Из статьи вы узнаете:

• как кадровику работать с биометрическими документами.

Общие сведения о биометрических документах

Документы, удостоверяющие личность, перечислены в подп. 1.1 п. 1 Указа № 294. В подп. 1.2 п. 1 Указа № 294 приведен перечень документов для выезда из Республики Беларусь и (или) въезда в Республику Беларусь.

Приведем определения биометрических документов согласно п. 3 Положения о биометрических документах (см. табл. 1).

Таблица 1

Определения биометрических документов

Заметим, что согласно подп. 1.1 п. 1 Указа № 294 документ, удостоверяющий личность, обязан иметь каждый достигший 14-летнего возраста гражданин Республики Беларусь, иностранный гражданин и лицо без гражданства, постоянно проживающие в Республике Беларусь, иностранный гражданин и лицо без гражданства, которым предоставлен статус беженца в Республике Беларусь, если иное не установлено данным Указом. При этом в целях удостоверения личности гражданин Республики Беларусь может быть документирован либо паспортом гражданина Республики Беларусь, либо идентификационной картой гражданина Республики Беларусь.

Гражданин Республики Беларусь не может иметь одновременно действительный паспорт гражданина Республики Беларусь и действительные идентификационную карту гражданина Республики Беларусь и (или) биометрический паспорт гражданина Республики Беларусь (подп. 1.4 п. 1 Указа № 294). Таким образом, выдача гражданину идентификационной карты гражданина Республики Беларусь является основанием для отказа в последующей выдаче ему паспорта (п. 7 Положения о документах, удостоверяющих личность).

В табл. 2 с учетом п. 21 Положения о документах, удостоверяющих личность, и п. 4 Положения о биометрических документах приведено сравнение сведений, которые содержатся в паспорте и в идентификационной карте.

Таблица 2

_____________

 * В электронном средстве биометрической идентификации содержатся фотоизображение, изображение отпечатков пальцев рук владельца, фамилия и собственное имя, число, месяц, год рождения, пол, место рождения, гражданство (подданство) (при наличии), идентификационный номер, вид документа, номер документа, код Рес­публики Беларусь, число, месяц, год выдачи документа, число, месяц, год окончания срока действия документа, код государственного органа, выдавшего документ.

** В криптографическом токене аутентификации содержатся:

– прикладная программа управления идентификационными данными владельца биометрического документа;

– идентификационные данные владельца биометрического документа (идентификационный номер, код Республики Беларусь, вид и номер биометрического документа, число, месяц, год выдачи биометрического документа, число, месяц, год окончания срока действия биометрического документа, орган, его выдавший, гражданство (подданство), место рождения, фамилия, собственное имя, отчество (если таковое имеется), число, месяц, год рождения, пол);

– прикладная программа, реализующая функцию выработки электронной цифровой подписи;

– личные ключи электронной цифровой подписи владельца биометрического документа и соответствующие этим личным ключам сертификаты открытых ключей, изданные республиканским удостоверяющим центром Государственной системы управления открытыми ключами проверки электронной цифровой подписи Республики Беларусь (за исключением выдачи документов физическому лицу, не достигшему 14-летнего возраста (кроме иностранцев, не достигших 14-летнего возраста, но состоящих в браке) либо признанному судом недееспособным (ограниченно дееспособным)).

При выдаче (обмене) биометрического документа, удостоверяющего личность, его владельцу или его законному представителю в установленном порядке в бумажном конверте передаются пароли доступа к прикладным программам криптографического токена аутентификации (п. 5 Положения о биометрических документах). При этом бумажный конверт вскрывается только владельцем биометрического документа или его законным представителем, которые обязаны принимать меры по исключению доступа третьих лиц к таким паролям и несут ответственность за их разглашение.

Таким образом, в идентификационной карте визуально представлено значительно меньше информации, чем в паспорте, и то, что в паспорте отражается в виде отметки, при использовании идентификационной карточки можно будет получить только при помощи электронных услуг. Также идентификационная карта содержит криптографический токен аутентификации, в т.ч. электронную цифровую подпись (ЭЦП), что является преимуществом для дистанционных работников, поскольку гл. 25-1 ТК позволяет оформлять многие кадровые действия через ЭЦП.

Четыре варианта работы с биометрическими документами

Минсвязи Республики Беларусь предлагает 4 варианта работы с биометрическими документами:

1) визуальный, т.е. когда информации, изображенной на ID-карте, достаточно для оказания услуги (осуществления бизнес-процесса);

2) с использованием единого портала электронных услуг Национального центра электронных услуг portal.gov.by. Например, получить сведения о месте регистрации гражданина можно посредством единого портала электронных услуг (ЕПЭУ) Национального центра электронных услуг (НЦЭУ) – portal.gov.by;

3) с использованием собственной системы, доработанной под требования интеграции с Единой системой идентификации физических и юридических лиц (ЕС ИФЮЛ). Этот вариант подразумевает, что организация провела доработку своей информационной системы под требования интеграции с ЕС ИФЮЛ;

4) при наличии у организации прямого доступа к информационным системам внутренних дел, располагающим необходимыми сведениями.

Обращаем внимание, что при оформлении трудовых отношений первый вариант не подходит.

В то же время 4-й вариант подходит не для всех нанимателей.

Следовательно, для большинства нанимателей выбор стоит между вариантами 2 и 3.

Рассмотрим вариант 2, который, полагаем, будет актуален для большего количества нанимателей.

Для работы с новыми биометрическими документами от нанимателя в первую очередь потребуется наличие компьютера с выходом в Интернет на скорости не менее 1 мбит/с.

Технические требования к считывателям идентификационных карт для использования в госорганах приведены на сайте Минсвязи Республики Беларусь по адресу: https://www.mpt.gov.by/ru/tehnicheskie-trebovaniya-k-schityvatelyam-id-kart. Считыватели бывают контактные и бесконтактные.

Потенциальные поставщики считывателей ID-карт приведены на сайте Минсвязи Республики Беларусь по адресу: https://www.mpt.gov.by/ru/potencialnye-postavshchiki-schityvateley-id-kart.

Для заключения договора с НЦЭУ на оказание услуг посредством ЕПЭУ необходимо, чтобы организация (потребитель) имела элект­ронную цифровую подпись РУЦ ГосСУОК и назначила лиц, ответственных за направление заявки на получение электронных услуг ОАИС (далее – е-заявка).

Ответственные лица обязаны иметь личный ключ электронной цифровой подписи (ЭЦП), сертификат открытого ключа которого издан республиканским удостоверяющим центром ГосСУОК, для осуществления строгой аутентификации при доступе в личный кабинет на едином портале электронных услуг ОАИС https://portal.gov.by (далее – ЕПЭУ) и подписания е-заявки.

Для взаимодействия с идентификационной картой кроме считывателя необходимо установить специальное программное обеспечение (клиентскую программу)[1] (предоставляется безвозмездно).

Далее заключается договор с НЦЭУ на оказание услуг посредством ЕПЭУ (для получения ключа (токена) с электронной цифровой подписью ГосСУОК НЦЭУ).

Порядок заключения такого договора описан на сайте Республиканского унитарного предприятия «Национальный центр электронных услуг».

Сотрудника, который будет работать со считывателями биометрических документов и клиентской программой, следует ознакомить с руководством пользователя (см.:  https://www.mpt.gov.by/biometricheskie-dokumenty-respubliki-belarus/Interaction-software).

Документы:

Указ Президента Республики Беларусь от 16.03.2021 № 107 «О биометрических документах» (Указ № 107).

Указ Президента Республики Беларусь от 03.06.2008 № 294 «О документировании населения Республики Беларусь» (далее соответственно – Указ № 294, Положение о биометрических документах, Положение о документах, удостоверяющих личность).

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 31.05.2021 № 297 «О формах бланков биометрических документов и их описании».

Трудовой кодекс Республики Беларусь (ТК).