15 август 2011
Страница № 4

Анализ изменений в законодательстве, регулирующем вопросы трудоустройства выпускников

Елена Кунцевич, юрист
 
Безусловно, вопросы, касающиеся правового статуса молодых специалистов (выпускников), их распределения, перераспределения, направления на работу, последующего направления на работу, возмещения затраченных государством средств на их подготовку, а также вопросы о целевой подготовке специалистов, рабочих, служащих волнуют не только граждан, но и нанимателей. Круг вопросов достаточно широкий: от обязательного распределения и трудоустройства выпускников до «завершения карьеры» в виде расторжения трудового договора и увольнения по «виновной» статье с возмещением, как правило, затраченных на обучение средств.
 
 
С 1 сентября 2011 г. вступает в силу Кодекс РБ об образовании (далее – Кодекс). В целях  реализации некоторых положений Кодекса постановлением Совета Министров РБ от 22.06.2011 № 821 «О некоторых вопросах распределения, перераспределения, направления на работу, последующего направления на работу выпускников, возмещения затраченных государством средств на их подготовку и целевой подготовки специалистов, рабочих, служащих» (далее – постановление № 821) утверждены сразу 3 положения:

– Положение о порядке распределения, перераспределения, направления на работу, последующего направления на работу выпускников, получивших послевузовское, высшее, среднее специальное или профессионально-техническое образование (далее – Положение о распределении);
– Положение о порядке возмещения в республиканский и (или) местные бюджеты средств, затраченных государством на подготовку научного работника высшей квалификации, специалиста, рабочего, служащего (далее – Положение о возмещении средств);
– Положение о целевой подготовке специалистов, рабочих, служащих (далее – Положение о целевой подготовке).

Новые акты законодательства об образовании, в частности Кодекс и Положение о распределении, существенно изменили терминологический подход к порядку определения обязательной работы выпускниками после получения ими соответствующего образования.

ЭТО ВАЖНО! В настоящее время используется термин «распределение». С 1 сентября 2011 г. вводится новый термин «направление на работу», изменяется содержание термина «распределение» и соответственно меняется перечень лиц, подлежащих распределению. Введен список лиц, подлежащих направлению на работу.

В Кодексе и Положении о распределении вместо термина «срок отработки»  используется термин «срок обязательной работы».

Рассмотрим произошедшие изменения в форме таблицы.
 
 
Сравнение процедуры распределения и процедуры направления на работу выпускников
Распределение выпускников – процедура определения места работы выпускника, осуществляемая государственным учреждением образования или в случаях, установленных Правительством, государственным органом в целях социальной защиты выпускников, удовлетворения потребностей отраслей экономики и социальной сферы в специалистах, рабочих, служащих (п. 1 ст. 83 Кодекса)
Направление на работу выпускников – процедура определения места работы в соответствии с заключенными договорами для выпускников, получивших в дневной форме получения образования послевузовское образование за счет средств республиканского бюджета (юридических лиц, индивидуальных предпринимателей), высшее образование I ступени, среднее специальное или профессионально-техническое образование на условиях целевой подготовки, за счет средств юридических лиц (индивидуальных предпринимателей), осуществляемая государственными учреждениями образования (государственными организациями, реализующими образовательные программы послевузовского образования) или в случаях, установленных Правительством, государственными органами (п. 1 ст. 84 Кодекса)
Комментарий

Если ранее распределение осуществлялось только учреждениями образования, то теперь в процедуре определения места работы выпускника может участвовать государственный орган в отношении подчиненных государственных учреждений образования, государственных организаций, реализующих образовательные программы послевузовского образования.

Государственный орган принимает решения о распределении и направлении на работу выпускников подчиненных учреждений образования:

– при необходимости централизованного регулирования кадрового обеспечения подчиненных организаций;
– выявлении регулярных нарушений законодательства при осуществлении распределения, направления на работу выпускников подчиненными учреждениями образования.

Перераспределение и последующее направление на работу выпускников осуществляет учреждение образования
Лица (выпускники), определяемые к обязательной работе в соответствии с полученной специальностью (направлением специальности, специализацией) и присвоенной квалификацией, получившие:
– высшее, среднее специальное, профессионально-техническое образование в дневной форме получения образования за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов, за исключением лиц, обучавшихся на условиях целевой подготовки;

– среднее специальное или высшее образование I ступени, не менее половины срока обучения которых финансировалось за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов и осуществлялось в дневной форме получения образования, за исключением лиц, на момент распределения обучающихся в вечерней или заочной форме получения образования и работающих по получаемой специальности (направлению специальности, специализации), а также обучавшихся на условиях целевой подготовки
– в дневной форме получения образования послевузовское образование за счет средств республиканского бюджета (юридических лиц, индивидуальных предпринимателей);

– высшее образование I ступени, среднее специальное или профессионально-техническое образование на условиях целевой подготовки, за счет средств юридических лиц (индивидуальных предпринимателей)
Справочно: высшее образование подразделяют на 2 ступени.
На I ступени присваивается квалификация специалиста с высшим образованием, на II ступени (магистратура) обеспечиваются углубленная подготовка специалиста, формирование знаний, умений и навыков научно-педагогической и научно-исследовательской работы с присвоением степени магистра.

Послевузовское образование включает в себя 2 ступени:
– аспирантура (адъюнктура);
– докторантура
Место работы путем распределения не предоставляется:
– выпускникам, включенным Минспорта в списочные составы национальных, сборных команд Республики Беларусь по виду (видам) спорта;

– выпускникам профессионально-технических училищ, находящихся на территории исправительных учреждений уголовно-исполнительной системы МВД, республиканских унитарных производственных предприятий Департамента исполнения наказаний МВД, лечебно-трудовых профилакториев МВД;

– выпускникам государственных учреждений профессионально-технического образования, обучавшимся в их филиалах, находящихся на территории исправительных учреждений уголовно-исполнительной системы МВД, республиканских унитарных производственных предприятий Департамента исполнения наказаний МВД, лечебно-трудовых профилакториев МВД;

– выпускникам специальных учебно-воспитательных учреждений и специальных лечебно-воспитательных учреждений (часть вторая п. 2 ст. 83 Кодекса)
Место работы для выпускников в ходе распределения определяет учреждение образования или государственный орган самостоятельно с учетом имеющихся заявок и заключенных договоров о взаимодействии, а для выпускников, которые относятся к категориям:
– детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, – по месту закрепления за ними жилых помещений, либо по месту включения их в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий, либо по месту первоначального приобретения статуса детей-сирот или статуса детей, оставшихся без попечения родителей, либо с их согласия в ином населенном пункте;

– детей-инвалидов в возрасте до 18 лет, инвалидов I или II группы – с учетом состояния их здоровья по месту жительства родителей, мужа (жены) либо с их согласия иное имеющееся в наличии место работы;

– лиц, имеющих одного из родителей, или мужа (жену) – инвалида I или II группы, или ребенка-инвалида, – по их желанию и при наличии возможности по месту жительства этих родителя, мужа (жены), ребенка-инвалида;

– лиц, имеющих медицинские противопоказания к работе по полученной специальности (направлению специальности, специализации) и присвоенной квалификации, – с учетом состояния их здоровья;

– беременных женщин, матерей (отцов), имеющих ребенка в возрасте до 3 лет на дату принятия решения о распределении, – по их желанию и при наличии возможности по их месту жительства;

– мужа (жены) лица, избранного на выборную должность в государственные органы, либо направленного на работу в дипломатические представительства или консульские учреждения РБ, либо из числа военнослужащих Вооруженных Сил РБ, других войск и воинских формирований РБ (за исключением военнослужащих, проходящих срочную военную службу, службу в резерве, курсантов), сотрудников Службы безопасности Президента РБ, органов внутренних дел РБ, органов финансовых расследований Комитета государственного контроля РБ, органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям РБ, органов государственной безопасности РБ, таможенных органов, прокурорских работников, – по их желанию и при наличии возможности по месту прохождения службы жены (мужа);

– мужа (жены), жена (муж) которого работает и постоянно проживает на территории Республики Беларусь, – по их желанию и при наличии возможности по месту жительства и (или) работы жены (мужа);

– мужа и жены, которым место работы путем распределения должно быть предоставлено одновременно, – по их желанию и при наличии возможности в одном населенном пункте;

– детей лиц, перечисленных в подп. 3.2, 3.4 и 3.7 п. 3, п. 10 и подп. 12.2 и 12.3 п. 12 ст. 3 Закона РБ от 14.06.2007 № 239-З «О государственных социальных льготах, правах и гарантиях для отдельных категорий граждан», – при наличии возможности по месту жительства родителей, мужа (жены) этих детей или с их согласия иное имеющееся в наличии место работы
Сроки обязательной работы
Срок обязательной работы
по распределению
Для лиц, получивших:
2 года
– среднее специальное образование, за исключением лиц, принятых в год получения среднего специального образования в учреждения образования для получения высшего образования I ступени за счет средств республиканского бюджета в дневной форме получения образования и получивших соответствующее образование, и лиц, которые отработали по распределению не менее одного года после получения профессионально-технического образования;

– высшее образование I ступени, за исключением лиц, принятых в год получения высшего образования I ступени в учреждения образования для получения высшего образования II ступени за счет средств республиканского бюджета в дневной форме получения образования и получивших соответствующее образование;

– высшее образование II ступени, если для получения высшего образования II ступени они были приняты в учреждения образования в год получения высшего образования I ступени за счет средств республиканского бюджета, за исключением лиц, принятых в год получения высшего образования II ступени в учреждения образования республики, организации РБ, реализующие образовательные программы послевузовского образования, для получения послевузовского образования I ступени и получивших соответствующее образование
1 год
– профессионально-техническое образование, за исключением лиц, принятых в год получения профессионально-технического образования в учреждения образования для получения среднего специального или высшего образования I ступени за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов в дневной форме получения образования и получивших соответствующее образование;

– среднее специальное образование, если они отработали по распределению не менее одного года после получения профессионально-технического образования, за исключением лиц, принятых в год получения среднего специального образования в учреждения образования для получения высшего образования I ступени за счет средств республиканского бюджета в дневной форме получения образования и получивших соответствующее образование;

– высшее образование II ступени, за исключением лиц, принятых в год получения высшего образования II ступени в учреждения образования республики, организации РБ, реализующие образовательные программы послевузовского образования, для получения послевузовского образования I ступени и получивших соответствующее образование, и лиц, которые для получения высшего образования II ступени были приняты в учреждения образования в год получения высшего образования I ступени за счет средств республиканского бюджета
Срок обязательной работы для лиц, направленных на работу
Для лиц, получивших:
2 года
послевузовское образование I ступени за счет средств республиканского бюджета
1 год
послевузовское образование II ступени за счет средств республиканского бюджета
не менее 5 лет
высшее образование I ступени на условиях целевой подготовки
не менее 3 лет
среднее специальное образование на условиях целевой подготовки
не менее 2 лет
профессионально-техническое образование на условиях целевой подготовки
определяется соответствеющими договорами
послевузовское образование, высшее образование I ступени, среднее специальное или профессионально-техническое образование за счет средств юридических лиц (индивидуальных предпринимателей)
Комментарий
Как было предусмотрено ранее, в срок обязательной работы по распределению, а также по направлению на работу лиц, получивших соответствующее образование на условиях целевой подготовки, послевузовское образование за счет средств республиканского бюджета, по желанию выпускника засчитывают период военной службы по призыву, службы в резерве в Вооруженных Силах РБ, других войсках и воинских формированиях РБ, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет, иные периоды, определяемые Правительством (часть четвертая п. 3 ст. 83 и часть пятая п. 2 ст. 84 Кодекса).

ЭТО ВАЖНО! Новым в данном случае является формулировка указанного зачета срока. В Кодексе говорится, что указанные периоды включаются в период обязательной работы по желанию выпускника
Сравнение процедуры перераспределения выпускников и процедуры последующего направления на работу выпускников
Перераспределение – последующее распределение выпускников, осуществляемое учреждением образования в течение сроков обязательной работы по распределению, установленных п. 3 ст. 83 Кодекса
Последующее направление на работу – перенаправление на работу выпускников, направленных на работу в соответствии с договором о подготовке научного работника высшей квалификации за счет средств республиканского бюджета, договором о целевой подготовке специалиста (рабочего, служащего) и работающих в течение срока обязательной работы
 
 
От редакции:
В следующих номерах журнала «Я – специалист по кадрам» рассмотрим вопросы, касающиеся:
– перераспределения и последующего направления на работу выпускников;
– реализации выпускниками права на самостоятельное трудоустройство;
– механизма правового регулирования возмещения в республиканский и (или) местные бюджеты средств, затраченных государством на подготовку научного работника высшей квалификации, специалиста, рабочего, служащего;
– целевой подготовки специалистов.
Следите за нашими публикациями!


 
Печать
В закладки
AA
Наверх

You can highlight and get a piece of text that will get a unique link in your browser.