Гражданин был направлен службой занятости на работу в организацию на основании информации об имеющейся там вакансии. Несмотря на это, наниматель отказал гражданину в приеме на работу без указания мотивов принятия такого решения.
Правомерны ли в данном случае действия нанимателя?
Правомерны, если отказ является обоснованным и гражданин не обращался за указанием мотива отказа. Если он обратился, то наниматель обязан известить его о мотивах отказа в письменной форме не позднее 3 дней после обращения.
Если гражданину отказано в приеме на работу на законных основаниях с соблюдением всех требований и условий, такой отказ является обоснованным.
В то же время законодателем определены категории граждан, необоснованный отказ которым в заключении трудового договора запрещается.
К ним в соответствии со ст. 16 Трудового кодекса РБ (далее – ТК) отнесены лица:
- направленные на работу государственной службой занятости в счет брони, включая граждан, обязанных возмещать расходы, затраченные государством на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении;
- письменно приглашенные на работу в порядке перевода от одного нанимателя к другому по согласованию между ними, в течение 1 месяца со дня выдачи письменного приглашения, если стороны не договорились об ином;
- прибывшие на работу в соответствии с заявкой нанимателя или заключенным договором после окончания учреждения образования;
- имеющие право на заключение трудового договора на основании коллективного договора, соглашения;
- прибывшие на работу после окончания государственных учреждений образования по направлению;
- беременные женщины, женщины, имеющие детей в возрасте до 3 лет, а одинокие матери – детей в возрасте до 14 лет (ребенка-инвалида – до 18 лет);
- военнослужащие срочной военной службы, уволенные из Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований РБ и направленные на работу в счет брони для предоставления первого рабочего места.
В случаях отказа в заключении трудового договора с указанными лицами по требованию гражданина или специально уполномоченного государственного органа наниматель обязан известить их о мотивах отказа в письменной форме не позднее 3 дней после обращения (часть вторая ст. 16 ТК).
Отказ в заключении трудового договора может быть обжалован в суд.
Установление запрета обусловлено необходимостью обеспечения государством дополнительных гарантий по реализации трудовых прав отдельными социально не защищенными категориями граждан, нуждающимися в связи с этим в повышенном внимании и защите из-за неспособности на равных в силу объективных обстоятельств конкурировать на рынке труда.
ЭТО ВАЖНО! Следует подчеркнуть, что в отношении указанных в части первой ст. 16 ТК категорий граждан запрещается не любой отказ, а только необоснованный отказ.
Термин «необоснованный отказ» законодательно не определен. Вместе с тем, как показывает судебная практика, необоснованным, как правило, признается отказ в приеме на работу:
- в случаях и по основаниям, прямо запрещенным законодательством;
- по основаниям, не предусмотренным действующим законодательством;
- при отказе нанимателя мотивировать отказ в приеме на работу;
- в других ситуациях, когда наниматель не может обосновать правомерность отказа в приеме на работу.
Решение об отказе в заключении трудового договора принимает наниматель в лице руководителя или иного уполномоченного должностного лица организации, если речь идет о юридическом лице, либо индивидуальный предприниматель, иное физическое лицо, которому законодательством предоставлено право заключения и прекращения трудового договора с работником.
Обязанность нанимателя по предоставлению письменного мотивированного отказа в заключении трудового договора касается только граждан, перечисленных в ст. 16 ТК, т.е. лиц, обладающих в силу законодательства дополнительными гарантиями по трудоустройству, а следовательно, дополнительной защитой от необоснованного отказа в приеме на работу.
В случаях, не предусмотренных частью первой ст. 16 ТК, наниматель вправе отказать гражданину в приеме на работу по любым мотивам, если только они не носят дискриминационного характера, поскольку в нашем государстве действует запрет на дискриминацию в сфере трудовых отношений.
Дискриминацией признается ограничение в трудовых правах или получение каких-либо преимуществ в зависимости от пола, расы, национального происхождения, языка, религиозных или политических воззрений, участия или неучастия в профсоюзах или иных общественных объединениях, имущественного или служебного положения, недостатков физического или психического характера, не препятствующих выполнению соответствующих трудовых обязанностей (ст. 14 ТК).
В то же время не считаются дискриминацией любые различия, исключения, предпочтения и ограничения:
- основанные на свойственных данной работе требованиях;
- обусловленные необходимостью особой заботы государства о лицах, нуждающихся в повышенной социальной и правовой защите (женщины, несовершеннолетние, инвалиды, лица, пострадавшие от катастрофы на Чернобыльской АЭС, и др.).
В отношении работников, не подпадающих под действие части первой ст. 16 ТК, которым отказано в приеме на работу, наниматель не обязан делать извещение в письменной форме с обязательной мотивацией отказа.
Вместе с тем право обжаловать отказ в заключении трудового договора в судебном порядке имеют как лица, подпадающие под действие части первой ст. 16 ТК, так и иные граждане. Такой вывод основывается на положениях ст. 241 ТК, определяющей категории споров, рассматриваемых в суде.
В суд об оспаривании отказа нанимателя в заключении трудового договора вправе обращаться не только граждане, перечисленные в ст. 16 ТК, но и другие лица, которые считают отказ в приеме на работу необоснованным (абз. 1 п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РБ от 29.03.2001 № 2 «О некоторых вопросах применения судами законодательства о труде»).
В судебной практике признается обоснованным отказ в приеме на работу по мотиву отсутствия вакансии независимо от того, к какой категории относится лицо, которому отказано в трудоустройстве по данному мотиву.
