У нас в гостях Ольга Васильевна Сбитнева, заместитель начальника отдела надзора за соблюдением законодательства о труде Минского областного управления Департамента государственной инспекции труда Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь.
Что обсудили:
- Законодательство, регулирующее отношения по заключенным гражданско-правовым договорам (далее – ГПД).
- Основания заключения ГПД.
- Требования к условиям заключенных ГПД.
- Ведение учета отработанного рабочего времени.
- Направление в командировку.
– Для чего заключаются и какими нормами законодательства регулируются ГПД?
– Договор заключается в целях возникновения, изменения или прекращения гражданских прав и обязанностей, а исполняется посредством совершения определенных действий или воздержания от них.
Справочно:
законодательством Республики Беларусь организациям предоставлено право заключения с физическим лицом ГПД на выполнение отдельных работ или оказание услуг.
Договоры являются результатом проявления воли субъектов, которые хотя и имеют прямо противоположные интересы, тем не менее их воля совпадает – обе стороны желают заключить сделку. Иными словами, вступая в договор, его участники, преследуя свои интересы, согласовывают и уточняют свои действия, т.е. принимают на себя определенные обязательства ради достижения цели договора. На случай нарушения условий договора или его неисполнения стороны, как правило, предусматривают меры ответственности и устанавливают способы обеспечения надлежащего исполнения обязательств.
Договоры, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, заключаемые между юридическими лицами (индивидуальными предпринимателями) и гражданами, относятся к категории ГПД – договорам подряда, договорам возмездного оказания услуг.
Правоотношения, вытекающие из договоров подряда, регулируются гражданским законодательством, в частности гл. 37 ГК и Указом № 314.
Справочно:
Указ № 314 каких-либо запретов на заключение договора подряда с физическим лицом не устанавливает. Подрядчиком в таких отношениях может выступать любое дееспособное лицо.
Справочно:
по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику в установленный срок, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его (уплатить цену работы). Работа выполняется за риск подрядчика, если иное не предусмотрено законодательством или соглашением сторон. Договор подряда заключается на изготовление или переработку (обработку) вещи либо на выполнение другой работы с передачей ее результата заказчику (п. 1 ст. 656, п. 1 ст. 657 ГК).
– Надо ли вносить запись в трудовую книжку работника при заключении с ним ГПД?
– Обязательства, возникающие на основании договоров, предусмотренных гражданским законодательством, не подпадают под действие ТК (ст. 6 ТК).
В трудовую книжку не вносятся сведения о работе по ГПД (абз. 2 п. 11 Инструкции № 40).
Таким образом, нормы законодательства о труде, в т.ч. установленный порядок приема работников на работу, права и обязанности работников и нанимателей, государственные гарантии по оплате труда работников, гарантии и компенсации, режим труда и отдыха, трудовые и социальные отпуска, дисциплинарная и материальная ответственность работников, на данные правоотношения не распространяются.
Вместе с тем лицо, выполняющее работу по договору подряда, в период действия такого договора имеет право на пособия, предусмотренные законодательством, в т.ч. по временной нетрудоспособности (п. 30 Положения № 569).
– Имеется ли в законодательстве запрет на заключение ГПД в том случае, когда трудовые функции по отдельным должностям (профессиям), имеющимся в штатном расписании организации, предусматривают характеристику работы (услуги), поручаемой по ГПД?
– Стороны договора в ГПД могут предусмотреть перечень работ или услуг, которые исполнитель-гражданин обязуется выполнять в рамках заключенного договора. По ГПД гражданин будет исполнять конкретную работу или оказывать услугу за денежное вознаграждение.
Договор подряда заключается для выполнения конкретной работы, направленной на получение результатов труда, и при достижении этой цели договор считается исполненным и прекращает свое действие.
Справочно:
договор подряда относится к категории ГПД.
Следует отметить, что не допускается указание в ГПД наименования должности, поскольку это косвенно может указывать на подмену трудовых отношений гражданско-правовыми.
Поэтому в разделе «предмет договора» следует указать конкретный перечень работ или услуг, которые заказчик-организация (заказчик – индивидуальный предприниматель) поручают выполнить исполнителю-гражданину.
– Какие нарушения законодательства выявляются Департаментом при заключении ГПД?
– На заключение договора подряда может распространяться ограничение по характеру выполняемых работ. Данное ограничение включает те виды работ, на выполнение которых необходимо наличие специального разрешения (лицензии), либо регистрация в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с перечнем видов деятельности, на осуществление которых требуются специальные разрешения (лицензии) (приложение 1 к Положению о лицензировании).
Справочно:
Правительство Республики Беларусь, республиканские объединения нанимателей и профсоюзов в соответствии с п. 34 Генерального соглашения между Правительством Республики Беларусь, республиканскими объединениями нанимателей и профсоюзов на 2016–2018 годы пришли к соглашению не допускать подмены трудовых отношений заключением договоров гражданско-правового характера на выполнение работ, которые согласно законодательству о труде должны осуществляться на основании трудового договора.
В договоре подряда исходя из обязанностей сторон, с учетом норм гражданского законодательства, требований Указа № 314 и Закона об охране труда необходимо предусмотреть следующие существенные и обязательные условия договора:
• предмет договора (наименование, перечень выполняемых работ с передачей заказчику результата);
• сроки начала и окончания выполнения работ;
• порядок расчетов, включая суммы, подлежащие выплате (цена определяется по соглашению сторон и может быть как твердой, так и приблизительной);
• права сторон;
• обязательства сторон, включая:
– обязательство заказчика по уплате за подрядчика в установленном порядке обязательных страховых взносов на государственное социальное страхование в ФСЗН;
– обязательство заказчика по уплате страховых взносов по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, если выполнение работ по заключенному им договору с подрядчиком осуществляется в местах, предоставленных заказчиком.
Справочно:
обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний подлежат жизнь и здоровье граждан, работающих на основании ГПД, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг или создание объектов интеллектуальной собственности, в местах, предоставленных страхователем (п. 272 Положения о страховой деятельности);
– обязательства сторон по обеспечению безопасных условий работы исходя из обязанностей сторон договора, перечисленных в подп. 1.3 и 1.4 п. 1 Указа № 314, и ответственность за их невыполнение;
– обязательства сторон по обеспечению (соблюдению) требований по охране труда, в т.ч. перечисленных в ст. 17, 19 Закона об охране труда, если выполнение работ по заключенному договору осуществляется в местах, предоставленных заказчиком;
• качество выполненной работы;
• основания досрочного расторжения договора;
• ответственность сторон за неисполнение обязательств, в т.ч. заказчика по оплате выполненной работы в виде неустойки в размере не менее 0,15 % невыплаченной суммы за каждый день просрочки.
Отсутствие в договоре подряда условий, установленных законодательством, влечет наложение штрафа на юридическое лицо в размере 10 % от суммы договора, а при невозможности ее установления – до 15 базовых величин (ст. 9.25 КоАП).
Отсутствие хотя бы одного из вышеназванных условий, которые ГПД должен содержать в обязательном порядке, является нарушением требований заключения ГПД и влечет административную ответственность, предусмотренную ст. 9.25 КоАП.
– Если ГПД предусмотрено выполнение работы (услуги) во время работы заказчика-организации, требуется ли при этом вести учет фактически отработанного времени исполнителем-гражданином, работающим по ГПД?
– Нет, не требуется.
Обязательства, возникающие на основании договоров, предусмотренных гражданским законодательством, не попадают под действие ТК (ст. 6 ТК).
Таким образом, нормы законодательства о труде, в т.ч. государственные гарантии по учету фактически отработанного времени, на данные правоотношения не распространяются.
Важно, что при ГПД исполнитель-гражданин, как правило, выполняет работу в удобное для себя время. Безусловно, сроки и временной отрезок, при которых работы должны быть выполнены, могут оговариваться в договоре.
К примеру, если заказчик-организация может предоставить исполнителю-гражданину средства и помещение для выполнения работ или оказания услуг только в рабочее время этой организации, то в иное время исполнителю выполнить условия договора не представится возможным.
При этом учет рабочего времени исполнителя не ведется, в табелях использованного рабочего времени отработанные исполнителем часы не фиксируются.
Документы:
Трудовой кодекс Республики Беларусь (ТК).
Гражданский кодекс Республики Беларусь (ГК).
Указ Президента Республики Беларусь от 06.07.2005 № 314 «О некоторых мерах по защите прав граждан, выполняющих работу по гражданско-правовым и трудовым договорам» (Указ № 314).
Инструкция о порядке ведения трудовых книжек, утвержденная постановлением Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь от 16.06.2014 № 40 (Инструкция № 40).
Положение о порядке обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности и по беременности и родам, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28.06.2013 № 569 (Положение № 569).
Положение о лицензировании отдельных видов деятельности, утвержденное Указом Президента Республики Беларусь от 01.09.2010 № 450 (Положение о лицензировании).
Закон Республики Беларусь от 23.06.2008 № 356-З «Об охране труда» (Закон об охране труда).
Положение о страховой деятельности в Республике Беларусь, утвержденное Указом Президента Республики Беларусь от 25.08.2006 № 530 (Положение о страховой деятельности).
Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях (КоАП).
(Окончание следует.)
