На «горячую линию» часто поступают вопросы, касающиеся норм управляемости, установления наименования должностей руководителей структурных подразделений, некоторых особенностей установления наименования должности «менеджер»и т.д., которые были собраны и переданы автору для рассмотрения.
Ответы на самые распространенные и актуальные вопросы читайте в статье.
Организация труда на предприятии невозможна без утверждения организационной структуры.
Организационная структура – это совокупность звеньев (структурных единиц) предприятия и связей между ними.
Выбор организационной структуры зависит от таких факторов, как:
– организационно-правовая форма предприятия;
– сфера деятельности (тип выпускаемой продукции, ее номенклатура и ассортимент);
– масштабы предприятия (объем производства, численность персонала);
– используемые технологии;
– информационное пространство внутри и вне организации;
– степень обеспеченности ресурсами и др.
Вид утверждения организационной структуры
Организационная структура является локальным нормативным правовым актом, и, следовательно, ее форму и содержание наниматель определяет самостоятельно.
В большинстве случаев организационная структура имеет вид прямоугольных ячеек (структурных единиц), количество и наименование которых зависят от численности работников, вида экономической деятельности, особенностей организации труда, подчиненности работников и др.
Организационная структура регулирует:
– разделение задач по подразделениям;
– компетентность подразделений в решении определенных проблем;
– общее взаимодействие этих элементов.
Каждая организационная структура включает в себя должность руководителя организации (генеральный директор, директор, управляющий, начальник) в качестве главного руководящего органа, выделенную в отдельную организационную структуру.
Должности заместителей руководителя организации, а также подразделения (производственные и функциональные) в организационной структуре также выделяют в отдельные структурные единицы.
В случае если руководство организацией осуществляет индивидуальный предприниматель (организация) на основании гражданского правового договора, организационная структура не должна включать должность руководителя организации, а также его заместителей как структурные единицы.
Существующие разновидности организационных структур
Организационная структура определяет тип руководства и взаимодействия структурных единиц.
С учетом этого для различных организаций характерны различные виды (типы) организационных структур. Обычно выделяют несколько универсальных видов организационных структур, таких как линейная, функциональная, линейно-функциональная, матричная. Выбор типа организационной структуры зависит от стратегических планов организации.
Рассмотрим как самую распространенную линейную организационную структуру.
Для нее характерна вертикаль: руководитель организации→ линейный руководитель (подразделения)→ исполнители.
Имеются только вертикальные связи. Эта структура строится на базе выделения функций каждого структурного подразделения.
Все полномочия в линейной организационной структуре идут от высшего звена управления к низшему. В числе преимуществ линейной организационной структуры:
– ответственность, четкое распределение обязанностей и полномочий;
– оперативный процесс принятия решений;
– простота в понимании и использовании;
– возможность поддерживать необходимую дисциплину.
Этот тип организационной структуры обычно формирует стабильную и прочную организацию.
В то же время в число недостатков линейного построения организации входит: негибкость, жесткость, неприспособленность к дальнейшему росту организации. Так, отсутствие руководителя организации может привести к более серьезным последствиям, чем при гибком построении организационной структуры.
Рассмотрим линейно-функциональную структуру, которая представляет собой более гибкий тип организационной структуры, основанной на разделении линейных и функциональных структурных подразделений, которые функционируют через органы управления.
Среди недостатков линейно-функциональной структуры – разногласия между линейными и функциональными служащими. Линейные служащие часто противодействуют работе функциональных служб.
Порядок утверждения организационной структуры
Организационная структура подлежит утверждению руководителем организации, соответствующий гриф располагается в правом верхнем углу документа.
Утвержденная организационная структура имеет, как правило, укрупненный характер: в ней указывают только наименования руководителя организации, его заместителей и наименования структурных единиц и связи между ними. С учетом этого структурные единицы, а также входящие в них штатные единицы (профессии рабочих, должности служащих) отражают в штатном расписании.
Структурные единицы. Наименования должностей
Каждая структурная единица может включать в себя одного работника, нескольких работников, структурное подразделение, группу структурных подразделений, объединенных общностью функций.
Структурное подразделение, как правило, возглавляет соответствующий руководитель. Установление наименований должностей руководителей структурных подразделений регламентируют Общие положения Единого квалификационного справочника должностей служащих (далее – ЕКСД), утвержденные постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 02.01.2012 № 1 (далее – Общие положения ЕКСД). При установлении наименований других должностей также следует руководствоваться Общими положениями ЕКСД.
Справочно: так, Общими положениями ЕКДС предусмотрено следующее.
Должность – служебное положение работника, обусловленное кругом его должностных обязанностей, правами и характером ответственности.
Базовое наименование должности – основное наименование должности служащего, которое содержится в ОКПД и определяется в соответствующей квалификационной характеристике.
Полное наименование должности – конкретное наименование должности служащего, уточняющее характер выполняемой им трудовой функции, специальность, сферу деятельности, режим и (или) место работы и др. Оно устанавливается путем добавления к базовому наименованию должности дополнительных сведений, а также наименований производных должностей согласно табл. 11 ОКПД. При этом соответствующее дополнение к базовому наименованию должности может быть помещено непосредственно в нем, после него, а также перед ним. Код полного наименования должности определяется по коду ее базового наименования.
Наименование должности служащего может отражать:
– характер выполняемой им работы независимо от вида деятельности организации или подразделения, в котором он работает (например, специалист по таможенному оформлению, инженер по научно-технической информации, ветеринарный врач и т.д.);
– сведения, содержащие указание специальности работника (врач-терапевт, специалист по маркетингу, инженер по организации труда и т.д.);
– сферу его деятельности (мастер производственного обучения, горный мастер, агент торговый и т.д.);
– режим работы (сменный мастер и т.д.);
– место работы (мастер участка, энергетик цеха и т.д.).
Во всех случаях должности служащего присваивается ее базовое наименование (например, директор, менеджер, инженер, экономист, специалист по продаже, агент, администратор и т.д.), для которой ЕКСД предусмотрена квалификационная характеристика, а при необходимости – полное наименование должности (например, первый заместитель директора, менеджер по персоналу, инженер по охране труда, ведущий экономист по ценообразованию, специалист по продаже и организации закупок и др.).
Наименование должности «начальник»
Указанные нормы предусматривают, что, например, наименование должности руководителя структурного подразделения должно содержать одно из базовых наименований должностей (начальник, заведующий, руководитель, мастер и др.). Базовое наименование должности дополняется уточняющими сведениями, связанными с направлением деятельности структурного подразделения.
Например, наименование должности «начальник» может служить базовым для таких наименований, как «начальник отдела», «начальник службы продаж», «начальник транспортного участка» и т.д.
Квалификационные справочники в ряде случаев содержат базовые наименования должностей руководителей со скобками (например, начальник (заведующий) мастерской), что предполагает установление конкретного наименования должности с раскрытием скобок (начальник мастерской или заведующий мастерской).
Применение производной должности «помощник»
Отдельно следует рассмотреть порядок применения производной должности «помощник». Данная производная должность применяется только в наименованиях, которые содержат эту производную, а именно:
– помощник руководителя организации;
– дежурный помощник начальника вокзала;
– помощник врача-гигиениста;
– помощник врача-паразитолога;
– помощник врача-эпидемиолога;
– помощник воспитателя;
– помощник главного режиссера;
– помощник кинорежиссера;
– помощник лесничего;
– помощник главного режиссера;
– помощник художественного руководителя;
– помощник шкипера;
– помощник энтомолога.
а также ряд должностей, относящихся к внутреннему водному транспорту (например, первый помощник капитана – первый помощник механика).
Что касается применения производного наименования «помощник» к профессиям рабочих, то производное наименование профессии «помощник» применяется только в случае, если это предусмотрено соответствующей тарифно-квалификационной (квалификационной) характеристикой профессии рабочего или (и) технической характеристикой (паспортом) оборудования (механизма), выданной организацией-изготовителем, технологическими картами, иными документами, утвержденными в установленном порядке (часть вторая п. 28 Общих положений Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, утвержденных постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 30.03.2004 № 34).
Нормы управляемости при создании структурных подразделений, предусмотренные законодательством
В настоящее время законодательство о труде не содержит обязательных норм при создании структурных подразделений.
Сведения о нормах управляемости содержатся в Общих положениях ЕКСД, а также в Рекомендациях по разработке примерных структур и штатных нормативов численности работников аппарата управления коммерческих организаций государственной формы собственности и организаций с долей собственности государства в их уставных фондах более 50 %, утвержденных постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 09.03.2004 № 25. В то же время данные нормы носят рекомендательный характер, поскольку, например, в Общих положениях ЕКСД предусмотрено, что «наниматели могут предусматривать следующие нормы управляемости, если иное не установлено законодательством», что означает, что нормы управляемости являются рекомендательными для коммерческих организаций независимо от формы собственности.
Таким образом, наниматель самостоятельно с учетом осуществляемых видов экономической деятельности, особенностей организационной структуры и т.д. при создании структурных подразделений может устанавливать в локальном нормативном правовом акте свои нормы управляемости.
Применение наименование должности «менеджер»
Должность «менеджер» относится к категории служащих «руководители» (код категории – 1). Это предусмотрено Общегосударственным классификатором Республики Беларусь ОКРБ 006-2009 «Профессии рабочих и должности служащих», утвержденным постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 22.10.2009 № 125.
При этом Общими положениями ЕКСД установлено, что должность «менеджер» относится к категории руководителей и при необходимости может предусматривать наличие подчиненных работников.
Указанная норма означает, что должность менеджера может вводиться в организационную структуру как в качестве руководителя структурного подразделения, так и быть просто в составе структурного подразделения, в т.ч. при условии подчинения его руководителю структурного подразделения (например, начальнику отдела).
Что касается конкретных наименований с применением должности «менеджер», то наниматель может применять имеющиеся в выпуске 1 ЕКСД «Должности служащих для всех отраслей экономики», утвержденном постановлением Минтруда РБ от 30.12.1999 № 159, следующие наименования: менеджер, менеджер отдела планирования производства и маркетинга, менеджер отдела сбыта, менеджер по внешнеэкономическим связям, менеджер по информационным технологиям, менеджер по качеству, менеджер по персоналу, менеджер по рекламе.
Также с учетом норм Общих положений ЕКСД каждое из перечисленных наименований должностей можно применить в качестве базового наименования с целью образования конкретного наименования должности. Так, например, можно предусмотреть должность менеджера по развитию, менеджера по технологии и качеству и т.д.
Для наглядности приведем условные примеры состава отдела внешнеэкономических связей структурных, в состав которого входит менеджер.
