По общему правилу трудовой спор первоначально должен рассматриваться в комиссии по трудовым спорам, созданной в организации по месту работы работника. Из статьи вы узнаете, что это за комиссия, каковы ее полномочия и порядок действия.
В процессе трудовых отношений между работником и нанимателем могут возникать разногласия по вопросам применения законодательства о труде, трудового договора, коллективного договора, соглашения. Такие разногласия являются индивидуальными трудовыми спорами.
Индивидуальные трудовые споры по вопросам применения законодательства о труде, коллективного договора, соглашения рассматривают комиссии по трудовым спорам (далее – КТС) и суды (ст. 233 Трудового кодекса РБ (далее – ТК)).
КТС и ее создание
По общему правилу трудовой спор первоначально должен рассматриваться в КТС, созданной в организации по месту работы работника.
Предусмотренное нормами ТК создание КТС является правом, а не обязанностью сторон коллективных трудовых отношений (нанимателя и профсоюза). С другой стороны, создание КТС возможно в любой организации независимо от формы собственности при наличии в ней профсоюза. Также КТС может создаваться в структурных подразделениях организации. Вопрос ее создания, а также компетенция определяются письменным соглашением между профсоюзом и нанимателем либо коллективным договором.
Создается КТС сроком на 1 год из равного числа представителей профсоюза и нанимателя. Общее количество членов КТС определяется по соглашению между нанимателем и профсоюзом в зависимости от численности работников, частоты обращений и т.д.
Если в организации действуют 2 или более профсоюза, то все профсоюзы должны участвовать в формировании КТС.
В данном случае возможны 2 варианта:
– создание одной КТС, в состав которой по соглашению между профсоюзами будут входить представители всех профсоюзов;
– создание отдельных КТС, куда наниматель выделяет своих представителей, а каждый профсоюз – такое же количество своих представителей.
В последнем случае конкретный спор будет рассматривать комиссия, включающая в свой состав представителей того профсоюза, членом которого является обратившийся работник.
Наниматель назначает своих представителей в состав КТС приказом руководителя, а профсоюз выделяет своих представителей решением профкома. Членом КТС от профсоюза может быть любой работник – член данного профсоюза.
Полномочия представителей КТС
Полномочия представителей сторон должны быть подтверждены доверенностями, выданными в установленном порядке, т.е. подписанными соответственно руководителями направивших их сторон. Подписи должны быть удостоверены печатями соответственно организации и профсоюза.
В то же время следует отметить, что требование законодательства о выдаче представителям сторон доверенностей, по мнению автора, является лишним, так как персональный состав КТС оговорен в приказе руководителя и постановлении профкома, а компетенция комиссии четко определена в части второй ст. 236 ТК.
В каждом заседании комиссии должно участвовать равное количество представителей от каждой стороны (например, по 3 человека от нанимателя и от профсоюза).
Особенности выполнения обязанностей председателя и секретаря КТС
Обязанности председателя и секретаря на каждом заседании выполняют поочередно представители сторон.
Например, на одном заседании обязанности председателя КТС выполняет представитель профсоюза,
а обязанности секретаря – представитель нанимателя. На следующем заседании КТС, наоборот, роль председателя передается представителю нанимателя, а обязанности секретаря – представителю профсоюза.
ЭТО ВАЖНО! На одном и том же заседании обязанности председателя и секретаря не могут выполнять представители одной стороны.
Компетенция КТС
Если КТС создана в организации, то она является обязательным первичным органом по рассмотрению трудовых споров, возникающих между работником и нанимателем, кроме тех, для которых установлен иной порядок их рассмотрения (например, рассматриваемых непосредственно судом). В КТС также не могут разрешаться вопросы, которые наниматель определяет самостоятельно либо по соглашению с профсоюзом (например, заключение или изменение коллективного договора, установление норм труда, должностных окладов, тарифной ставки 1-го разряда и т.д.).
В компетенцию КТС входит рассмотрение трудовых споров:
– об установленных расценках и нормах труда;
– условиях для их выполнения;
– переводе на другую работу и перемещении;
– оплате труда, в т.ч. при невыполнении норм труда, простое и браке;
– совмещении профессий (должностей) и заместительстве;
– оплате труда за работу в сверхурочное и ночное время;
– праве на получение и размере причитающихся работнику премий и вознаграждений, предусмотренных действующей у нанимателя системой оплаты труда;
– выплате компенсаций и предоставлении гарантий;
– возврате денежных сумм, удержанных из заработной платы работника;
– предоставлении отпусков;
– выдаче специальной одежды, специальной обуви, средств индивидуальной защиты, лечебно-профилактического питания (ст. 236 ТК).
Указанный перечень вопросов не является исчерпывающим.
КТС может рассматривать также споры:
– о переводе на другую работу и выплате среднего заработка за время вынужденного прогула или разницы в заработке за время выполнения нижеоплачиваемой работы в связи с незаконным переводом;
– взыскании заработной платы, включая надбавки, предусмотренные системой оплаты труда;
– размере заработка, начисленного с учетом коэффициента трудового участия;
– применении дисциплинарных взысканий;
– неправильных или неточных записях в трудовой книжке сведений о заключении, изменении или прекращении трудового договора, если эти записи не соответствуют приказу (распоряжению) руководителя или другим документам;
– выплате выходного пособия, денежной компенсации за неиспользованный трудовой отпуск и другие споры.
Порядок рассмотрения трудового спора КТС
КТС извещает работника, подавшего заявление, и нанимателя о дате и времени рассмотрения трудового спора. Спор рассматривается в присутствии обратившегося работника. Рассмотрение трудового спора в отсутствие работника допускается только при наличии его письменного заявления с просьбой о рассмотрении спора без него. При неявке работника на заседание комиссии рассмотрение заявления откладывается.
При вторичной неявке работника без уважительной причины комиссия может вынести решение о снятии данного заявления с рассмотрения.
ЭТО ВАЖНО! Однако это не лишает работника права в пределах установленного законодательством срока подать заявление вновь.
КТС вправе вызывать на свое заседание свидетелей, специалистов, представителей различных общественных организаций. По требованию комиссии наниматель обязан представить необходимые расчеты и документы.
На заседании КТС ведется протокол, в котором должны быть указаны состав комиссии (кто – от нанимателя, кто – от профсоюза), краткое содержание требований работника, объяснения лиц, заслушанных на заседании КТС, содержание решения по рассматриваемому спору. Ведет протокол секретарь комиссии. Протокол подписывают председатель и секретарь.
ЭТО ВАЖНО! Для рассмотрения спора КТС законодательством определен 10-дневный срок. В результате рассмотрения спора по существу КТС принимает решение.
Принятие и оформление решения КТС Решение КТС принимается не простым большинством голосов, а по соглашению между представителями нанимателя и профсоюза (часть первая ст. 238 ТК).
В данной норме закона акцент сделан не на соглашении между членами комиссии, а на соглашении между представителями сторон (нанимателем и профсоюзом). Поэтому для принятия решения КТС необходимо его одобрение большинством представителей как со стороны нанимателя, так и со стороны профсоюза.
Например, если КТС состоит из 6 человек (по 3 представителя от нанимателя и профсоюза), решение считается принятым, если за него проголосовало хотя бы по 2 представителя от нанимателя и от профсоюза, т.е.
4 человека. Для исключения случаев равного разделения голосов при голосовании число представителей, направляемых в КТС каждой из сторон, должно быть нечетным и, как правило, не менее 3 человек.
КТС при рассмотрении конкретного спора может вынести одно из следующих решений:
– об удовлетворении требований работника в полном объеме;
– частичном их удовлетворении;
– отказе в удовлетворении требований.
В решении КТС должны указываться: наниматель; фамилия, имя, отчество обратившегося работника; дата обращения в КТС; дата рассмотрения трудового спора; фамилии членов комиссии, присутствовавших на заседании; мотивированное решение КТС (часть третья ст. 238 ТК).
Мотивированность решения означает обоснование его нормами законодательства, коллективного договора, правилами внутреннего трудового распорядка и другими локальными нормативными правовыми актами, а также соответствие действительным обстоятельствам дела, установленным комиссией в ходе рассмотрения спора.
Решение должно быть изложено четко и ясно, чтобы не возникло затруднений при его исполнении.
В решении по денежным требованиям должна быть указана точная сумма, причитающаяся работнику.
Решение КТС имеет обязательную силу и утверждению нанимателем или профсоюзом не подлежит. Подписывают его председатель и секретарь соответствующего заседания. Копии решения КТС в 3-дневный срок вручают работнику и нанимателю.
Исполнение решения КТС
Решение КТС наниматель или работник может обжаловать в суд в 10-дневный срок со дня вручения им копии решения. Основания и мотивы обращения в суд могут быть различными (например, несогласие с размером подлежащих взысканию денежных сумм и др.).
Срок исполнения решения КТС установлен ст. 248 ТК. Решение подлежит исполнению нанимателем не позднее 3 дней по истечении 10 дней, предусмотренных на его обжалование. Срок начинает течь с момента вручения нанимателю копии решения КТС, вынесенного по конкретному трудовому спору. Решение КТС о восстановлении на прежней работе работника, который незаконно был переведен, подлежит немедленному исполнению.
Решение по трудовому спору, вынесенное КТС, может быть исполнено в добровольном порядке. Если наниматель не исполняет решение, то комиссия выдает работнику удостоверение, которое имеет силу исполнительного листа.
Удостоверение выдается по просьбе работника, в пользу которого вынесено решение.
