16 август 2015
Страница № 34

Условия и пределы привлечения работника к материальной ответственности

Алексей Штейнер, юрист, специалист в сфере трудового законодательства

Вопрос материальной ответственности работников за ущерб, причиненный нанимателю при исполнении трудовых обязанностей, является наиболее сложным и конфликтным в сфере трудовых правоотношений, поскольку он затрагивает материальное обеспечение не только работника, но и членов его семьи. О порядке и способах возмещения ущерба, причиненного нанимателю, читайте в статье.

Трудовым законодательством за ущерб, причиненный нанимателю при исполнении трудовых обязанностей, предусмотрена материальная ответственность работников.

Порядок и условия привлечения работников к материальной ответственности установлены гл. 37 ТК. При этом ТК является основным, но не единственным нормативным правовым актом, регулирующим порядок возмещения причиненного нанимателю ущерба.

Наличие института материальной ответственности мотивирует работника исполнять свои трудовые обязанности надлежащим образом и в полном объеме, не допуская повреждения, порчи или хищения имущества нанимателя.

Справочно:
материальная ответственность работника – это обязанность возместить в установленных законодательством размерах и порядке ущерб, причиненный нанимателю при исполнении трудовых обязанностей, виновным и противоправным действием (бездействием) работника.

Условия привлечения работников к материальной ответственности

В ст. 400 ТК прописаны условия привлечения работников к материальной ответственности.

Работник может быть привлечен к материальной ответственности при одновременном соблюдении следующих условий:

1) ущерб причинен нанимателю при исполнении трудовых обязанностей.

Под исполнением трудовых обязанностей понимается выполнение работником своей трудовой функции в течение рабочего времени, установленного трудовым договором, должностной инструкцией, локальными нормативными правовыми актами нанимателя.

К исполнению трудовых обязанностей относятся также сверхурочная работа, работа в выходные дни с согласия работника на основании приказа нанимателя.

В случае если работа выполнялась сверх установленной продолжительности рабочего времени по инициативе самого работника без предложения, распоряжения или ведома нанимателя, то это не может считаться исполнением трудовых обязанностей.

Материальная ответственность может наступить в случае, если нанимателю, с которым работник состоит в трудовых отношениях, причинен прямой действительный ущерб, под которым понимается утрата имущества, понижение его ценности либо утрата полезных свойств имущества, необходимость для нанимателя нести финансовые издержки на восстановление или приобретение нового имущества, обязанность нанимателя произвести излишние выплаты.

Постановление № 2 детализирует случаи материального ущерба, причиненного нанимателю, вызванного излишними выплатами, и относит к ним:

– заработную плату, выплаченную незаконно уволенному работнику;

– штрафы, взысканные с нанимателя по вине работника;

– потери нанимателя в связи с неудовлетворением исковых требований по причине пропуска исковой давности;

– расходы, связанные с перевозкой, экспертизой поставленной в торговую сеть некачественной продукции (товара);

– сверхнормативный расход электроэнергии, горюче-смазочных материалов.

При определении размера ущерба учитывается только реальный ущерб. Упущенная выгода не учитывается, за исключением случая, установленного п. 6 ст. 404 ТК, указывающего в качестве такого исключения ущерб, причиненный не при исполнении трудовых обязанностей. В этой ситуации наниматель имеет право взыскать ущерб с учетом неполученных доходов.

Недопустимо возложение на работника ответственности за вред, который относится к категории нормального производственнохозяйственного риска (экспериментальное производство, введение новых технологий и др.).

На практике ущерб считается возникшим в результате нормального производственного риска, в частности, при изыскании и опробовании новых, оправданных в данных обстоятельствах технических приемов работы, если были приняты все доступные меры для предотвращения ущерба и если при этом невозможно было достигнуть желаемого результата другим способом или для этого потребовались бы затраты, значительно превышающие возникший ущерб.

Справочно:
трудовое законодательство не дает определение понятия «нормальный производственный риск». Его обоснованность устанавливается в каждом конкретном случае с учетом обстоятельств, сложившихся в той или иной конкретной ситуации.

Не может быть оправданным риск, которым создается опасность для жизни и здоровья людей.

Недопустимо возложение на работника ответственности за естественную убыль;

Справочно:
естественная убыль – это потеря (уменьшение количества товара при сохранении его качества) вследствие естественного изменения биологических или физико-химических свойств тех или иных ценностей. Убыль может быть вызвана, например, усушкой, утруской, процессами испарения.

2) противоправность поведения (действия или бездействия) работника.

Противоправным признается такое поведение работника, при котором он не исполняет или исполняет ненадлежащим образом трудовые обязанности, возложенные на него ТК, коллективным договором, трудовым договором, должностной инструкцией, правилами внутреннего трудового распорядка, приказом нанимателя, не противоречащие законодательству и локальным нормативным правовым актам (часть вторая ст. 53 ТК).

Противоправность поведения может выражаться как действием, так и бездействием. Действие является противоправным, если оно запрещено законодательством Республики Беларусь (не только трудовым, но и уголовным, гражданским, административным) или локальным нормативным правовым актом нанимателя. Бездействие – невыполнение работником определенного действия, которое вменялось ему в обязанности;

3) прямая причинная связь между противоправным поведением работника и возникшим у нанимателя ущербом.

Для привлечения работника к материальной ответственности необходимо, чтобы между противоправным поведением работника (причиной) и ущербом, возникшим у нанимателя (следствием), имелась прямая причинная связь. Наниматель обязан установить, в результате чьих конкретно действий (бездействия) причинен материальный ущерб.

Нельзя привлекать работника к материальной ответственности, если ущерб возник в результате случайного стечения обстоятельств;

4) вина работника в причинении ущерба.

ЭТО ВАЖНО! Обязанность доказать факт причинения вреда, а также наличие других условий материальной ответственности лежит на нанимателе. Работники, которые несут полную материальную ответственность на основании пп. 1, 2, 4 и 6 ст. 404 ТК, обязаны доказать отсутствие своей вины в причинении вреда.

Для возложения на работника материальной ответственности необходимо наличие его вины в причинении ущерба. Вина выражает психическое отношение лица к совершаемому им противоправному деянию.

Справочно:
от формы вины в определенной ситуации зависит и размер материальной ответственности, а также иные правовые последствия. Умышленное причинение ущерба, как правило, влечет более строгие правовые последствия.

Вина может выражаться в форме умысла (прямого или косвенного) и неосторожности (легкомыслие и небрежность).

Так, порча товара или его недостача чаще всего происходят по неосторожности ответственного лица, тогда как присвоение денежных средств или хищение материальных ценностей совершается работником умышленно. При этом наряду с материальной ответственностью в такой ситуации работник может быть привлечен к административной, а в предусмотренных законом случаях и к уголовной ответственности.

Вина работника в причинении ущерба может быть признана им в письменном объяснении, усматриваться в акте или докладной записке должностного лица нанимателя, акте, предписании органа государственного надзора и контроля.

Справочно:
наниматель обязан создавать работникам условия, необходимые для нормальной работы и обеспечения сохранности вверенных им ценностей.

Добровольное возмещение ущерба

Работник, причинивший ущерб, может добровольно возместить его полностью или частично (ст. 401 ТК).

В случае если работник не оспаривает факт причинения материального ущерба нанимателю и его размер, а также не против компенсировать причиненный ущерб, наниматель и работник могут оформить добровольное возмещение причиненного ущерба в письменном виде.

На практике наиболее распространенным фактом признания ущерба и согласия на его компенсацию является заявление работника на имя нанимателя об удержании суммы ущерба из заработной платы.

Удержания из заработной платы работника допускаются в соответствии с требованиями ст. 107 ТК.

Справочно:
размер ущерба, причиненного работником при исполнении трудовых обязанностей, следует определять в соответствии с Инструкцией о порядке определения размера причиненного государственному имуществу вреда в связи с утратой, повреждением (порчей), недостачей при проведении проверок финансово-хозяйственной деятельности государственных юридических лиц, утвержденной постановлением Минфина и Минэкономики Республики Беларусь от 24.03.2003 № 39/69 (далее – Инструкция).

Работник с согласия нанимателя вправе передать для возмещения причиненного ущерба равноценное имущество или исправить поврежденное. В такой ситуации работник также должен обратиться с заявлением к нанимателю об исправлении поврежденного имущества или передаче нанимателю равноценного (ст. 401 ТК).

В случае согласия наниматель издает соответствующий приказ. В приказе целесообразно указать сроки передачи равноценного или исправления поврежденного имущества. С приказом о добровольном возмещении причиненного ущерба работник, изъявивший желание его компенсировать, должен быть ознакомлен под роспись во избежание трудового спора в дальнейшем.

Если ущерб причинен государственной организации, определение равноценности передаваемого работником имущества утраченному осуществляет комиссия по инвентаризации, образуемая организацией.

Порядок определения размера причиненного ущерба в ТК не прописан. Определение размера причиненного ущерба производится в порядке, установленном законодательством (ст. 407 ТК).

В соответствии с п. 4 Инструкции вред, причиненный государственному имуществу, выражается в фактической стоимости похищенного, недостающего, уничтоженного имущества (далее – утраченное имущество), либо в сумме, составляющей разницу между стоимостью государственного имущества до и после его повреждения, либо в стоимости восстановления (ремонта, необходимого комплектования и т.п.) поврежденной вещи в пределах возмещения реального ущерба, размер которого определяется в соответствии с Инструкцией.

Справочно:
вред, причиненный государственному имуществу, подлежит возмещению в соответствии с п. 1 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 13.01.2003 № 22 «О размере вреда, причиненного государственному имуществу».

Исходя из сложившейся правоприменительной практики, Инструкцию применяют и при причинении ущерба организациям частной формы собственности.

В случае незаконного пользования денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения вред подлежит возмещению в размере указанных денежных средств и процентов, начисленных на сумму этих средств.

При этом размер ущерба определяется в зависимости от вида имущества, характера ухудшения его характеристики, обстоятельств причинения ущерба и др.

Ограниченная и полная материальная ответственность

Трудовое законодательство подразделяет материальную ответственность на 2 вида: ограниченную и полную.

Работники, как правило, несут полную материальную ответственность за ущерб, причиненный по их вине нанимателю. ТК, коллективными договорами, соглашениями может устанавливаться ограниченная материальная ответственность работников за ущерб, причиненный нанимателю по их вине, за исключением случаев, предусмотренных ст. 404 ТК.

ТК установлены 2 случая ограниченной материальной ответственности:

– для работников – в размере причиненного по их вине ущерба, но не свыше их среднего месячного заработка за порчу или уничтожение по небрежности материалов, полуфабрикатов, изделий (продукции), в т.ч. при их изготовлении, а также за порчу или уничтожение по небрежности инструментов, измерительных приборов, специальной одежды и других предметов, выданных нанимателем работнику в пользование для осуществления трудового процесса.

При применении ответственности в соответствии с частью первой ст. 403 ТК важным является определение формы вины работника – небрежности. В случае если ущерб причинен умышленно, наступает полная материальная ответственность согласно п. 5 ст. 404 ТК.

Справочно:
под материалами понимаются в т.ч. сырье, топливо, заготовки и др. Под полуфабрикатами понимается начатая, но не полностью законченная технологической обработкой продукция. В перечень, установленный частью первой ст. 403 ТК, не могут входить различного вида оборудование, используемое с целью производства (автомобиль, компьютер и др.), используемое работником
в процессе труда.

Пример 1

Работник работает в организации, оказывающей услуги автосервиса. При ремонте автомобиля клиента работником по неосторожности допущена порча автомобильной запчасти, в результате чего использовать такую запчасть по назначению не представляется возможным. В такой ситуации материальная ответственность наступает на основании части первой ст. 403 ТК;

– для руководителей организаций, их заместителей, руководителей и структурных подразделений и их заместителей – в размере причиненного по их вине ущерба, но не свыше 3-кратного среднего месячного заработка, если ущерб причинен неправильной постановкой учета и хранения материальных или денежных ценностей, непринятием необходимых мер к предотвращению простоев или выпуска недоброкачественной продукции.

Установленную частью второй ст. 403 ТК материальную ответственность могут нести руководитель организации, руководители всех структурных подразделений и их заместители согласно утвержденной структуре организации.

ЭТО ВАЖНО! Ограниченная материальная ответственность установлена в пределах среднего месячного и 3-кратного среднего месячного заработка соответственно (части первая и вторая ст. 403 ТК).

ЭТО ВАЖНО! Полная материальная ответственность предполагает ответственность работника в размере причиненного нанимателю ущерба без каких-либо ограничений.

Работники несут материальную ответственность в полном размере ущерба, причиненного по их вине нанимателю, в случаях, когда:

– между работником и нанимателем в соответствии со ст. 405 ТК заключен письменный договор о принятии на себя работником полной материальной ответственности за необеспечение сохранности имущества и других ценностей, переданных ему для хранения или для других целей (некоторые особенности заключения таких договоров будут рассмотрены ниже);

– имущество и другие ценности были получены работником под отчет по разовой доверенности или по другим разовым документам.

Справочно:
законодательством Республики Беларусь не устанавливается круг лиц, которым могут выдаваться доверенности или другие разовые документы на получение имущества и других ценностей.
Работник несет ответственность за имущество или ценности, которые указаны в документе на их получение.

Как правило, работник получает материальные ценности под отчет по разовым документам не для хранения, а для совершения разовых операций. Наиболее распространенным примером будет являться получение товара по поручению и в интересах нанимателя и его доставка в установленное место;

– ущерб причинен преступлением. Освобождение работника от уголовной ответственности по нереабилитирующим основаниям не освобождает его от материальной ответственности.

Прекращение уголовного преследования по нереабилитирующему основанию хотя и предполагает освобождение лица от уголовной ответственности и наказания, но расценивается правоприменительной практикой как основанная на материалах расследования констатация того, что лицо совершило преступление и фактически признало себя виновным. Поэтому прекращение уголовного преследования по данным основаниям имеет такие последствия, как возмещение гражданского иска, возмещение вреда потерпевшей стороне и т.д.

К таким основаниям относятся освобождение от уголовной ответственности вследствие истечения срока давности для привлечения к уголовной ответственности или исполнения приговора, акта амнистии, прекращения производства по уголовному делу в связи с привлечением к административной ответственности и др. Полная материальная ответственность по данному основанию наступает на основании вступившего в законную силу приговора суда либо постановления следственного органа.

Если работник освобожден от уголовной ответственности в связи с истечением срока давности для привлечения к уголовной ответственности, амнистии, а также в связи с привлечением к административной ответственности, материальная ответственность все равно наступает в полном объеме;

– ущерб причинен работником, находившимся в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения;

Справочно:
факт нахождения работника в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения
подтверждается документом по результатам медицинского освидетельствования, актом нанимателя, составленным с привлечением свидетелей, либо протоколом, составленным сотрудником МВД.

– ущерб причинен недостачей, умышленным уничтожением или умышленной порчей материалов, полуфабрикатов, изделий (продукции), в т.ч. при их изготовлении, а также инструментов, измерительных приборов, специальной одежды и других предметов, выданных нанимателем работнику в пользование для осуществления трудового процесса.

Отличие данного вида материальной ответственности от материальной ответственности, установленной п. 1 ст. 403 ТК, заключается в форме вины. Так, ответственность по п. 5 ст. 404 ТК наступает в случае недостачи либо умышленного уничтожения или умышленной порчи материалов, полуфабрикатов, изделий (продукции), в т.ч. при их изготовлении, а также инструментов, измерительных приборов, специальной одежды и других предметов, выданных нанимателем работнику в пользование для осуществления трудового процесса;

– ущерб (с учетом неполученных доходов) причинен не при исполнении трудовых обязанностей.

Условием наступления материальной ответственности по данному основанию является совершение правонарушения в свободное от работы время либо в рабочее время, но не связанное с выполнением работником своих трудовых обязанностей.

В таком случае работник возмещает причиненный нанимателю ущерб в полном объеме. Наниматель также вправе взыскать с виновного лица недополученные доходы в соответствии с нормами гражданского законодательства.

Пример 2

Если водитель использовал автотранспортное средство нанимателя в личных целях и при этом совершил ДТП, наниматель вправе взыскать с него не только денежные средства на ремонт автомобиля, но и суммы, связанные с простоем автомобиля в связи с ремонтом.

Письменные договоры о полной материальной ответственности

Письменные договоры о полной материальной ответственности могут быть заключены нанимателем с работниками, достигшими возраста 18 лет, занимающими должности или выполняющими работы, непосредственно связанные с хранением, обработкой, продажей (отпуском), перевозкой или применением в процессе производства переданных им ценностей.

Примерный перечень таких должностей и работ, а также примерный договор о полной индивидуальной материальной ответственности утверждаются Правительством Республики Беларусь.

Таким образом, договор о полной материальной ответственности может быть заключен с работником при наличии 2 условий:

– работник достиг возраста 18 лет;

– работник должен занимать должность или выполнять работы, включенные в перечень должностей и работ, по которым можно заключать договор о полной индивидуальной материальной ответственности.

ЭТО ВАЖНО! С учетом примерного перечня, утвержденного постановлением № 764, наниматель вправе на основании коллективного договора, а при его отсутствии – самостоятельно утвердить Перечень должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми могут заключаться письменные договоры о полной индивидуальной материальной ответственности.

Заключение между работником и нанимателем договора о полной индивидуальной материальной ответственности предполагает наличие взаимных прав и обязанностей.

Так, согласно примерной форме договора о полной индивидуальной материальной ответственности работник обязан доказать отсутствие своей вины в причиненном вреде и др. Наниматель, в свою очередь, обязуется создавать работнику условия, необходимые для нормальной работы и обеспечения сохранности вверенного ему имущества и др.

Договор о полной индивидуальной материальной ответственности, как правило, заключается при приеме работника на работу. Однако необходимость заключения такого договора может возникнуть не при приеме работника на работу, а позднее.

ЭТО ВАЖНО! В такой ситуации наниматель вправе заключить с работником договор о полной индивидуальной материальной ответственности, однако это будет трактоваться как изменение существенных условий труда, и наниматель обязан предупредить работника о заключении такого договора не позднее чем за 1 месяц. В случае отказа работника продолжить работу с новыми условиями он может быть уволен по п. 5 ст. 35 ТК.

Справочно:
договор о полной индивидуальной материальной ответственности, заключенный с лицом, не  достигшим 18 лет, или с работником, должность или выполняемая работа которого не включены в перечень, утвержденный постановлением № 764, признается недействительным.

Порядок возмещения ущерба, причиненного нанимателю

В случае если работник не возместит причиненный ущерб добровольно, наниматель вправе взыскать сумму ущерба в принудительном порядке.

Внесудебный порядок взыскания (путем удержания из заработной платы работника по распоряжению нанимателя) возможен, только если сумма ущерба, причиненного работником, не превышает его среднего месячного заработка.

Распоряжение нанимателя должно быть сделано не позднее 2 недель со дня обнаружения причиненного работником ущерба и обращено к исполнению не ранее 10 дней со дня сообщения об этом работнику.

В случае если наниматель пропустит 2-недельный срок для издания приказа (распоряжения) об удержании и работник отказывается добровольно возместить ущерб, взыскание производится в судебном порядке.

До издания распоряжения нанимателя об удержании из заработной платы от работника должно быть затребовано письменное объяснение.

В остальных случаях возмещение ущерба производится в судебном порядке, в т.ч. если работник и наниматель уже не состоят в трудовых отношениях.

Обращение в суд

Для обращения нанимателя в суд по вопросам взыскания материального ущерба, причиненного работником, устанавливается срок в 1 год со дня обнаружения ущерба, т.е. со дня, когда ему стало известно о наличии ущерба, причиненного работником (ст. 242 ТК).

Указанный срок в соответствии с правилами исчисления сроков исчисляют со дня, следующего за днем обнаружения ущерба, т.е. дня, когда нанимателю стало известно о наличии ущерба, причиненного работником. Днем обнаружения ущерба, выявленного в результате инвентаризации материальных ценностей, при ревизии или проверке финансово-хозяйственной деятельности организации, является день подписания соответствующего акта или заключения.

Срок обращения в суд, пропущенный по уважительной причине, может быть восстановлен по заявлению истца, сделанному до вынесения судом решения.

Если при рассмотрении иска о возложении на работника материальной ответственности в ограниченном размере будут установлены обстоятельства, с которыми закон связывает наступление материальной ответственности в полном размере, суд может обязать ответчика возместить ущерб в полном размере (часть вторая ст. 298 ГПК).

При рассмотрении дел о материальной ответственности работников на основании договора о полной материальной ответственности суд выясняет обоснованность заключения с работником договора о полной индивидуальной материальной ответственности и создание нанимателем необходимых условий для выполнения работником принятых на себя по договору обязательств и обеспечению сохранности имущества и других ценностей, переданных ему для хранения или для других целей.

По делам о возмещении ущерба, причиненного при исполнении трудовых обязанностей, в силу части четвертой ст. 241 ТК работники освобождаются от уплаты судебных расходов в доход государства независимо от результатов рассмотрения дела, однако они не освобождаются от возмещения судебных расходов истцу (нанимателю), в пользу которого состоялось решение (ст. 135 ГПК).

ЭТО ВАЖНО! Возмещение ущерба производится независимо от привлечения работника к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности за действие (бездействие), которым причинен ущерб нанимателю.

Суд может с учетом степени вины, конкретных обстоятельств и материального положения работника уменьшить размер ущерба, подлежащего возмещению.

Документы:

постановление Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 26.03.2002 № 2 «О применении судами законодательства о материальной ответственности работников за ущерб, причиненный нанимателю при исполнении трудовых обязанностей» (далее – постановление № 2).

постановление Совета Министров Республики Беларусь от 26.05.2000 № 764 «Об утверждении примерного перечня должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми нанимателем могут заключаться письменные договоры о полной индивидуальной материальной ответственности, и примерного договора о полной индивидуальной материальной ответственности»
(далее – постановление № 764).

Печать
В закладки
AA
Наверх

You can highlight and get a piece of text that will get a unique link in your browser.