Коллективный договор относится к локальным нормативным актам, т.е. документам, принимаемым в конкретной организации. Такие локальные нормативные акты, как приказы, распоряжения, положения, правила внутреннего трудового распорядка и т.п., принимаются либо утверждаются руководителем организации в одностороннем порядке. В отличие от них заключение коллективного договора осуществляется в двустороннем порядке с соблюдением основных принципов социального партнерства, предусмотренных ст. 353 Трудового кодекса РБ (далее – ТК). К основным принципам социального партнерства относятся принципы равноправия сторон, полномочности принятия ими обязательств, соблюдения норм законодательства и др. Исходя из требований ст. 354, 355, части второй ст. 357 ТК принцип полномочности принятия обязательств означает, что представители сторон коллективных трудовых отношений:

действуют на основании актов законодательства, учредительных документов организации;
должны иметь документ, в котором подтверждены их полномочия;
принимают решения в рамках своих полномочий.

Сторонами коллективного договора являются работники организации в лице их представительного органа и наниматель или уполномоченный им представитель (ст. 363 ТК). Представительныморганом работников могут выступать соответствующие профсоюзы и иные представительные органы работников, действующие на основании актов законодательства (ст. 354 ТК).

Профсоюз обладает всеми полномочиями на представление интересов работников, определенными Законом РБ от 22.04.1992 № 1605-XII «О профессиональных союзах» (далее – Закон). Основания представительности профсоюзов установлены ст. 7 Закона. К ним относятся: наличие соответствующих выборных, руководящих, исполнительных органов и их правомочность в соответствии с нормами уставов (положений) и требованиями законодательства Республики Беларусь; наличие установленной ежегодной внутрипрофсоюзной статистической отчетности по структуре и членству, а также сводной финансовой отчетности. При соблюдении указанных требований первичная профсоюзная организация предприятия также обладает всеми полномочиями, предоставленными Законом, включая ведение коллективных переговоров и заключение коллективного договора на данном предприятии.

Относительно иных представительных органов работников необходимо учитывать, что не допускается ведение коллективных переговоров и заключение коллективных договоров от имени работников органами, созданными или финансируемыми нанимателями, государственными органами, политическими партиями (часть третья ст. 356 ТК). Сюда относятся различного рода комиссии, наблюдательные советы организации и т.п.

Представительство интересов работников также не могут осуществлять руководитель организации, его заместители, другие лица, представляющие интересы нанимателей.

Работник (либо группа работников), избранный трудовым коллективом, также не обладает законными полномочиями ведения коллективных переговоров и заключения коллективного договора от имени работников организации, так как такое право не предоставлено физическим лицам актами законодательства о труде.

Таким образом, в настоящее время законодательством о труде не предусмотрено заключение коллективного договора иными представительными органами. Значит, заключение коллективного договора без профсоюза невозможно.