Основная цель аттестации работников – объективная оценка уровня их профессиональной подготовки, деловых и личностных качеств, а также улучшение подбора, расстановки и подготовки кадров, повышение их квалификации, качества и эффективности труда.
Алгоритм проведения данной кадровой процедуры рассмотрим в статье.
Документ: постановление Совета Министров Республики Беларусь от 25.05.2010 № 784 «Об утверждении Типового положения об аттестации руководителей и специалистов организаций» (далее – Положение № 784).
Порядок проведения аттестации руководителей и специалистов организаций на соответствие занимаемой должности регламентирован Положением № 784. С учетом изложенных в нем требований в организациях могут разрабатываться отраслевые положения, регламентирующие порядок и сроки проведения аттестации руководителей и специалистов а также методы оценки их профессионального уровня с учетом специфики работы у конкретного нанимателя.
Справочно: Положение № 784 не применяется при аттестации государственных служащих, а также иных категорий работников, порядок проведения аттестации которых установлен специальными актами законодательства (организаций, осуществляющих деятельность в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, выполнение работ по обследованию зданий и сооружений; судей, работников органов внутренних дел, органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям, таможенных органов, органов финансовых расследований Комитета государственного контроля Республики Беларусь и др).
Периодичность проведения аттестации
Периодичность проведения аттестации наниматели определяют самостоятельно с учетом конкретных обстоятельств и необходимости. Вместе с тем специалисты и руководители, с которыми заключен контракт, должны проходить аттестацию на соответствие занимаемой должности не реже 1 раза в 3 года (подп. 2.3 п. 2 Декрета № 29).
Документ: Декрет Президента Республики Беларусь от 26.07.1999 № 29 «О дополнительных мерах по совершенствованию трудовых отношений, укреплению трудовой и исполнительской дисциплины» (далее – Декрет № 29).
Аттестации, проводимые с указанной периодичностью, являются плановыми.
Внеплановые аттестации, как правило, проводятся:
– при наличии основания для установления, повышения или понижения квалификационной категории работнику;
– для решения вопроса о назначении работника на другую должность (переводе на другую работу;
– при наличии оснований для сомнения в соответствии работника занимаемой должности.
Категории работников, которых наниматель обязан освободить от прохождения аттестации
От прохождения аттестации освобождаются:
– работники, проработавшие в соответствующей должности менее года;
– выпускники учреждений образования, обучавшиеся в дневной форме получения образования и работающие в организации по направлению учреждений образования, – в течение первых 3 лет работы;
– беременные женщины;
– работники, находящиеся на длительном излечении;
– женщины, находившиеся в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет, – в течение года после выхода их на работу (п. 6 Положения № 784).
Аттестационная комиссия
Аттестационная комиссия назначается из числа руководящих работников и высококвалифицированных специалистов организации. В ее состав могут быть включены также представители вышестоящих государственных органов (организаций) и профессиональных союзов (п. 11 Положения № 784).
С учетом особенностей профессионально-квалификационного состава работников, подлежащих аттестации, в организации может быть создано несколько аттестационных комиссий по соответствующим специализациям.
Порядок проведения аттестации на соответствие занимаемой должности
Организационную работу по подготовке к аттестации осуществляет кадровая служба организации при участии руководителей структурных подразделений и представителей профессиональных союзов. Такая работа включает:
– подготовку приказа о проведении аттестации;
– составление списков работников, подлежащих аттестации;
– определение количества аттестационных комиссий и их состава;
– подготовку графиков проведения аттестации;
– подготовку характеристик на работников, подлежащих аттестации;
– подготовку бланков аттестационных листов;
– проведение разъяснительной работы о целях и порядке проведения аттестации.
Проведение аттестации, как правило, осуществляется с соблюдением следующих этапов:
1) издание приказа о проведении аттестации;
2) оформление характеристик на работников, подлежащих аттестации;
3) проведение заседания аттестационной комиссии;
4) принятие решения аттестационной комиссии по результатам аттестации;
5) передача решения аттестационной комиссии руководителю организации для принятия окончательного решения.
Шаг 1. Издание приказа о проведении аттестации.
Аттестация работников проводится на основании приказа (распоряжения) руководителя организации или вышестоящей организации. В указанном документе следует отразить:
– срок проведения аттестации;
– график проведения аттестации;
– список работников, подлежащих аттестации;
– состав аттестационной комиссии, ее председателя и секретаря;
– перечень материалов, необходимых для проведения аттестации, лиц, ответственных за их подготовку, порядок и сроки их представления.
Приказ (распоряжение) о проведении аттестации должен быть доведен до сведения работников, подлежащих аттестации, не позднее чем за месяц до ее начала.
Шаг 2. Оформление характеристик работников, которым предстоит пройти аттестацию.
На каждого работника, подлежащего аттестации, руководитель структурного подразделения готовит и подписывает характеристику, с которой этот работник должен быть ознакомлен (п. 12 Положения № 784).
Характеристика вместе с должностной инструкцией должна быть представлена в аттестационную комиссию не позднее чем за 10 дней до начала аттестации.
Она должна содержать объективную оценку практической деятельности работника, его профессионально-деловых и личностных качеств. В целях повышения эффективности практической деятельности работника, его профессионального уровня, стимулирования карьерного роста характеристика может содержать рекомендации.
Справочно: при несогласии с характеристикой работник, подлежащий аттестации, вправе изложить причины своего несогласия на заседании аттестационной комиссии.
Шаг 3. Проведение заседания аттестационной комиссии.
Заседание аттестационной комиссии проводится согласно ранее утвержденному графику. Заседанию должно предшествовать предварительное изучение поступивших документов на работников, подлежащих аттестации. На заседании комиссии ведется протокол, который подписывают ее председатель и секретарь.
В процессе заседания аттестационная комиссия:
– рассматривает представленные материалы на работника, подлежащего аттестации;
– заслушивает руководителя структурного подразделения (иное должностное лицо), ответственного за представление работника, подлежащего аттестации, и самого работника, задает им вопросы;
– при необходимости организует с привлечением независимых экспертов проверку знаний работников, предусмотренных квалификационными характеристиками, и необходимых для качественного выполнения ими должностных обязанностей.
На заседании аттестационной комиссии должны лично присутствовать:
– аттестуемый работник;
– руководитель структурного подразделения (иное должностное лицо), ответственный за представление работника, подлежащего аттестации.
В ситуации, когда неявка работника вызвана уважительными причинами (например, временной нетрудоспособностью, нахождением в служебной командировке), его аттестация может быть проведена в дополнительный день, предусмотренный графиком. Если уважительность причин такого отсутствия не подтверждается либо работник отказывается от аттестации, сроки ее проведения определяются руководителем организации в индивидуальном порядке.
Справочно: обязательное условие проведения аттестации работника – участие в заседании аттестационной комиссии большинства ее членов.
Шаг 4. Принятие решения аттестационной комиссией по результатам аттестации.
По результатам аттестации работника аттестационная комиссия может вынести одно из следующих решений:
– о соответствии его занимаемой должности;
– о неполном соответствии занимаемой должности с повторной аттестацией через 1 год при условии выполнения рекомендаций аттестационной комиссии;
– о несоответствии занимаемой должности.
Решение по результатам аттестации принимается тайным голосованием. Принятым считается то решение, за которое подано большинство голосов присутствующих на заседании членов аттестационной комиссии. При равенстве голосов членов комиссии принимается решение в пользу аттестуемого работника (п. 17 Положения № 784).
Решение аттестационной комиссии не является для нанимателя обязательным к исполнению, оно носит рекомендательный характер.
При этом помимо оценки аттестационная комиссия может давать нанимателю рекомендации:
– о выдвижении работника на вышестоящую должность;
– повышении квалификационной категории;
– направлении работника на повышение квалификации или переподготовку;
– зачислении работника в резерв на вышестоящую должность и др.
По результатам аттестации работника оформляется аттестационный лист. Результаты аттестации объявляются работнику после голосования.
Аттестационный лист и характеристика работника хранятся в его личном деле.
Документ: Трудовой кодекс Республики Беларусь (далее – ТК).
Шаг 5. Передача решения аттестационной комиссии руководителю организации для принятия окончательного решения.
Решение аттестационной комиссии в 5-дневный срок после окончания аттестации передается руководителю организации (руководителю вышестоящего государственного органа (организации)) для принятия окончательного решения в отношении работника, проходившего аттестацию. Окончательное решение оформляется соответствующим приказом (распоряжением).
С учетом решения аттестационной комиссии руководитель организации вправе принять решение о повышении работника в должности, повышении квалификационной категории, поощрении, переводе на другую работу, направлении на повышение квалификации и т.д.
Шаг 6. Принятие решения.
В случае принятия аттестационной комиссией решения о несоответствии аттестуемого занимаемой должности или выполняемой работе наниматель вправе:
– оставить его в прежней должности;
– перевести работника с его согласия на другую работу;
– при невозможности перевода из-за отсутствия вакансий либо отказа работника от перевода уволить его по п. 3 ст. 42 ТК.
Шаг 7. Прекращение трудовых отношений.
При принятии нанимателем решения о прекращении трудовых отношений по п. 3 ст. 42 ТК следует учесть, что несоответствие работника занимаемой должности в силу недостаточной квалификации, помимо материалов аттестации, должно подтверждаться и иными доказательствами:
– служебными и докладными записками;
– актами, фиксирующими регулярное неисполнение трудовых обязанностей, систематические ошибки в производимых расчетах;
– неграмотно составленными документами с заключениями подтверждающих это специалистов и т.д.
Расторжение трудового договора по п. 3 ст. 42 ТК не допускается:
– с работниками – членами комиссии по трудовым спорам в период осуществления ими своих полномочий (ст. 240 ТК);
– беременными женщинами, женщинами, имеющими детей до 3 лет, одинокими матерями, имеющими детей от 3 до 14 лет (детей-инвалидов до 18 лет) (часть третья ст. 268 ТК);
– работниками моложе 18 лет – без согласия районной (городской) комиссии по делам несовершеннолетних (ст. 282 ТК);
– инвалидами, проходящими медицинскую, профессиональную, трудовую и социальную реабилитацию в соответствующих организациях независимо от срока пребывания в них (часть третья ст. 283 ТК).
Увольнение по п. 3 ст. 42 ТК допускается в случае, если невозможно перевести работника с его согласия на другую работу. При этом работнику может быть предложена другая работа, как соответствующая его профессии, специальности, квалификации, так и иная по имеющимся вакансиям (часть первая ст. 43 ТК).
О предстоящем увольнении работника по указанному основанию нанимателю следует уведомить профсоюз не позднее чем за 2 недели до даты планируемого увольнения (часть ст. 43 ТК).
ЭТО ВАЖНО! В отдельных случаях, предусмотренных коллективным договором (соглашением), увольнение по п. 3 ст. 42 ТК допускается лишь при наличии предварительного согласия профсоюзного органа.
Увольнение по данному основанию не допускается в период временной нетрудоспособности и в период пребывания работника в отпуске (часть вторая ст. 43 ТК).
Светлана Семенихина, юрист
