Одно из нововведений, вступивших в силу 28.01.2020 в ТК, стало определение понятия реального ущерба с исключением из него штрафов. Так, согласно части второй ст. 400 ТК при определении размера ущерба учитывается только реальный ущерб, упущенная выгода не учитывается, за исключением случая причинения ущерба не при исполнении трудовых обязанностей (п. 6 ст. 404 ТК).
Под реальным ущербом согласно указанной норме ТК понимаются утрата, ухудшение или понижение ценности имущества, влекущие необходимость для нанимателя произвести затраты на восстановление, приобретение имущества или иных ценностей либо произвести излишние денежные выплаты (за исключением штрафов, взыскиваемых с нанимателя). На практике сразу возник вопрос: что считать штрафами – исключительно административные штрафы либо вообще все виды штрафов, в т.ч. те, которые имеют гражданско-правовую природу?
Ниже рассмотрим пример судебного дела, по которому суд освободил работника от материальной ответственности в виде оплаты штрафа, который не являлся административным и был связан с нарушением порядка пользования платными дорогами.
Судебные решения: решение районного суда от 07.02.2020, определение судебной коллегии по гражданским делам городского суда от 30.04.2020.
Обстоятельства дела
Работник работал в ТУП «А» с 15 февраля 2018 г. по 8 августа 2019 г. водителем автомобиля по совместительству на 0,75 ставки. За работником был закреплен автомобиль «Мерседес-Бенц», на котором он выполнял перевозки грузов как в пределах Республики Беларусь, так и за пределами.
При выполнении очередной перевозки груза на территории Республики Польша 9 апреля 2018 г. работника остановил старший контролер дорожного движения с целью проведения проверки оплаты общественных дорог Польши с помощью установленного в автомобиле прибора «ВиалТолл». В результате проверки было установлено, что водитель допустил неоплату проезда, в связи с чем были составлены протоколы мобильного контроля в отношении ТУП «А». В протоколах указаны даты нарушений: 3 марта 2018 г., 17 марта 2018 г., 22 марта 2018 г., 6 апреля 2018 г., 7 апреля 2018 г., 8 апреля 2018 г. и 9 апреля 2018 г.
В протоколе мобильного контроля указано об уплате по кредитной карте 10 500 злотых. Уплата 10 500 злотых подтверждается чеком от 9 апреля 2018 г.
Поскольку решения контроля дорожного движения не были оспорены, то сумма залога была зачтена как уплата штрафа.
Наниматель издал приказ от 24.04.2018 об удержании из заработной платы работника 50 % суммы штрафа, что составило 3 163,00 руб.
На дату увольнения водителя невыплаченная сумма составила 1 671,73 руб. В связи с этим наниматель обратился в суд для принудительного взыскания с бывшего работника оставшейся суммы.
Районный суд отказал в удовлетворении иска нанимателю к бывшему работнику о взыскании 1 671,73 руб., судебных расходов в размере 218,09 руб.
В апелляционной жалобе наниматель просил об отмене решения районного суда, указывая на то, что суд необоснованно к спорным правоотношениям применил ст. 400 ТК в редакции, вступившей в силу 28.01.2020. Таким образом, суд применил обратную силу закона.
Наниматель указал на то, что штраф был уплачен ввиду допущенных водителем нарушений (неоплаты проезда по платным дорогам), просил суд взыскать указанную сумму как ущерб, причиненный ответчиком при исполнении трудовых обязанностей.
Решение судебной коллегии по гражданским делам Минского городского суда: оставил решение районного суда в силе.
При принятии решения суд руководствовался следующим. В новой редакции ст. 400 ТК определены условия и порядок привлечения работников к материальной ответственности, исключена материальная ответственность работника за ущерб в виде излишне выплаченных денежных сумм в связи с уплатой штрафа, уплаченного нанимателем.
Доводы нанимателя о том, что к спорным правоотношениям новая редакция ст. 400 ТК не применяется и что закон не имеет в данном случае обратной силы, несостоятельны по следующим причинам:
– согласно части шестой ст. 104 Конституции Республики Беларусь закон не имеет обратной силы, за исключением случаев, когда он смягчает или отменяет ответственность граждан;
– согласно части первой п. 1 ст. 66 Закона № 130-З нормативный правовой акт не имеет обратной силы, т.е. не распространяет свое действие на отношения, возникшие до его вступления в силу, за исключением случаев, когда он смягчает или отменяет ответственность граждан или юридических лиц.
Таким образом, нормы ст. 400 ТК в редакции, вступившей в силу с 28.01.2020, которая отменяет штрафы как вид материальной ответственности работника, имеют обратную силу и распространяются на правоотношения, возникшие между сторонами по настоящему делу.
Вывод
Данное судебное дело показывает, что под штрафами суды понимают не только административные штрафы, но и в целом штрафы, которые могут быть следствием нарушения норм гражданского законодательства. В частности, с 28.01.2020 не представляется возможным взыскания с водителей штрафов, которые вызваны нарушением, в частности, Указа Президента Республики Беларусь от 27.09.2012 № 426 «Об отдельных вопросах функционирования системы электронного сбора платы за проезд транспортных средств по определенным дорогам Республики Беларусь».
Документы:
Трудовой кодекс Республики Беларусь (ТК).
Закон Республики Беларусь от 17.07.2018 № 130-З «О нормативных правовых актах» (Закон № 130-З).
