Издание некоторых локальных актов наниматель должен согласовать с профсоюзом. В каких случаях эта процедура обязательна и каков порядок согласования, рассмотрим в статье.
Профсоюз – это добровольная общественная организация, объединяющая граждан, в т.ч. обучающихся в учреждениях профессионально-технического, среднего специального, высшего образования, связанных общими интересами по роду деятельности как в производственной, так и в непроизводственной сферах, для защиты трудовых, социально-экономических прав и интересов (абз. 13 ст. 1 ТК). Профсоюз осуществляет защиту трудовых прав работников – членов профсоюза.
Документ: Трудовой кодекс Республики Беларусь (далее – ТК).
Наниматель в соответствующих случаях обязан согласовывать принятие локальных нормативных правовых актов (далее – ЛНПА), затрагивающих трудовые и социально-экономические права работников (часть вторая ст. 55 ТК). Случаи, когда профсоюз согласовывает ЛНПА либо участвует в его принятии, предусмотрены законодательством, коллективным договором либо принятым в организации порядком разработки ЛНПА.
Трудовое законодательство называет несколько случаев, когда принятие того или иного решения, а также ЛНПА работодатель согласует с профсоюзом:
1. ЛНПА по вопросам нормирования рабочего времени, требующие согласования профсоюза:
– график работ (сменности) (часть пятая ст. 123 ТК);
– установление 5-дневной с двумя выходными днями или 6-дневной с одним выходным днем рабочей недели (часть первая ст. 124 ТК);
– введение суммированного учета рабочего времени (часть шестая ст. 126 ТК);
– разделение рабочего дня на части (часть третья ст. 127 ТК);
– установление гибкого рабочего времени (часть вторая ст. 128 ТК).
2. График отпусков, устанавливаемый для коллектива, наниматель утверждает по согласованию с профсоюзом, если такое согласование предусмотрено коллективным договором (часть первая ст. 168 ТК).
3. Инструкции по охране труда разрабатываются нанимателем при участии профсоюза (п. 14 Инструкции № 176). Проект инструкции по охране труда рассматривает профсоюз. После рассмотрения поступивших замечаний и предложений наниматель дорабатывает проект инструкции, и затем доработанный проект представляется профсоюзу на согласование.
Документ: Инструкция о порядке разработки и принятия локальных нормативных правовых актов, содержащих требования по охране труда для профессий и (или) отдельных видов работ (услуг), утвержденная постановлением Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь от 28.11.2008 № 176 (далее – Инструкция № 176).
4. ЛНПА, связанные с установлением, заменой или пересмотром норм труда, наниматель разрабатывает с участием профсоюза (часть первая ст. 87 ТК). Несмотря на то что форма участия профсоюза не установлена, на практике это реализуется, как правило, путем согласования принятых нанимателем решений.
Учет мнения профсоюза
Помимо законодательства коллективным договором, соглашением может быть предусмотрено принятие ЛНПА с учетом мнения профсоюза. Это касается случаев, когда закон требования об учете мнения профсоюза не выдвигает, а стороны трудовых отношений самостоятельно определили перечень таких случаев. Например, расторжение трудового по инициативе нанимателя может производиться только с предварительного согласия соответствующего профсоюза в случаях, предусмотренных коллективными договорами, соглашениями (часть вторая ст. 46 ТК).
Справочно: при отсутствии профсоюза в организации законодатель не обязывает каким-либо иным образом учитывать мнение работников при принятии ЛНПА, кроме графика трудовых отпусков, когда наниматель учитывает мнение работника о времени его ухода в отпуск (ст. 168 ТК).
Порядок согласования
Порядок согласования ЛНПА профсоюзом белорусское законодательство не определяет. На практике в данном случае принятие того или иного ЛНПА проходит те же стадии, что и при процедуре принятия его нанимателем единолично, но с некоторыми особенностями.
После стадии обсуждения и перед стадией утверждения проекта ЛНПА включается стадия согласования проекта с профсоюзом. Профсоюз ознакамливается с проектом локального акта и дает мотивированное мнение по проекту в письменной форме.
Если профсоюз не согласен с проектом ЛНПА, имеет замечания, предложения по его совершенствованию, работодатель вносит соответствующие поправки в проект, и в случае отсутствия претензий у профсоюза проект ЛНПА утверждается нанимателем. Если наниматель не согласен с замечаниями профсоюза и не вносит поправки в проект, профсоюз отказывает в согласовании акта. Если не согласованный с профсоюзом ЛНПА будет утвержден нанимателем, он будет считаться недействительным в силу нарушения установленного порядка принятия такого акта.
Согласование ЛНПА профсоюзом должно быть надлежащим образом оформлено.
Профсоюз является коллегиальным органом, его решения принимаются на заседаниях и оформляются протоколом. Согласование проекта ЛНПА либо имеющиеся разногласия также отражаются в соответствующих протоколах. Протокол заседания профсоюза – это организационно-распорядительный документ, фиксирующий ход обсуждения вопросов и принятия решений. Согласование проекта ЛНПА профсоюзом оформляется по правилам внешнего согласования коллегиальным органом (часть седьмая п. 60 Инструкции по делопроизводству).
СОГЛАСОВАНО
Протокол заседания
профсоюзного комитета
01.03.2018 № 23
Документ: Инструкция по делопроизводству в государственных органах ,иных организациях, утвержденная постановлением Минюста Республики Беларусь от 19.01.2009 № 4.
Анна Еловая, юрист
