Традиционно в июне – июле заканчивается учебный год во всех вузах страны и тысячи еще вчерашних студентов устремляются на поиски работы. Все они – молодые специалисты. О том, какими правами обладают эти работники, а также какие обязанности по отношению к ним должен исполнить наниматель, читайте в данной статье.
Прежде чем рассматривать особенности правового статуса молодых специалистов, выясним, что это за категория граждан.
Зачастую молодыми специалистами называют всех, кто недавно закончил учебное заведение и имеет мало (или не имеет вовсе) практического опыта работы. Однако молодые специалисты в подобном понимании не имеют особого статуса, особенностей занятости, гарантий и т.д.
Согласно действующему законодательству, молодыми специалистами (далее – специалисты) являются выпускники высших и средних специальных учебных заведений, закончившие полный курс обучения и направленные на работу комиссией по персональному распределению (при наличии свидетельства). Они считаются специалистами в течение 2 лет со дня заключения трудового договора с нанимателем.
Выпускники государственных высших и средних специальных учебных заведений, окончившие их без отрыва от производства, персональному распределению не подлежат, в таком порядке они могут быть направлены на работу только по их желанию, просьбе. В этом случае они также считаются специалистами со всеми вытекающими отсюда гарантиями, правами и обязанностями.
Выпускник, который окончил полный курс обучения и направлен на работу комиссией по персональному распределению, обязан отработать по распределению на работу 2 года со дня заключения трудового договора между ним и нанимателем. Срок службы в Вооруженных Силах Беларуси, иных войсках и воинских формированиях после окончания учреждения образования засчитывается в срок работы специалиста по направлению.
Не относятся к специалистам выпускники:
– учебных заведений, получившие высшее или среднее специальное образования без отрыва от производства;
– дневной формы обучения, которые хотя и обучались за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов, но не прошли итоговую аттестацию;
– получившие образование в высших, средних специальных и профессионально-технических учебных заведениях не за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов;
– дневной формы обучения, хотя и получившие образование за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов, но в соответствии с законодательством имеющие право на самостоятельное трудоустройство.
Право молодых специалистов на труд
Важнейшей гарантией реального осуществления права на труд для молодых специалистов наряду с установленными общими правовыми гарантиями для всех граждан являются дополнительные гарантии, установленные в специальных нормативных правовых актах.
Так, выпускникам государственных учреждений, обеспечивающих получение профессионально-технического, среднего специального и высшего образования в дневной форме получения образования за счет средств республиканского и (или) местного бюджетов, лицам с особенностями психофизического развития, освоившим учебные программы в общеобразовательных учреждениях общего типа, лицам с особенностями психофизического развития, освоившим специальные учебные программы, а также военнослужащим срочной военной службы, уволенным из Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований Республики Беларусь, гарантируется предоставление первого рабочего места (ст. 281 Трудового кодекса РБ (далее – ТК)).
Образец заявления молодого специалиста о приеме на работу смотрите в рубрике «Полезная документация» на с. 25 журнала.
Порядок и условия предоставления первого рабочего места указанным лицам определены Положением, утвержденным постановлением Совета Министров РБ от 19.12.2006 № 1681 (далее – Положение).
Образец приказа о приеме на работу молодого специалиста смотрите в рубрике «Полезная документация» на с. 25 журнала.
Образец записи о приеме на работу в трудовой книжке молодого специалиста смотрите в рубрике «Полезная документация» на с. 26 журнала.
Первое рабочее место молодого специалиста
В соответствии с Положением первое рабочее место предоставляется:
1) выпускникам государственных учреждений профессионально-технического, среднего специального и высшего образования в дневной форме получения образования за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов, которым место работы предоставлено путем распределения в соответствии с полученной специальностью (направлением специальности, специализацией) и присвоенной квалификацией (далее – выпускники государственных учреждений образования) в соответствии с полученной специальностью (направлением специальности, специализацией) и присвоенной квалификацией, если до поступления в учреждение образования они не состояли в трудовых отношениях;
2) лицам с особенностями психофизического развития, освоившим образовательную программу специального образования на уровне общего среднего образования либо образовательную программу специального образования на уровне общего среднего образования для лиц с интеллектуальной недостаточностью (далее – лица с особенностями психофизического развития), если они не состояли в трудовых отношениях;
3) военнослужащим срочной военной службы, уволенным из Вооруженных Сил или других войск и воинских формирований Республики Беларусь (далее – военнослужащие, уволенные из Вооруженных Сил), если на момент призыва на срочную военную службу они не состояли в трудовых отношениях.
Предоставление первого рабочего места указанным выпускникам государственных учреждений образования обеспечивается путем направления их на работу по распределению в установленном законодательством порядке.
Лицам с особенностями психофизического развития, а также военнослужащим, уволенным из Вооруженных Сил, первое рабочее место предоставляется путем трудоустройства в счет установленной местными исполнительными и распорядительными органами нанимателям брони в порядке, определенном Положением о порядке установления брони.
Для получения первого рабочего места путем трудоустройства в счет брони лица с особенностями психофизического развития, а также военнослужащие, уволенные из Вооруженных Сил, обращаются в органы по труду, занятости и социальной защите городских, районных исполкомов по их месту жительства.
Лицам с особенностями психофизического развития первое рабочее место предоставляется в течение 2 лет после окончания обучения.
В случае отсутствия возможности трудоустройства лиц с особенностями психофизического развития и военнослужащих, уволенных из Вооруженных Сил, в счет брони местные исполнительные и распорядительные органы в течение 2 месяцев со дня их обращения дополнительно устанавливают нанимателям броню для их трудоустройства.
Порядок установления брони для приема на работу граждан, особо нуждающихся в социальной защите и не способных на равных условиях конкурировать на рынке труда, регулирует Положение о порядке установления брони.
При невозможности предоставления военнослужащим, уволенным из Вооруженных Сил, первого рабочего места в счет брони по полученной профессии (специальности) из-за отсутствия потребности в таких специалистах им может быть предложена с их согласия работа по смежной, родственной или иной профессии (специальности) с учетом общественных потребностей, выполнение которой требует профессионального обучения.
Образец расписки о приеме трудовой книжки от работника смотрите в рубрике «Полезная документация» на с. 26 журнала.
Образец записи о приеме на работу в личной карточке работника смотрите в рубрике «Полезная документация» на с. 26 журнала.
Изменение условий трудового договора
Молодой специалист является таким же работником, как и иные работники у конкретного нанимателя, поэтому в процессе работы он будет обладать правами и обязанностями (за некоторыми исключениями) наравне с иными работниками.
Для всех категорий работников предусматриваются несколько форм изменения трудового договора: перевод, перемещение, изменение существенных условий труда, а также временный перевод в связи с производственной необходимостью или в случае простоя (гл. 3 ТК).
Основным требованием, предъявляемым к молодым специалистам, является их обязанность отработать в течение установленного срока на работах, соответствующих полученной специальности (профессии) и присвоенной квалификации. Только такая форма изменения трудового договора, как перевод, связана с поручением нанимателем работнику работы по другой профессии, специальности, квалификации, должности.
ЭТО ВАЖНО! В отношении перевода законодательство содержит категорическое предписание: перевод молодых специалистов на работу, которая не связана с полученной специальностью (профессией) и присвоенной квалификацией, до окончания срока работы по распределению запрещается.
Хотя это не означает, что молодой специалист не может быть переведен на другую работу. Может, но наряду с общими требованиями, предъявляемыми к переводу (наличие согласия работника, отсутствие противопоказаний в связи с состоянием здоровья), его новая должность должна соответствовать полученной им в учебном заведении специальности, квалификации.
При переводе с работником заключается трудовой договор с соблюдением требований, установленных для обычного трудового договора, заключаемого при приеме на работу (часть шестая ст. 30 ТК). Это означает, что с работником фактически заключается новый трудовой договор.
Таким образом, при переводе с работником заключается новый трудовой договор и вносится соответствующая запись в его трудовую книжку.
Перевод молодого специалиста и исчисление срока обязательной отработки
На практике перевод молодого специалиста вызывает вопрос, связанный с исчислением срока обязательной отработки молодого специалиста: его отсчет начинается с даты первого трудового договора либо с даты трудового договора, заключенного в связи с переводом? Перевод работника, несмотря на заключение другого трудового договора, – это, прежде всего, изменение трудового договора, не связанное с прекращением трудовых отношений с нанимателем, т.е. при переводе работника на другую должность не происходит его увольнения.
ЭТО ВАЖНО! Исчисление срока обязательной отработки молодого специалиста начинается со дня заключения первоначального трудового договора и не прерывается заключением нового трудового договора в связи с переводом.
В отношении иных способов изменения трудового договора с молодым специалистом ограничений не предусмотрено. Такие формы изменения трудового договора, как перемещение либо изменение существенных условий труда, не связаны с изменением трудовой функции и переменой профессии, специальности, квалификации, должности, могут иметь место на общих основаниях.
Временный перевод в случае простоя или в связи с производственной необходимостью в отношении молодых специалистов также допустим, поскольку носит вынужденный характер и является исключением из правил.
Отказ в приеме на работу молодого специалиста влечет его перераспределение
В первую очередь нанимателю необходимо определить, имеет ли он возможность принять молодого специалиста на работу. Нередко обстоятельства не позволяют этого сделать. Это может быть обусловлено тем, что на рабочее место, на которое претендует молодой специалист, уже принят другой работник.
По общему правилу организация – заказчик кадров должна подать заявку о потребности в специалисте соответствующей квалификации в учебное заведение еще до начала работы комиссии по распределению.
Время начала работы таких комиссий в разных учебных заведениях может отличаться. Обычно комиссия начинает работу ориентировочно в марте – апреле. Окончание учебы (выдача дипломов и направлений или свидетельств о самостоятельном трудоустройстве) у выпускников происходит в июне – июле, и если молодой специалист решит воспользоваться своим правом на месячный отдых, то к нанимателю он приедет в августе – сентябре.
Не всякая организация может ожидать специалиста полгода, поэтому рабочее место, на которое направлен молодой специалист, может оказаться уже занятым.
ЭТО ВАЖНО! Помните, что необоснованный отказ в заключении трудового договора с молодым специалистом запрещен и по требованию гражданина или специально уполномоченного государственного органа наниматель обязан известить их о мотивах отказа в письменной форме не позднее 3 дней после обращения (ст. 16 ТК).
Отказ в приеме на работу служит основанием для обращения молодого специалиста за перераспределением, поэтому ему необходимо представить доказательства отказа. В связи с этим молодой специалист запросит у нанимателя отказ в письменной форме с обоснованием причин, и наниматель обязан будет его выдать.
Нанимателю стоит также учитывать, что отказ в приеме на работу должен быть именно обоснованным (например, как было указано выше, уже принят другой работник либо необходимость в данном специалисте отпала и данная вакансия исключена из штатного расписания).
ЭТО ВАЖНО! Если в штате нанимателя имеется вакансия, соответствующая квалификации прибывшего молодого специалиста, а молодому специалисту отказано в приеме на работу либо спустя некоторое время после отказа в приеме на работу наниматель принимает на работу работника аналогичной квалификации, то такой отказ нельзя считать обоснованным.
Форма отказа не предусмотрена. На практике он чаще всего представляет собой письмо нанимателя, в котором говорится о невозможности принять на работу данного молодого специалиста с обязательным указанием причин.
Молодой специалист с данным отказом должен явиться в свое учебное заведение и получить перераспределение. Если он этого не сделает, ответственность за такое поведение лежит исключительно на нем.
ЭТО ВАЖНО! О том, что наниматель не сможет трудоустроить по распределению заявленных ранее специалистов, он должен сообщить в учреждение образования не позднее чем за 2 месяца до начала распределения.
Справочно: перераспределение молодых специалистов осуществляется учреждениями образования и допускается только в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 85 Кодекса РБ об образовании (далее – КоО).
Ситуация 1
В организации, в которую должен быть распределен молодой специалист, проводится оптимизация численности работников, в частности сокращению подлежит и должность, на которую претендует молодой специалист.
Можно ли отказать в приеме на работу выпускнику в связи с тем, что должность сокращена?
Распределение выпускников осуществляется не позднее чем за 2 месяца до окончания учреждения образования комиссией по распределению выпускников учреждения образования.
Организации, которые не имеют возможности трудоустроить по распределению заявленных ранее выпускников, должны сообщить об этом в учреждение образования не позднее чем за 2 месяца до начала распределения. Для этого они не позднее чем за 2 месяца до начала распределения направляют в учреждение образования письменные подтверждения о возможности трудоустройства заявленных выпускников с указанием сведений, предусмотренных в планах распределения выпускников (п.13 Положения).
Если выпускник (молодой специалист) уже приступил к работе и подпадает под сокращение, то его сокращение производится в соответствии с нормами ТК. При увольнении молодого специалиста по п. 1 ст. 42 ТК учреждение образования осуществляет последующее распределение (перераспределение) выпускника. При этом в случае отсутствия возможности у учреждения образования предоставить выпускнику новое место работы путем перераспределения выпускник (молодой специалист), приступивший к работе и уволенный по п. 1 ст. 42 ТК, освобождается от возмещения средств, затраченных государством на его подготовку.
Денежные выплаты молодым специалистам
Отметим, что некоторые специалисты связывают выплату денежной помощи с предоставлением первого рабочего места и трактуют ст. 48 КоО именно в этом русле. Такая позиция не имеет законных оснований.
Исходя из дословного содержания п. 1 ст. 48 КоО становится ясным, что кроме предоставления первого рабочего места молодой специалист имеет гарантии и компенсации в связи с распределением.
Денежная помощь выплачивается:
– молодым специалистам, а также выпускникам, указанным в п. 5 ст. 84 КоО, – в размере месячной стипендии, назначенной им в последнем перед выпуском семестре (полугодии);
– молодым рабочим (служащим), получившим профессионально-техническое образование, – из расчета тарифной ставки по присвоенной им квалификации (разряду, классу, категории) или соответствующего оклада.
Сроки выплаты денежной помощи
Выплату денежной помощи осуществляет наниматель в месячный срок со дня заключения трудового договора (контракта) с выпускником в полном размере независимо от количества использованных им дней отдыха.
Направленным для работы в качестве педагогических работников выпускникам учреждением образования выплачивается денежная помощь за 45 календарных дней за счет средств республиканского или местных бюджетов из расчета месячной стипендии, назначенной им в последнем перед выпуском семестре (полугодии), не позднее выдачи свидетельства о направлении на работу.
В случае если молодые специалисты и выпускники не получали стипендии в последнем перед выпуском семестре (полугодии), им выплачивается соответствующая денежная помощь из расчета социальной стипендии, установленной на дату выпуска.
Справку о размере стипендии выдает учреждение образования при выдаче документа об образовании (п. 25 Положения).
Ситуация 2
Выпускник учреждения образования обучался за счет собственных средств, направлен на работу по его желанию.
Считается ли в таком случае выпускник молодым специалистом?
Не считается.
Наделение выпускника статусом молодого специалиста законодатель связывает с наличием одновременно следующих условий:
1) работа по распределению;
2) течение срока обязательной работы по распределению.
Вместе с тем в соответствии с законодательством выпускнику в рассматриваемом случае предоставляются отдельные гарантии и компенсации из предоставляемых молодым специалистам (п. 3 ст. 48 и п. 6 ст. 84 КоО).
Выплата денежной помощи молодым специалистам, а также выпускникам, получившим высшее или среднее специальное образование в дневной форме получения образования за счет средств физических лиц или собственных средств граждан и направленным по их желанию на работу, в размере месячной стипендии, назначенной им в последнем перед выпуском семестре (полугодии), молодым рабочим (служащим), получившим профессионально-техническое образование, – из расчета тарифной ставки по присвоенной квалификации (разряду, классу, категории) или соответствующего оклада (п. 25 Положения, п. 5 ст. 84 КоО).
Кроме того, молодым специалистам, молодым рабочим (служащим), а также выпускникам, указанным в п. 5 ст. 84 КоО, областные, Минский городской Советы депутатов, а также наниматели могут устанавливать денежную помощь, выделять средства с целью компенсации затрат на наем жилых помещений (п. 26 Положения).
Ситуация 3
Молодой специалист отработал один год и поступил в аспирантуру (на дневное отделение).
Обязан ли данный специалист в случае увольнения возвратить деньги, которые ему были выплачены организацией в соответствии со ст. 96 ТК?
В указанном случае работник явился на работу и приступил к ее выполнению, но впоследствии расторг трудовой договор в связи с уважительной причиной (необходимость получения образования более высокого уровня). Соответственно к нему неприменима норма, изложенная в части второй ст. 98 ТК.
Таким образом, как и в случае с денежной помощью, молодой специалист, уволившийся в связи с поступлением в учреждение образования, обеспечивающее получение образования более высокого уровня, не обязан возвращать суммы, выплаченные ему нанимателем в качестве компенсации в связи с переездом на работу в другую местность.
Ситуация 4
Молодой специалист по распределению трудоустроен в организацию, был издан приказ о выплате ему денежной помощи. Через 2 недели он увольняется в порядке перераспределения (получено новое направление). Таким образом, на дату увольнения денежная помощь выплачена не была. Новый наниматель также отказывает в выплате денежной помощи, ссылаясь на то, что она должна была быть выплачена в той организации, куда молодой специалист был направлен первоначально.
Каким образом, кем и в какие сроки должна быть выплачена денежная помощь молодому специалисту в случае перераспределения?
Ситуация, о которой идет речь в вопросе, не урегулирована ни ранее действовавшим законодательством, ни законодательством, действующим в настоящее время.
С учетом того что молодой специалист перераспределился в другую организацию и уволился из организации, в которую он был распределен, до истечения месячного срока, установленного для выплаты денежной помощи, на момент увольнения денежная помощь выплачена не была, можно сделать вывод, что первая организация уже не обязана выплачивать ему эту помощь. Поскольку в случае перераспределения в установленном порядке за выпускником сохраняется статус молодого специалиста и должны соблюдаться гарантии, установленные законодательством, то организация, в которую он перераспределен, обязана выплатить ему денежную помощь.
Ситуация 5
В организацию прибыл по распределению молодой специалист, которого через 2 недели после заключения трудового договора призвали на военную службу.
Должен ли наниматель в суммы окончательного расчета данного работника включить денежную помощь?
Должен (ст. 77 ТК).
Обязанность нанимателя выплатить молодому специалисту, направленному к нему по распределению, денежную помощь предусмотрена подп. 3.4 п. 3 ст. 48 КоО.
Денежную помощь молодым специалистам выплачивают в порядке, определенном в п. 25 Положения.
Таким образом, окончательный расчет работника должен обязательно включать денежную помощь, предусмотренную подп. 3.4 п. 3 ст.48 КоО (в случае если данная выплата еще не была произведена).
Образец оформления сведений о воинском учете в личной карточке работника смотрите в рубрике «Полезная документация» на с. 27 журнала.
Образец уведомления органа, осуществляющего воинский учет, о приеме на работу военнослужащего смотрите в рубрике «Полезная документация» на с. 27 журнала.
Увольнение молодого специалиста
В связи с особым статусом молодого специалиста и необходимостью отработать по направлению строго установленный срок расторжение трудовых договоров с данной категорией работников имеет некоторые особенности и может быть вызвано исключительно уважительными причинами. По общим правилам трудового законодательства для расторжения трудового договора необходимы инициатива одной из сторон либо обстоятельства, ни от одной из сторон не зависящие. Рассмотрим каждый из случаев отдельно.
Инициатива нанимателя
По инициативе нанимателя молодой специалист может быть уволен по любому из предусмотренных ТК оснований: начиная от ликвидации организации и заканчивая грубым нарушением работником правил охраны труда, повлекшим увечье или смерть других работников (ст. 42 ТК).
Исключение составляет лишь отсутствие у нанимателя права уволить молодого специалиста за несоответствие занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации, препятствующей продолжению данной работы (п. 3 ст. 42 ТК). Молодым специалистам фактически предоставлен условный период, равный по продолжительности сроку обязательной отработки, для накопления необходимых знаний и практических навыков.
Инициатива молодого специалиста
В отношении молодых специалистов возможность расторжения трудового договора по желанию работника (ст. 40 ТК) не предусматривается. Расторжение трудового договора по требованию работника допускается лишь в случае нарушения нанимателем законодательства о труде, коллективного или трудового договора (ст. 41 ТК).
Для реализации права на увольнение по данному основанию факт нарушения законодательства о труде, коллективного или трудового договора должен быть установлен специально уполномоченным государственным органом надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде, профсоюзами и (или) судом (часть вторая ст. 41 ТК).
Обстоятельства, не зависящие от воли сторон
К данным обстоятельствам трудовое законодательство относит призыв работника на военную службу (п. 1 ст. 44 ТК), восстановление на работе работника, ранее выполнявшего эту работу (п. 2 ст. 44 ТК), нарушение установленных правил приема на работу (п. 3 ст. 44 ТК), неизбрание на должность (в т.ч. по конкурсу) (п. 4 ст. 44 ТК), вступление в законную силу приговора суда, которым работник осужден к наказанию, исключающему продолжение работы, или судебного постановления о трудоустройстве работника, обязанного возмещать расходы, затраченные государством на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении (п. 5 ст. 44 ТК), а также смерть работника, признание его судом безвестно отсутствующим или объявление умершим, смерть нанимателя – физического лица (п. 6 ст. 44 ТК). Допускается расторжение договора с молодым специалистом по любому из указанных оснований, за исключением неизбрания на должность, так как принятие на работу молодых специалистов происходит без проведения выборов (конкурсов).
Иные основания
Допускается увольнение молодого специалиста при переходе на выборную должность либо при переводе с его согласия к другому нанимателю (п. 4 части второй ст. 35 ТК). Расторжение трудового договора по соглашению сторон (ст. 37 ТК) в отношении молодых специалистов не предусматривается.
Каждое из перечисленных выше оснований предусмотрено конкретными статьями ТК, и при расторжении трудового договора они указываются в трудовой книжке работника.
Увольнение по требованию работника
Однако существуют и иные случаи, когда трудовой договор с молодым специалистом может быть расторгнут, а такого основания увольнения ТК не содержит. Зачастую это вызывает вопросы, на какую статью ТК необходимо ссылаться при оформлении расторжения трудового договора.
Одним из таких случаев является зачисление молодого специалиста в учреждение образования на обучение в дневной форме более высокого уровня (ступени). Кроме того, расторжение трудового договора предусмотрено при принятии решения учреждением образования о перераспределении молодого специалиста либо о выдаче ему справки о самостоятельном трудоустройстве.
При расторжении срочного трудового договора в 2 указанных выше случаях наниматель может воспользоваться ст. 41 ТК, которая предусматривает, что срочный трудовой договор подлежит расторжению досрочно по требованию работника в случае его болезни или инвалидности, препятствующих выполнению работы по трудовому договору, нарушения нанимателем законодательства о труде, коллективного или трудового договора и по другим уважительным причинам.
Перечня уважительных причин досрочного расторжения срочного трудового договора (контракта) законодательство не содержит, а уважительность причин является оценочным понятием.
Если трудовой договор заключен на неопределенный срок, полагаем, что можно применить ст. 40 ТК несмотря на то, что Положение о распределении возможности расторжения трудового договора по желанию работника не предусматривает. В связи с этим считаем, что наниматель при увольнении молодого специалиста по указанным основаниям вправе воспользоваться ст. 40 ТК и сослаться на нее (указав уважительность причин) при оформлении такого увольнения.
Справочно: выпускник, получивший свидетельство о направлении на работу, который зачислен в учреждение образования на обучение за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов в дневной форме получения образования на более высокий уровень (ступень) образования, обязан в течение 3 дней после зачисления письменно уведомить о своем зачислении нанимателя, учреждение образования и вернуть свидетельство о направлении на работу в учреждение образования.
В заключение отметим, что в целом прием на работу молодого специалиста точно такой же, как и прием остальных работников. Он так же должен ознакомлен со всеми локальными нормативными правовыми актами организации, регулирующими труд, под роспись, а также в случаях, предусмотренных законодательством, направлен организацией на предварительный медицинский осмотр.
Образец листа ознакомления-приложение к Правилам внутреннего трудового распорядка смотрите в рубрике «Полезная документация» на с. 24 журнала.
Образец направления на предварительный медицинский осмотр (без указания неблагоприятных производственных факторов) на бланке для письма смотрите в рубрике «Полезная документация» на с. 24 журнала.
