут быть возвращены законному владельцу или предоставлены во временное пользование, если это возможно без ущерба для административного процесса. При этом в деле остаются копии таких документов и носителей информации (ч. 3 ст. 6.11 ПИКоАП). Следовательно, организации нужно направить письменное ходатайство на имя начальника административного органа, который вел дело о ДТП, с просьбой вернуть необходимые документы.
Ходатайство может выглядеть примерно так.
Начальнику УГАИ ГУВД _____________________
подполковнику милиции________________ (ФИО)
_____________________________________ (адрес)
Заявитель: __________________________________
(ФИО полностью, адрес, положение в деле)
Ходатайство
об истребовании документов
На рассмотрении _____________________ (указать наименование государственного органа) находится дело № ____ о ______________________ (сущность дела).
«____»______________ на основании _____________________________ (указывается название документа и его реквизиты) нами были представлены следующие документы, необходимые для рассмотрения дела: _______________________________ (перечислить документы и их реквизиты). Однако в настоящее время мы не имеем возможности осуществлять хозяйственную деятельность надлежащим образом (или перечислить другие причины, по которым эти документы необходимы организации). Указанные документы необходимы для (указать, для каких целей).
На основании изложенного, руководствуясь статьей 6.11 Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях,
Просим:
1. Вернуть оригиналы следующих документов, приобщенных к делу № ____:
_____________________________________
_____________________________________
_____________________________________.
2. Приобщить к материалам дела № ____ копии указанных документов.
«___»_________ ____ г.
(дата подачи ходатайства)
Подпись заявителя: _______________
Документ:
Процессуально-исполнительный кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее – ПИКоАП).
Документ:
Закон Республики Беларусь от 18.07.2011 № 300-З «Об обращениях граждан и юридических лиц» (далее – Закон об обращениях).
Документ:
Хозяйственный процессуальный кодекс Республики Беларусь (далее – ХПК).
Если в результате рассмотрения дела о ДТП водитель был лишен права управления транспортным средством, то такое право (а также документ, подтверждающий его) должно быть возвращено по истечении срока лишения права лицу, подвергнутому данной мере административного взыскания (ч. 3 ст. 17.5 ПИКоАП). Если такие документы не были возвращены, также пишите ходатайство.
Ходатайство можно отправить по почте заказным письмом с уведомлением о вручении, а можно отнести лично и проследить за тем, чтобы его надлежащим образом зарегистрировали. В таком случае у вас будет документ или иное доказательство вручения ходатайства, которые трудно оспорить. Если ходатайство подает уполномоченное лицо организации лично, то в обязательном порядке необходимо потребовать, чтобы секретарь или сотрудник канцелярии сделал отметку о получении и регистрации на экземпляре ходатайства организации на основании ст. 13 Закона об обращениях.
ЭТО ВАЖНО! Срока давности, по истечении которого нельзя будет подать такое ходатайство, нет (п. 1 ст. 11 Закона об обращениях).
Срок рассмотрения обращения административным органом – не позднее 15 дней (п. 3 ст. 17 Закона об обращениях). Если по истечении указанного срока ГАИ не представит ответа, следует подать жалобу сначала в инстанцию, вышестоящую по отношению к ГАИ, на основании п. 3 ст. 20 Закона об обращениях, а затем в экономический суд на основании ст. 266-2 ХПК.
Жалоба в экономический суд подается по месту нахождения заявителя (часть одиннадцатая ст. 51 ХПК) в срок не позднее 1 месяца со дня получения заявителем ответа вышестоящей организации на обращение (при отсутствии обязательного досудебного порядка обжалования – со дня получения заявителем ответа организации) или со дня истечения месячного срока после подачи жалобы на ответ на обращение в вышестоящую организацию, если заявителем не был получен на нее ответ (ст. 266-2 ХПК).
В жалобе следует указать, какие права заявителя нарушены, а также изложить суть первоначальных требований к административному органу, включая и указание на истребуемые документы.
Если в ситуации речь идет об истребовании постановления по административному делу, то в этом случае следует сначала выяснить, рассмотрено ли дело. Если дело все еще находится в производстве самого административного органа (ГАИ) или передано в суд, то постановления еще просто нет, поэтому нечего и истребовать. Рекомендуем направить письменное заявление начальнику административного органа по форме ходатайства (см. выше образец), только назвать документ «Заявление».
Сроки в административном процессе
Сроки в административном процессе следующие:
1) дело об административном правонарушении направляется в орган, ведущий административный процесс, в течение 5 суток с момента окончания подготовки дела к рассмотрению (ч. 1 ст. 10.30ПИКоАП);
2) рассматривается дело в течение 15 дней со дня получения должностным лицом протокола об административном правонарушении и других материалов дела (ч. 1 ст. 11.2 ПИКоАП).
Лица, участвующие в деле (в отношении которых ведется административный процесс, потерпевшие, их законные представители или представители, защитник), имеют право знакомиться с материалами дела, а также должны быть уведомлены об этапах его рассмотрения (ч. 2 ст. 10.26 ПИКоАП). Поэтому, если ваша организация не является участником административного дела, следует узнать у кого-то из участников (например, у водителя), на какой стадии находится административное дело.
Контроль за соблюдением правил и сроков производства по административному правонарушению, за правильным и своевременным исполнением постановления о наложении административного взыскания возлагается на должностное лицо органа, ведущего административный процесс или вынесшего постановление (ст. 13.8 ПИКоАП). Следовательно, в этот орган необходимо направить письменное заявление о представлении информации по делу или (если известно об окончании рассмотрения дела) ходатайство о представлении копии постановления.
В случае отсутствия ответа или отказа в представлении документов обжалуйте в порядке, указанном выше.
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается в месячный срок (по административному аресту либо депортации – 3 дня) со дня поступления жалобы в рассматривающий ее орган (ст. 12.7 ПИКоАП).
Жалоба может быть составлена по следующему образцу.
______________________________________________________________________________________
(наименование государственного органа, куда подается жалоба)
______________________________ (адрес)
Заявитель:_______________________________
________________________________________________________________________________________
(наименование организации контактные телефоны, факс, электронная почта)
Жалоба на действия (бездействие) ________________________
Вариант: на отказ __________________________________
«___»________________ (дата обращения, на которое не получен ответ) _______________________________ (наименование организации) обратилась с ходатайством на имя руководителя _____________________ (должность, ФИО) об истребовании документов (перечислить). Ходатайство было получено «___»________________, что подтверждается ____________________ (наименование и реквизиты документа).
По истечении установленного статьей 17 Закона Республики Беларусь «Об обращениях граждан и юридических лиц» срока ответа от ___________________________ мы не получили.
Вариант: Жалоба, поданная «___» __________________, была оставлена без удовлетворения.
Считаем такое бездействие должностных лиц государственного органа грубым нарушением законодательства, поскольку в период с __________ по настоящее время мы не имеем возможности осуществлять хозяйственную деятельность надлежащим образом, а именно ______________________________________________________________________________________________ (излагаются причины и обстоятельства, по которым бездействие должностных лиц государственного органа нарушают права и интересы организации, а также четкое указание на эти интересы и права).
На основании ст. 12.1 Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (или ст. 266-2 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь, если жалоба подается в суд)
ПРОСИМ:
1. Признать незаконным ____________________________ (обжалуемое действие (бездействие)__________________________________________________________ (наименование государственного органа, должность и ФИО должностного лица) и обязать его устранить допущенное нарушение.
2. Истребовать оригиналы следующих документов, приобщенных к делу № ____:
_____________________________________
_____________________________________
_____________________________________.
Приложения:
1. Копия ходатайства от _________2015 г. (1 экз.).
2. Документ, подтверждающий получение ходатайства (1 экз.).
3. Копия жалобы в вышестоящий орган (1 экз.) (если подавалась).
4. Копии жалобы (2 экз.).
5. Документ об уплате государственной пошлины (1 экз.) (если жалоба подается в суд).
«___»_________ ____ г.
(дата подачи жалобы)
Подпись _______________
Особых требований к форме жалобы ПИКоАП не устанавливает. Общие требования к обращениям, подаваемым в государственные органы от имени юридических лиц и граждан, установлены ст. 12 Закона об обращениях. Если ориентироваться на них, то достаточно, если в жалобе будут содержаться данные о лице, ее подающем, его месте нахождения или жительства, дата подачи жалобы. Можно привести в жалобе и мотивы несогласия с вынесенным постановлением, отметив неправильное (по мнению жалобщика) применение законодательства и (или) недоказанность необходимых для вынесения обоснованного решения обстоятельств.
Маргарита Полевая, юрист
