Ситуация
В коммерческой организации зарплата выплачивается 1 раз в месяц на основании бессрочного трудового договора (не контракта) длительное время. Это является нарушением ст. 73 ТК и влечет наложение штрафа на нанимателя или уполномоченное должностное лицо нанимателя в соответствии со ст. 9.19 КоАП – до 100 базовых величин. Однако подп. 3.2 п. 3 Декрета № 5 разрешается изменять существенные условия труда работника.
Является ли периодичность выплаты заработной платы существенным условием труда? Применим ли в данном случае подп. 2.1 п. 2 Указа № 181?
Можно ли урегулировать нарушение ст. 73 ТК другими нормативными актами, поскольку организации удобно выплачивать зарплату 1 раз в месяц?
Документ: Трудовой кодекс Республики Беларусь (далее – ТК).
Документ: Декрет Президента Республики Беларусь от 15.12.2014 № 5 «Об усилении требований к руководящим кадрам и работникам организаций» (далее – Декрет № 5).
Документ: Указ Президента Республики Беларусь от 10.05.2011 № 181 «О некоторых мерах по совершенствованию государственного регулирования в области оплаты труда» (далее – Указ № 181).
Документ: Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее – КоАП).
Сроки и периодичность выплаты заработной платы регулирует ст. 73 ТК. Выплата заработной платы производится регулярно в дни, определенные в коллективном договоре, соглашении или трудовом договоре, но не реже 2 раз в месяц (часть первая ст. 73 ТК).
Для отдельных категорий работников законодательством могут быть определены другие сроки выплаты заработной платы.
При совпадении сроков выплаты заработной платы с выходными днями (ст. 136 ТК) или государственными праздниками и праздничными днями (часть первая ст. 147 ТК) она должна выплачивается накануне их.
Справочно: примерная форма трудового договора утверждена постановлением Минтруда Республики Беларусь от 27.12.1999 № 155 (далее – примерная форма трудового договора).
Пункт 12 примерной формы трудового договора предусматривает:
– выплату заработной платы в конкретные дни месяца, определенные в соответствии с законодательством, коллективным договором, соглашением или соглашением сторон;
– место выплаты заработной платы.
Документ: Декрет Президента Республики Беларусь от 26.07.1999 № 29 «О дополнительных мерах по совершенствованию трудовых отношений, укреплению трудовой и исполнительской дисциплины» (далее – Декрет № 29).
При этом подп. 2.1 п. 2 Декрета № 29 установлено, что контракт с работником должен предусматривать срок и периодичность (не реже 1 раза в месяц) выплаты заработной платы.
Таким образом, работникам:
– которые работают на условиях трудового договора, следует выплачивать заработную плату в соответствии с требованиями ТК, т.е. не реже 2 раз в месяц;
– с которыми заключены контракты, наниматель вправе выплачивать зарплату 1 раз в месяц, если коллективным договором или условиями контрактов не предусмотрена выплата заработной платы не реже 2 раз в месяц.
Изменение периодичности выплаты зарплаты
Законодательство предусматривает периодичность выплаты зарплаты работникам. При этом наниматель (ст. 32 ТК) не вправе изменить в меньшую сторону (ухудшить) периодичность выплаты зарплаты, предусмотренную Декретом № 29. Обусловлено это следующим.
Содержание и условия трудового договора определяются соглашением сторон с соблюдением требований, предусмотренных ТК.
Перечень обязательных условий трудового договора включает условия, предусмотренные законодательством как существенные, а также расширяет этот перечень в связи с его открытостью.
Следует отметить, что часть вторая ст. 19 ТК фактически дублирует перечисленные в части второй ст. 32 ТК условия труда, которые относятся к существенным, при этом устанавливает их как обязательные для включения в любой трудовой договор.
Изменением существенных условий труда признается:
– изменение системы оплаты труда;
– изменение режима рабочего времени, включая установление или отмену неполного рабочего времени;
– изменение гарантий;
– уменьшение размеров оплаты труда;
– изменение других условий, устанавливаемых в соответствии с ТК.
Как следует из приведенной нормы, перечень существенных условий труда не является исчерпывающим, т.е. остается открытым. Безусловно, к существенным условиям труда могут быть отнесены и другие условия, которые установлены как локальными нормативными правовыми актами, действующими у нанимателя, так и трудовым договором (контрактом), заключенным с конкретным работником.
В связи с обоснованными производственными, организационными или экономическими причинами наниматель вправе в порядке, предусмотренном ст. 32 ТК, изменить существенные условия труда работника при продолжении им работы по той же специальности, квалификации или должности, определенных в трудовом договоре.
Справочно: с 1 января 2015 г. руководители организаций вправе изменять существенные условия труда работника в связи с обоснованными производственными, организационными или экономическими причинами, предупредив об этом его письменно не позднее чем за 7 календарных дней (подп. 3.2 п. 3 Декрета № 5).
При отказе работника от продолжения работы с изменившимися существенными условиями труда трудовой договор прекращается по п. 5 части второй ст. 35 ТК. В случае увольнения работника по такому основанию выплачивается выходное пособие в размере не менее 2-недельного среднего заработка.
С учетом приведенных норм изменить существенные условия труда возможно, если:
– изменение существенных условий труда обусловлено причинами, которые возникли непосредственно у нанимателя, т.е. не связаны с изменением законодательства о труде;
– присутствуют организационные, производственные или экономические причины;
– работник продолжает работу по той же специальности, квалификации или должности, определенных в трудовом договоре;
– работник уведомлен об изменении существенных условий труда не позднее чем за 7 календарных дней;
– имеется письменное согласие работника на изменение существенных условий труда.
Таким образом, изменение периодичности выплаты заработной платы, установленной законодательством, не является изменением существенных условий труда. При этом изменением существенных условий труда работника будет считаться изменение сроков выплаты заработной платы (например, вместо 1-го и 15-го числа каждого месяца выплата будет производиться 10-го и 25-го числа каждого месяца).
В приведенной ситуации для возможности урегулирования периодичности выплаты заработной платы работников 1 раз в месяц наниматель в порядке и на условиях, предусмотренных п. 1 Декрета № 29, подп. 3.2 п. 3 Декрета № 5 и ст. 32 ТК, вправе перевести работников на контрактную форму найма.
Мария Ковалевич, юрист
