Процедура объявления простоя вызывает множество вопросов. Когда, например, можно объявить простой? На какой срок? Для какого числа работников? Можно ли считать отсутствие заказов виной нанимателя и как в таком случае оплачивать временную приостановку работы? Ответы на эти и другие вопросы вы найдете в статье.
Что считать простоем?
Простоем признают временное (сроком не более 6 месяцев) отсутствие работы по причине производственного или экономического характера: выход из строя оборудования, механизмов, отсутствие сырья, материалов, электроэнергии и т.д. (ст. 34 Трудового кодекса РБ; далее – ТК).
Итак, простой – это временная приостановка работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера. Представим схему действий и документооборота в случае возникновения необходимости объявления простоя в организации и рассмотрим ее более подробно в алгоритме.
Какими документами оформляется простой?
На данном этапе необходимо установить причину простоя, поскольку в зависимости от вида простоя ТК предусматривает различные размеры его оплаты.
В ст. 34 ТК названы 2 причины простоя: производственного или экономического характера. Для оплаты простоя они не играют решающей роли. Главное – по чей вине: нанимателя или работника – произошел простой.
На практике факт простоя фиксируют актом о простое либо листком простоя.
Акт о простое составляется, если простаивает структурное подразделение либо организация в целом, и подписывается руководителями простаивающих структурных подразделений, кадровой службы, охраны труда и т.д.
В акте о простое указывают причину и продолжительность простоя, виновную сторону простоя, должности (профессии) работников, приостановивших работу, и др. Акт, как правило, утверждает руководитель организации.
Образец оформления акта о простое смотрите в рубрике «Полезная документация» на с. 24 журнала.
В листок (учета) простоев обычно заносят дату и время начала и окончания простоя, фамилии, имена, отчества и должности (профессии) работников, причины простоя.
Предложение о введении простоя на практике оформляют в виде соответствующей докладной записки.
Образец докладной записки об установлении простоя работников структурного подразделения (участка) смотрите в рубрике «Полезная документация» на с. 25 журнала.
Образец оформления докладной записки работника о простое смотрите в рубрике «Полезная документация» на с. 25 журнала.
Скольким работникам можно объявить простой?
Наниматель может объявить простой в отношении только нескольких или даже одного сотрудника. Для этого важен сам факт простоя. Если временная приостановка работы произошла в организации в целом, то простой объявляется в отношении всех работников. А если работы нет только на одном участке (или у одного сотрудника), то простой объявляется только в отношении одного участка (или одного сотрудника).
Издание приказа о простое
Приказ о простое необходим:
– для решения организационных вопросов, в т.ч. о порядке оплаты времени простоя;
– извещения работников о простое, в т.ч. о разрешении (возможности) отсутствовать на работе (на рабочем месте).
Унифицированной формы такого приказа нет, он составляется в произвольной форме.
В приказе должны быть указаны:
– даты (и при необходимости время) начала и окончания простоя. Конкретная дата окончания может не указываться, если на момент издания приказа невозможно определить продолжительность простоя (но согласно ст. 34 ТК это не более 6 месяцев);
– причина возникновения простоя. Как правило, это конкретная причина производственного или экономического характера (выход из строя оборудования, механизмов, отсутствие сырья, материалов, электроэнергии и т.д.);
– лица, виновные в возникновении простоя (наниматель, работник), или указано, что простой возник по причинам, не зависящим от сторон;
– должности (профессии), фамилии, имена, отчества работников или наименования структурных подразделений организации, в отношении которых объявляется простой;
– размер оплаты времени простоя со ссылкой на нормы ТК;
– необходимость присутствия на рабочих местах работников, в отношении которых объявляется простой, или разрешение не выходить на работу (с указанием конкретных фамилий, имен, отчеств, должностей (профессий), структурных подразделений или организации в целом).
Образец приказа об объявлении простоя смотрите в рубрике «Полезная документация» на с. 26 журнала.
Справочно: работников, в отношении которых объявлен простой (по вине нанимателя или по причинам, не зависящим от работника и нанимателя), с приказом следует ознакомить под роспись. Это и будет уведомлением о начале простоя.
Предупреждать работников о начале простоя за 2 месяца не нужно. Трудовой кодекс таких требований не содержит.
Могут ли сотрудники отказаться?
Если простой имеет место и он оформлен с соблюдением норм трудового законодательства, то работникам ничего другого не остается, как подчиниться приказу нанимателя. Если работники (работник) отказываются подписывать приказ об объявлении простоя, следует составить соответствующий акт.
Принимаются ли во внимание при объявлении простоя льготные категории работников?
При объявлении простоя никаких ограничений или преимуществ по кругу лиц законодательством не установлено.
Причины простоя, не зависящие от работника и нанимателя…
Причинами, не зависящими от работника и нанимателя, могут быть только причины, обусловленные внешними факторами. Например, обрыв электролинии в результате урагана, пожар, авария, хищение и т.п. Для издания приказа об объявлении такого простоя у нанимателя должны быть соответствующие документы (справки МЧС, акты оценщика и др.).
При отсутствии документов наниматель вправе своим приказом назначить специальную комиссию по расследованию причин простоя, которая по результатам работы должна представить соответствующий акт (с приложением документов).
Нужно ли работникам выходить на работу в период простоя?
Поскольку период простоя относится к рабочему времени, а не ко времени отдыха, работники не могут использовать его по своему усмотрению и покидать рабочие места. Их отсутствие на работе без разрешения нанимателя можно расценивать как прогул. Однако в приказе о простое работникам может быть разрешено не выходить на работу.
Справочно: работники, для которых объявлен простой, должны быть ознакомлены с данным обстоятельством. Как правило, оно заключается в ознакомлении с приказом о простое либо (если, например, такой приказ не издавался) в проставлении подписи на уведомлении о простое и т.п.
В случае отказа от ознакомления составляется соответствующий акт.
Образец приказа о простое с указанием обязанности работников находиться во время простоя на своих рабочих местах смотрите в рубрике «Полезная документация» на с. 27 журнала.
Как вести учет времени простоя?
Наниматель обязан организовать учет явки работников на работу и ухода с нее (часть первая ст. 133 ТК). Учет явок на работу и ухода с нее ведут в табелях использования рабочего времени, годовых табельных карточках и других документах с указанием фамилии, инициалов работника, календарных дней учетного периода, количества отработанного времени, в т.ч. в сверхурочное время, в государственные праздники, праздничные и выходные дни, и других необходимых сведений. В этой же части указано, что формы документов для учета явок на работу и ухода с нее, а также порядок их заполнения, т.е. и условные обозначения, утверждает наниматель (часть третья ст. 133 ТК).
На практике многие наниматели используют условные обозначения, установленные Инструкцией по заполнению форм государственной статистической отчетности по труду, утвержденной постановлением Минстата РБ от 17.09.2001 № 80 (далее – Инструкция № 80), которая утратила силу 1 января 2009 г.
В приложении 4 к Инструкции № 80 были предусмотрены следующие условные обозначения для учета времени простоя (см. табл. 1):
| Код | Наименование вида завтрат рабочего времени |
|---|---|
| П | Целодневные (целосменные) простои |
| ВП | Внутрисменные простои |
Поскольку время простоя оплачивается по-разному – в зависимости от наличия вины нанимателя или работника, желательно предусмотреть 2 условных обозначения:
– простой по вине нанимателя или по не зависящим от сторон обстоятельствам – «ПН»;
– простой по вине работника – «ПР».
Если в течение одного дня работник часть рабочего времени не работал из-за простоя, можно ввести в табеле дополнительные графы.
Образец учета дополнительных свободных дней в табеле использования рабочего времени смотрите в рубрике «Полезная документация» на с. 28 журнала.
Оплата времени простоя и отражение его в расчетном листке
Общие правила оплаты труда времени простоя закреплены в ст. 71 ТК (см. табл. 2).
Таблица 2
| Наличие вины | Минимальный размер оплаты | Правовая норма |
|---|---|---|
| По вине нанимателя | Не может быть ниже 2/3 установленной работнику тарифной ставки (оклада) | Часть первая ст.71 ТК |
| Не оплачивается | Часть третья ст.71 ТК | |
| По независящим от нанимателя и работника обстоятельствам | Не может быть ниже 2/3 установленной работнику тарифной ставки (оклада) | Часть первая ст.71 ТК |
Заметим, что в расчетном листке должны быть сведения о составных частях заработной платы, причитающейся работнику за соответствующий период, размер удержаний из заработной платы, а также общей суммы заработной платы, подлежащей выплате (часть первая ст. 80 ТК), т.е. оплата за время простоя также должна быть отражена в расчетном листке (если она производилась).
