Учителю начальных классов установили III группу инвалидности. В индивидуальной программе реабилитации инвалида указано на нуждаемость в создании необходимых условий для инвалида: 0,75 ставки, вне контакта с химическими факторами (3.1 класса и выше). Учитель в настоящее время работает на 1 ставку и желает письменно отказаться от выполнения нанимателем условия о работе на 0,75 ставки.
Имеет ли он право отказаться, а наниматель не выполнять это условие? Какими нормативными документами это регламентируется?
Документ: Закон Республики Беларусь от 23.07.2008 № 422-З «О предупреждении инвалидности и реабилитации инвалидов» (далее – Закон).
Признание гражданина инвалидом осуществляют медико-реабилитационные экспертные комиссии (далее – МРЭК) в порядке, определяемом Советом Министров Республики Беларусь или уполномоченным им органом (часть первая ст. 21 Закона).
Документ: Инструкция о порядке и критериях определения группы и причины инвалидности, перечне медицинских показаний, дающих право на получение социальной пенсии на детей-инвалидов в возрасте до 18 лет, и степени утраты их здоровья, утвержденная постановлением Минздрава Республики Беларусь от 25.10.2007 № 97 (далее – Инструкция).
Признание гражданина инвалидом осуществляется МРЭК при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки его состояния здоровья на основе клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций основных видов нарушений функций и основных критериев жизнедеятельности (п. 2 Инструкции).
Заключение МРЭК, представляющее собой выписку из акта освидетельствования, в 3-дневный срок со дня его вынесения направляется:
– в органы по труду, занятости и социальной защите, в страховую организацию при страховом случае;
– органы по труду, занятости и социальной защите по месту нахождения учреждения, в учреждение в случае освидетельствования лица, содержащегося в нем (п. 21 Инструкции).
Справочно: в п. 16 формы заключения МРЭК, утвержденной приказом Минздрава Республики Беларусь от 23.10.2009 № 998, указываются требования к условиям труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида.
Индивидуальная программа реабилитации (далее – ИПР) инвалида направляется в организации, занимающиеся в соответствии с законодательством Республики Беларусь профессиональной, трудовой и социальной реабилитацией инвалидов.
Заключение МРЭК выдается инвалиду (его законному представителю) в срок не позднее 3 дней после окончания медико-социальной экспертизы.
Документ: Закон Республики Беларусь от 11.11.1991 № 1224-XII «О социальной защите инвалидов в Республике Беларусь» (далее – Закон о социальной защите инвалидов).
ИПР определяет комплекс реабилитационных мероприятий, конкретные виды и сроки проведения реабилитации инвалида, а также ответственных за ее проведение исполнителей.
ИПР обязательна для исполнения соответствующими государственными органами, а также организациями и индивидуальными предпринимателями, занимающимися реабилитацией инвалидов.
Справочно: форма ИПР и инструкция о порядке ее заполнения утверждены постановлением Минздрава Республики Беларусь от 01.07.2011 № 65.
ИПР инвалида состоит из 3 разделов:
1) программа медицинской реабилитации;
2) программа профессиональной и трудовой реабилитации;
3) программа социальной реабилитации.
Комплекс реабилитационных мероприятий представлен тремя вышеназванными разделами, в которых указываются необходимые мероприятия, исполнители, сроки проведения реабилитации, и результаты выполнения или невыполнения ИПР.
Общая часть формы ИПР, включающая пп. 1–14, отражает сведения о гражданине:
– фамилия, имя, отчество;
– дата рождения;
– место жительства;
– место работы;
– должность и др.
В том числе в п. 14 указываются условия труда инвалида (полный рабочий день, неполный рабочий день, сокращенный рабочий день, сокращенная неделя, дополнительный выходной день, исключение ночных смен, работа только в первую смену и пр.).
Инвалид или его законный представитель может отказаться от ИПР в целом или от реализации отдельных ее частей, т.е. трех ее разделов (часть четвертая ст. 9 Закона о социальной защите инвалидов). В таком случае организации и индивидуальные предприниматели, занимающиеся реабилитацией инвалидов, освобождаются от ответственности за ее исполнение.
Таким образом, инвалид может отказаться от ИПР в целом, т.е. от 3 реабилитационных разделов или от одного из реабилитационных разделов. При этом информация по условиям труда, содержащаяся в общей части ИПР, не относится к реабилитационным мероприятиям. Следовательно, отказаться от нее инвалид не может.
Наниматель обязан устанавливать неполное рабочее время инвалидам в соответствии с медицинскими рекомендациями (ст. 289 ТК).
Условие о работе с неполным рабочим временем включается в трудовой договор при приеме работника на работу. Переход на неполное рабочее время в период трудовой деятельности оформляют приказом (распоряжением).
Заключение МРЭК об условиях и характере труда, показанных инвалидам, является обязательным для нанимателей. Наниматели, не выполнившие заключения МРЭК, несут ответственность, установленную законодательством Республики Беларусь.
Таким образом, если в заключении МРЭК указаны требования об установлении неполного рабочего времени, то оно является обязательным для исполнения нанимателем.
В случае несогласия гражданина с заключением МРЭК он имеет право его обжаловать в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь (часть четвертая ст. 34 Закона о здравоохранении).
Документ: Закон Республики Беларусь от 18.06.1993 № 2435-XII «О здравоохранении» (далее – Закон о здравоохранении).
Мария Ковалевич, юрист
