Включается ли в стаж государственной службы период нахождения государственной служащей в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет с 15 октября 2007 г. по 13 августа 2010 г.?
Вопрос о включении в стаж государственной службы периода нахождения государственного служащего в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет (далее – отпуск по уходу) законодательством о государственной службе не урегулирован. При этом в части второй ст. 1 Закона РБ от 14.06.2003 № 204-З «О государственной службе в Республике Беларусь» (далее – Закон) сказано, что на отношения, связанные с государственной службой, не урегулированные Законом и иными актами законодательства, распространяется действие норм трудового, пенсионного и иного законодательства.
Обратимся к части пятой ст. 185 Трудового кодекса РБ (далее – ТК). Рассмотрим сначала редакцию этой статьи, действовавшую до 1 января 2009 г. В ней предусматривалось, что отпуск по уходу включался в общий стаж, а также в стаж работы по специальности, профессии, должности, кроме дающего право на пенсию за работу с особыми условиями труда и выслугу лет.
Это означает, что период нахождения государственного служащего в отпуске по уходу включался в стаж государственной службы (по занимаемой государственной должности):
- для установления надбавки за выслугу лет, определения продолжительности дополнительного трудового отпуска;
- выхода в отставку, выплаты выходного пособия в предусмотренных Законом случаях, присвоения классов государственных служащих, персональных званий работников таможенных органов.
В стаж государственной службы, дающий право на пенсию за выслугу лет, указанный период не включался.
В такой редакции часть пятая ст. 185 ТК действовала с 1 января 2000 г. до 31 декабря 2008 г. Законом РБ от 06.01.2009 «О внесении дополнений и изменений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам государственного социального страхования и занятости населения» в ст. 185 ТК внесены изменения. В настоящее время она предусматривает, что отпуск по уходу включается в общий стаж, а также в стаж работы по специальности, профессии, должности в соответствии с законодательством.
Как следует из нового содержания ст. 185 ТК, она носит отсылочный характер. Это означает, что период нахождения государственного служащего в отпуске по уходу может включаться в стаж работы по государственной должности (т.е. в стаж государственной службы) только в том случае, если это предусмотрено законодательством.
Законодательство о государственной службе, т.е. Закон и Положение о порядке и условиях исчисления стажа государственной службы, утвержденное постановлением Совета Министров РБ от 13.05. 1997 № 471 (с изменениями и дополнениями), не предусматривает включения в стаж государственной службы периода нахождения в отпуске по уходу.
Таким образом, с 1 января 2009 г. период нахождения государственного служащего в отпуске по уходу, имевший место после указанной даты, включению в стаж государственной службы не подлежит.
В данной ситуации период нахождения государственного служащего в отпуске по уходу с 15 октября 2007 г. по 31 января 2008 г. включается в общий стаж, в стаж государственной службы для установления надбавки за выслугу лет, определения продолжительности дополнительного трудового отпуска; выхода в отставку, выплаты выходного пособия в предусмотренных Законом случаях, присвоения классов государственных служащих, персональных званий работников таможенных органов. В стаж государственной службы, дающий право на пенсию за выслугу лет, указанный период не включается.
Период нахождения государственного служащего в социальном отпуске по уходу с 1 января 2009 г. по 13 августа 2010 г. включению в стаж государственной службы не подлежит ни для каких целей.
