Закон № 409-З внес существенные коррективы в законодательство о занятости населения. В частности, изменен понятийный аппарат (в т.ч. введены новые термины), а также значительно дополнены положения о правах и обязанностях безработных и нанимателей. Об этих и других нововведениях мы расскажем в данной статье.
Документ: Закон Республики Беларусь от 18.07.2016 № 409-З «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «О занятости населения Республики Беларусь» (далее – Закон № 409-З).
Законом № 409-З внесены изменения в Закон Республики Беларусь от 15.06.2006 № 125-З «О занятости населения Республики Беларусь» (далее – Закон № 125-З). Наиболее существенные положения Закона № 409-З вступят в силу 24 октября 2016 г.
Расширен перечень субъектов занятости
Занятость – деятельность граждан Республики Беларусь, иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих в Беларуси, либо которым предоставлены статус беженца или убежище в Республике Беларусь (далее, если не указано иное, – граждане), связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству и приносящая им заработную плату, вознаграждение за выполненную работу (оказанную услугу, создание объектов интеллектуальной собственности), иной доход (ст. 1 Закона № 409-З).
Как видим, по сравнению с предыдущей редакцией, расширен перечень субъектов занятости: помимо граждан Республики Беларусь к ним теперь также относятся иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Республике Беларусь либо которым предоставлены статус беженца или убежище в Республике Беларусь.
Изменено понятие оплачиваемых общественных работ
Законом № 409-З изменено понятие оплачиваемых общественных работ. К ним теперь будут относиться общедоступные виды работ:
– выполняемые по срочным трудовым или гражданско-правовым договорам;
– имеющие социально полезную направленность;
– организуемые в качестве дополнительной социальной поддержки безработных и граждан, ищущих работу.
ЭТО ВАЖНО! Следовательно, наниматели смогут заключать гражданско-правовой договор на оплачиваемые общественные работы с гражданами, что ранее было запрещено.
Введено два новых понятия
Закон № 409-З ввел два новых определения:
1) работники, находящиеся под угрозой увольнения;
2) свободное рабочее место (вакансия).
Работники, находящиеся под угрозой увольнения, – работники:
– подлежащие увольнению в связи с ликвидацией организации, прекращением деятельности индивидуального предпринимателя;
– или предупрежденные о сокращении численности или штата работников;
– или работающие на условиях неполного рабочего времени по инициативе нанимателя;
– или находящиеся в отпуске без сохранения;
– или с частичным сохранением заработной платы, предоставленном по инициативе нанимателя;
– или не работающие в связи с простоем не по вине работника.
Дано определение термину «вакансия»
Свободное рабочее место (вакансия) – предусмотренная штатным расписанием должность (профессия), которая не замещена работником, состоящим в трудовых отношениях с нанимателем на основании заключенного трудового договора по данной должности (профессии).
Закреплены обязанности безработных
Новой редакцией Закона № 125-З помимо прав безработных в области занятости закрепляются их обязанности.
Так, теперь безработные должны:
– самостоятельно искать работу и информировать о результатах органы по труду, занятости и социальной защите по их требованию;
– являться по приглашению службы занятости для получения направления на работу или профобучение, а при отсутствии такого приглашения – не реже 1 раза в месяц в установленный день;
– приходить на переговоры с нанимателем по вопросу о трудоустройстве в течение 2 рабочих дней со дня выдачи направления;
– своевременно информировать службу занятости об изменении места жительства, о самостоятельном трудоустройстве (в т.ч. на временную работу), о заключении гражданско-правовых договоров, а также о наступлении иных обстоятельств, влекущих снятие с учета, прекращение или приостановку выплаты пособия по безработице, снижение его размера.
Сокращен период нахождения на учете в качестве безработного
Закон № 409-З сократил максимальный период нахождения на учете в качестве безработных с 36 до 18 календарных месяцев.
Определен порядок повторной регистрации в качестве безработных
Граждане, ранее снятые с учета за неявку в службу занятости без уважительной причины более 2 месяцев, могут быть повторно зарегистрированы в качестве безработных только через 12 месяцев после снятия их с учета. В свою очередь, безработные, которые были сняты с учета из-за попытки получения или получения пособия по безработице обманным путем, могут быть повторно зарегистрированы в качестве безработных также по истечении 12 месяцев при условии возмещения причиненного ущерба.
Определены права женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком, которые не успели получить профессию
Новеллы законодательства коснулись прав женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет, которые до рождения ребенка не успели получить профессию.
Согласно новой редакции Закона № 125-З они вправе пройти профобучение по направлению службы занятости на условиях, определенных для безработных.
Определены обязанности граждан, направленных органами по труду на профессиональную подготовку
Граждане, направленные органами по труду, занятости и социальной защите на профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации или для освоения содержания образовательной программы обучающих курсов, обязаны:
– добросовестно и ответственно относиться к освоению содержания образовательных программ;
– постоянно участвовать в регулярных учебных занятиях (занятиях);
– выполнять требования учредительных документов учреждений образования, иных организаций, индивидуальных предпринимателей, которым в соответствии с законодательством предоставлено право осуществлять образовательную деятельность, правил внутреннего распорядка для обучающихся.
Введена новая статья
Законом № 409-З введена ст. 181 «Содействие безработным в приобретении опыта практической работы». В соответствии с ней государство содействует в приобретении опыта практической работы безработным из числа:
– выпускников учреждений образования, получивших профессионально-техническое, среднее специальное и высшее образование;
– лиц, прошедших профессиональную подготовку или переподготовку по направлению органов по труду, занятости и социальной защите;
– лиц, освоивших содержание образовательной программы повышения квалификации рабочих (служащих), образовательной программы переподготовки рабочих (служащих), образовательной программы профессиональной подготовки рабочих (служащих) в учреждениях образования, иных организациях, у индивидуальных предпринимателей, которым в соответствии с законодательством предоставлено право осуществлять образовательную деятельность;
– лиц, длительное время (более 12 месяцев) не работавших в связи с уходом за ребенком до 3 лет, ребенком-инвалидом до 18 лет, а также за ребенком в возрасте до 18 лет, инфицированным вирусом иммунодефицита человека или больным СПИДом.
Статья 181 Закона № 409-З также предусматривает содействие государства в приобретении опыта практической работы путем трудоустройства безработных в соответствии с полученной профессией, специальностью (направлением специальности, специализацией), квалификацией с частичной компенсацией нанимателям затрат на оплату труда.
Справочно: выплата пособия по безработице будет приостанавливаться в том случае, если при отсутствии уважительных причин безработный не явился на переговоры с нанимателем по вопросам трудоустройства в течение 2 рабочих дней. В предыдущей редакции был установлен срок в течение 3 дней.
Сокращен срок письменного уведомления органа по труду о наличии у нанимателя вакансий
Документ: Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее – КоАП).
Существенно сокращен срок письменного уведомления нанимателем органа по труду, занятости и социальной защите о наличии вакансий: с 2 недель до 5 дней.
Справочно: за нарушение отведенного на уведомление срока КоАП предусмотрены штрафные санкции – от 5 до 20 базовых величин.
Теперь наниматели будут обязаны информировать о заполнении вакансии орган по труду в день ее закрытия, что ранее не было предусмотрено.
ЭТО ВАЖНО! При этом, если данная вакансия замещена другим работником организации, такая необходимость отпадает.
С 1 января 2017 г. оказывать услуги по трудоустройству смогут только юрлица и ИП, включенные в Реестр агентств
Нововведения законодательства в сфере занятости коснутся субъектов хозяйствования (юридических лиц и индивидуальных предпринимателей), оказывающих услуги в области трудоустройства. С 1 января 2017 г. оказывать услуги по трудоустройству смогут только юридические лица и индивидуальные предприниматели, включенные в Реестр агентств по трудоустройству. В противном случае такая деятельность будет являться незаконной. Правительство Республики Беларусь определит:
– перечень услуг по содействию в трудоустройстве и порядок их предоставления;
– порядок формирования и ведения Реестра агентств по трудоустройству.
Александр Пуп, магистр юрид.
наук, юрист-лицензиат
