Образец уведомления профсоюза об увольнении работников в связи с сокращением штата см. в рубрике «Полезная документация» на с. 25 журнала.
Образец уведомления профсоюза об увольнении работника за прогул см. в рубрике «Полезная документация» на с. 26 журнала.
У нас в гостях Виктория Борисовна Королёва, главный правовой инспектор Минской областной организации Белорусского профессионального союза государственных и других учреждений.
Что обсудили:
- Уведомление профсоюза о проведении процедуры сокращения численности или штата.
- Последствия увольнения работника по инициативе нанимателя без уведомления профсоюза.
- Согласование увольнения председателя профкома.
- Согласование условий заключаемого контракта с профсоюзом.
– Необходимо ли уведомлять профсоюз об увольнении в связи с сокращением численности или штата работников, если нормами коллективного договора это не предусмотрено?
– Да, необходимо.
Сокращение численности или штата работников как основание расторжения трудового договора предусмотрено п. 1 ст. 42 ТК.
Увольнение работника по п. 1 ст. 42 ТК является прекращением трудового договора по инициативе нанимателя. Порядок и условия расторжения трудового договора по инициативе нанимателя определены в ст. 43 ТК, содержащей специальные правила, которые наниматель обязан соблюдать.
Расторжение трудового договора по инициативе нанимателя (ст. 42 ТК, кроме п. 3, абз. 3 и 5 п. 7) производится после предварительного, но не позднее чем за 2 недели уведомления соответствующего профсоюза, а в случаях, предусмотренных коллективными договорами, соглашениями, расторжение трудового договора по инициативе нанимателя может производиться только с предварительного согласия соответствующего профсоюза (ст. 46 ТК).
В указанном случае независимо от содержания коллективного договора действует норма ст. 46 ТК, если работник является членом профсоюза. До издания приказа об увольнении работника наниматель не позднее чем за 2 недели до предполагаемой даты увольнения направляет письменное уведомление в соответствующий профсоюз. В уведомлении также должны быть указаны обстоятельства увольнения работника для возможности оценки профсоюзом причины увольнения и необходимости принятия мер по защите его прав.
Направленное нанимателем уведомление рассматривается на заседании профкома в установленном порядке и принимается к сведению при отсутствии возражений или предложений по защите увольняемого работника, которые также могут обсуждаться и выноситься на голосование.
Это важно! При этом направление уведомления в соответствии с частью первой ст. 46 ТК не предполагает, как следствие, выражения согласия или несогласия профсоюза. В случае если профсоюз посчитает увольнение незаконным или нецелесообразным, он обязан обратиться к нанимателю с требованием об устранении нарушений и оставлении работника на работе.
– Коллективным договором предусмотрено согласие или уведомление профкома об увольнении работника за прогул без уважительных причин. Каковы последствия увольнения работника без согласия или без уведомления профкома?
– Трудовой договор по инициативе нанимателя (ст. 42 ТК, кроме п. 3, абз. 3 и 5 п. 7) расторгается после предварительного, но не позднее чем за 2 недели уведомления соответствующего профсоюза (часть первая ст. 46 ТК).
В случаях, предусмотренных коллективными договорами, соглашениями, трудовой договор по инициативе нанимателя может расторгаться только с предварительного согласия профсоюза.
Включение в коллективный договор положения о необходимости получения согласия профсоюза на увольнение работника существенно влияет на порядок увольнения и может влиять на возможность последующего восстановления на работе. Если трудовой договор расторгнут по инициативе нанимателя с нарушением условий коллективного договора, соглашения, в т.ч. части третьей ст. 46 ТК, то увольнение работника незаконно и он подлежит восстановлению на работе (часть вторая п. 22 постановления Пленума ВС № 2).
Таким образом, если согласия соответствующего профсоюза нет, а по условиям коллективного договора оно требуется, то работника восстанавливают на работе.
При включении в коллективный договор условия о необходимости получения согласия профкома при увольнении не требуется соблюдать 2-недельный срок уведомления профкома об увольнении – должно быть получено согласие профкома. Причем законодательно сроки для дачи ответа профкома не установлены. Профком может дать согласие и на следующий день после направления нанимателем запроса или может не представлять ответ длительное время.
Однако если не соблюден установленный законодательством срок уведомления (предупреждения) профсоюза, иного органа или работника о прекращении трудового договора и если работник не подлежит восстановлению на работе по другим основаниям, то суд изменяет дату его увольнения с тем расчетом, чтобы трудовой договор был прекращен по истечении установленного законом срока уведомления или предупреждения (п. 23 постановления Пленума ВС № 2).
Это важно! Здесь огромное значение приобретает сам факт уведомления профсоюза, так как неуведомление может повлечь восстановление на работе, а несоблюдение срока – только перенос даты увольнения.
– С кем нужно согласовывать увольнение работника, являющегося неосвобожденным председателем профкома, в связи с истечением срока действия контракта?
– Увольнение председателя профкома по инициативе нанимателя надо согласовывать с вышестоящим профсоюзным органом (абз. 3 ст. 24 Закона о профсоюзах).
В коллективном договоре организации может быть предусмотрено, что срок контракта председателя профкома не может быть меньше срока полномочий профсоюзного органа, членом которого он является, а также согласование увольнения с вышестоящей профсоюзной организацией.
– Обязательно ли согласовывать с профсоюзом условия заключаемого контракта? А если наниматель принял решение не согласовывать контракты с профсоюзом, надо ли это где-то отразить?
– Требований к порядку визирования и согласования условий контракта работника – члена профсоюза с представителем соответствующего профсоюза законодательно не закреплено.
Обсуждение содержания контракта работника – члена профсоюза производится с участием представителя соответствующего профсоюза (ст. 261-2 ТК). Это означает, что при наличии в организации профсоюза наниматель должен обсуждать содержание контракта работника – члена профсоюза с председателем (профорганизатором) первичной профсоюзной организации.
Вместе с тем законодательство не определяет, каким именно образом осуществляется участие представителя профсоюза в обсуждении условий контракта. Причиной тому является закрепленный в части второй ст. 3 Закона о профсоюзах принцип самостоятельной организации профсоюзами своей деятельности.
На практике наиболее часто используются следующие формы такого участия:
1) создание совместной комиссии, формируемой из представителей нанимателя и профсоюзов, с обязательным участием работника, с которым наниматель намерен заключить, перезаключить контракт, в работе данной комиссии;
2) обсуждение условий контракта исключительно работником и представителем профсоюза (например, с председателем профкома) с целью выработки общей позиции и доведения ее до нанимателя;
3) представление нанимателем проекта контракта в действующую у него первичную профсоюзную организацию для его изучения и последующего визирования представителем профсоюза с согласия работника.
– Необходимо ли согласовывать график трудовых отпусков с профсоюзом? Обязательно ли составлять график трудовых отпусков не позднее 5 января?
– Очередность предоставления трудовых отпусков устанавливается для коллектива работников графиком трудовых отпусков, утверждаемым нанимателем, а также согласованным с профсоюзом, если такое согласование предусмотрено коллективным договором (часть первая ст. 168 ТК).
При составлении графика трудовых отпусков наниматель учитывает мнение работника о времени его ухода в отпуск, если это не препятствует нормальной деятельности организации и реализации права на отпуск других работников, а также планирует очередность трудовых отпусков в соответствии с частью четвертой ст. 168 ТК.
График трудовых отпусков составляется на календарный год не позднее 5 января или иного срока, установленного коллективным договором, соглашением либо согласованного нанимателем с профсоюзом, и доводится до сведения всех работников.
Допускается иной срок составления графика отпусков, если это установлено коллективным договором, соглашением либо согласовано нанимателем с профсоюзом.
Согласование с профсоюзом графика отпусков является обязательным только при наличии соответствующего положения в коллективном договоре.
– Можно ли снять дисциплинарное взыскание по ходатайству председателя профкома?
– Профсоюзы в соответствии с законодательством принимают участие в регулировании вопросов дисциплинарной ответственности работников.
Орган (руководитель), применивший дисциплинарное взыскание, имеет право снять его досрочно до истечения года по собственной инициативе, по ходатайству непосредственного руководителя, профсоюза или иного представительного органа (представителя) работников, а также просьбе работника (часть вторая ст. 203 ТК).
Таким образом, председателю профкома предоставлено право инициировать снятие дисциплинарного взыскания с работников как по собственной инициативе, так и по просьбе работника. В этом случае он направляет органу (лицу), применившему к работнику дисциплинарное взыскание, ходатайство о его досрочном снятии, в котором указывает причины, побудившие ходатайствовать о досрочном снятии взыскания.
В случае удовлетворения ходатайства председателя профкома лицом, применившим дисциплинарное взыскание, решение о его досрочном снятии оформляется соответствующим приказом (распоряжением).
– Какова форма участия профсоюза при разработке и согласовании правил внутреннего трудового распорядка? С кем согласовывать ПВТР, если профсоюз в организации отсутствует?
– Каждому нанимателю необходимо иметь разработанные с учетом специфики его организации, утвержденные и доведенные до сведения трудового коллектива ПВТР как в целях защиты интересов, так и конкретизации прав и обязанностей – своих собственных и работников. Наниматель разрабатывает и устанавливает свои ПВТР с участием профсоюзов. Отсутствие профсоюза не освобождает нанимателя от обязанности разработки, утверждения и введения в действие ПВТР. При отсутствии профсоюза наниматель утверждает документ единолично.
Форма участия профсоюза в принятии ПВТР законодательно не установлена, как правило, это сводится к процедуре согласования. Однако профсоюзы как представители работников могут и должны принимать в разработке ПВТР активное участие.
– В организации проводится аттестация рабочих мест по условиям труда и имеются вредные условия труда.
Необходимо ли согласовывать с профсоюзом какие-либо документы по аттестации?
– С профсоюзом согласовывается план мероприятий по улучшению условий труда на рабочих местах с вредными и (или) опасными условиями труда и следующие перечни рабочих мест:
- перечень рабочих мест по профессиям рабочих и должностям служащих, на которых работающим по результатам аттестации подтверждены особые условия труда, соответствующие требованиям Списка № 1 и Списка № 2 и влекущие обязанности нанимателя по профессиональному пенсионному страхованию работников;
- перечень рабочих мест работниц текстильных профессий, на которых по результатам аттестации подтверждены условия труда, соответствующие требованиям перечня текстильных производств и влекущие обязанности нанимателя по профессиональному пенсионному страхованию работников;
- перечень рабочих мест по профессиям рабочих и должностям служащих, на которых работающим по результатам аттестации подтверждено право на дополнительный отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда;
- перечень рабочих мест по профессиям рабочих и должностям служащих, на которых работающим по результатам аттестации подтверждены вредные и (или) опасные условия труда, соответствующие требованиям списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными и (или) опасными условиями труда, работа в которых дает право на сокращенную продолжительность рабочего времени;
- перечень рабочих мест по профессиям рабочих и должностям служащих, на которых работающим по результатам аттестации подтверждено право на доплаты за работу с вредными и (или) опасными условиями труда (п. 101 Инструкции № 35).
Документы:
Трудовой кодекс Республики Беларусь (ТК).
Постановление Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 29.03.2001 № 2 «О некоторых вопросах применения судами законодательства о труде» (постановление Пленума ВС № 2).
Закон Республики Беларусь от 22.04.1992 № 1605-XII «О профессиональных союзах» (Закон о профсоюзах).
Типовые правила внутреннего трудового распорядка, утвержденные постановлением Минтруда Республики Беларусь от 05.04.2000 № 46, в редакции от 26.07.2021 (Типовые ПВТР).
Инструкция по оценке условий труда при аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденная постановлением Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь от 22.02.2008 № 35 (Инструкция № 35).
