У нас в гостях Сбитнева Ольга Васильевна, заместитель начальника управления надзора за соблюдением законодательства о труде Департамента государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь.

Что обсудили:

1. Денежные выплаты в связи с переездом в другую местность.
2. Трудоустройство молодого специалиста в период беременности.
3. Предоставление гарантий выпускнику, обучающемуся за счет собственных средств.

– Обязан ли молодой специалист, которому место работы предоставлено путем распределения, переезжающий в другую местность, сообщить нанимателю о том, что у него имеет  место переезд в другую местность?

Наниматель должен возместить суточные за все время нахождения в пути, а также единовременное пособие на самого выпускника или же это его право? В каких случаях полагается компенсация?

 – Законодательством о труде обязанность по возмещению выпускникам, которым место работы предоставлено путем распределения, выпускникам, направленным на работу, переезжающим в другую местность, суточных за каждый день нахождения в пути в соответствии с законодательством о служебных командировках, единовременного пособия на самого работника, выпускника в размере его месячной тарифной ставки (тарифного оклада), оклада, должностного оклада по новому месту работы выпускника, возложена на нанимателя.

При организации труда работников наниматель обязан обеспечивать соблюдение законодательства о труде (п. 9 ст. 55 ТК).

Необходимость уведомления работником нанимателя о переезде в другую местность с приложением подтверждающих документов не входит в обязанности работника, определенные ст. 53 ТК.

При заключении трудового договора наниматель обязан потребовать, а гражданин должен предъявить нанимателю документ, удостоверяющий личность (ст. 26 ТК).

Перечень документов, удостоверяющих личность, определен:

• Указом Президента Республики Беларусь от 03.06.2008 № 294 «О документировании населения Республики Беларусь» и утвержденным им Положением о документах, удостоверяющих личность;
• Указом Президента Республики Беларусь от 07.09.2007 № 413 «О совершенствовании системы учета граждан по месту жительства и месту пребывания» и утвержденным им Положением о регистрации граждан по месту жительства и месту пребывания (далее – Положение о регистрации).

В соответствии с названными нормативными правовыми актами документ, удостоверяющий личность гражданина Республики Беларусь, – это паспорт гражданина Республики Беларусь.

Местом жительства гражданина признается место нахождения (адрес) жилого помещения, право владения, распоряжения и (или) пользования которым возникло у гражданина по основаниям, установленным законодательными актами, либо населенный пункт, где этот гражданин постоянно или преимущественно проживает, а при невозможности установить такое место – место жительства (при его отсутствии – место пребывания), указанное в документе, удостоверяющем личность (п. 1 ст. 19 ГК).

Орган регистрации в день представления документов, перечисленных в части первой п. 13 Положения о регистрации, лицом, ответственным за регистрацию (при его отсутствии – гражданином), регистрирует гражданина по месту жительства путем проставления штампа о регистрации по месту жительства в документе, удостоверяющем личность, за исключением случая, указанного в п. 17 Положения о регистрации, а также внесения сведений о гражданине в карточку регистрации (п. 16 Положения о регистрации).

В связи с этим наниматель при приеме на работу располагает сведениями о регистрации работника по месту жительства (по месту пребывания) на основании штампа о регистрации в его паспорте.

Административно-территориальная единица – часть территории Республики Беларусь (область, район, сельсовет, город, поселок городского типа), в границах которой в порядке, установленном законодательством, создаются и действуют местный Совет депутатов и исполнительный и распорядительный орган (ст. 1 Закона). Для каждой административно-территориальной единицы устанавливаются наименование и границы, а для области, района, сельсовета – также административный центр.

Населенный пункт – компактно заселенная часть территории Республики Беларусь, место постоянного жительства граждан, имеющая необходимые для обеспечения жизнедеятельности граждан жилые и иные здания и сооружения, наименование и установленные в соответствующем порядке границы. К числу населенных пунктов относятся города, поселки городского типа и сельские населенные пункты (часть первая ст. 8 Закона).

Местом нахождения организации (за исключением простого товарищества) признается место ее государственной регистрации, если иное не установлено ст. 15 НК (часть первая п. 1 ст. 16 НК).

Таким образом, другая местность – это любая территория, расположенная за пределами населенного пункта, в котором зарегистрирован наниматель, по существующему административно-территориальному делению.

Выпускникам, которым место работы предоставлено путем распределения, предоставляются компенсации в связи с переездом на работу в другую местность в соответствии с законодательством о труде (подп. 3.3 п. 3 ст. 48 Кодекса об образовании).

Выпускникам, которым место работы предоставлено путем распределения, выпускникам, направленным на работу, переезжающим в другую местность, возмещаются суточные за каждый день нахождения в пути в соответствии с законодательством о служебных командировках (п. 3 ст. 96 ТК).

Выпускникам, которым место работы предоставлено путем распределения, направленным на работу, переезжающим в другую местность, выплачивается единовременное пособие на самого работника, выпускника в размере его месячной тарифной ставки (тарифного оклада), оклада, должностного оклада по новому месту работы выпускника (п. 4 ст. 96 ТК).

Справочно:

возмещение суточных командированному работнику за все время нахождения в пути производится в размерах, установленных в приложении 1 к Положению № 176.

Соблюдение гарантий и возмещение установленной компенсации (суточных за все время нахождения в пути в соответствии с законодательством о служебных командировках, единовременного пособия на выпускника в размере его месячной тарифной ставки (тарифного оклада), оклада, должностного оклада по новому месту работы выпускника) осуществляется в связи с переездом на работу в другой населенный пункт (по административно-территориальному делению) по отношению к населенному пункту, где выпускник зарегистрирован по месту жительства.

Требования законодательства по соблюдению порядка возмещения суточных, единовременного пособия на выпускника в размере его месячной тарифной ставки (тарифного оклада), оклада, должностного оклада по новому месту работы выпускника, в связи с переездом в другую местность носят императивный характер.

Возмещение нанимателем выпускникам, которым место работы предоставлено путем распределения, направленным на работу, переезжающим в другую местность, суточных за все время нахождения в пути, единовременного пособия на выпускника в размере его месячной тарифной ставки (тарифного оклада), оклада, должностного оклада по новому месту работы выпускника, должно быть произведено своевременно исходя из максимального учета интересов работников, гарантированных им законодательством прав, во избежание пропуска работником сроков исковой давности, предусмотренных ст. 242 ТК, для обращения в орган по рассмотрению трудового спора.

Кроме того, в соответствии с абз. 7 подп. 1.1 п. 1 Директивы № 2 при принятии решений, затрагивающих права и законные интересы граждан, необходимо неукоснительно соблюдать требования законодательства, не допускать их произвольного толкования при применении. В случае неясности или нечеткости предписаний правового акта решения должны приниматься исходя из максимального учета интересов граждан.

– Что делать, если по распределению прибыла молодой специалист и представила справку, подтверждающую ее беременность?

 – Одной из гарантий, предоставляемых молодым специалистам, молодым рабочим (служащим), является их трудоустройство в соответствии с полученной специальностью (направлением специальности, специализацией) и присвоенной квалификацией (подп. 3.1 п. 3 ст. 48 Кодекса об образовании). При этом запрещен необоснованный отказ в заключении трудового договора (пп. 3 и 5 части первой ст. 16 ТК).

Противопоказания к работе по определенной профессии рабочего (должности служащего) должны быть подтверждены молодым специалистом в соответствии с предъявленной им медицинской справкой о состоянии здоровья (п. 6 часть первая ст. 26 ТК).

Кроме того, на основании ст. 275 ТК, пп. 4, 20 Инструкции № 74 наниматель обязан направить на предварительный медицинский осмотр молодых специалистов, которые:

• не достигли 18 лет, если иное не установлено ТК;
• будут выполнять работу во вредных и (или) опасных условиях труда в зависимости от вредных и (или) опасных факторов (абз. 2 п. 4, абз. 2 п. 20 Инструкции № 74, приложение 1 к Инструкции № 74), с учетом заболеваний (состояний) по перечню (например, когда работа связана с таким вредным производственным фактором, как азотная кислота);
• будут выполнять работу с воздействием определенных факторов производственной среды, которые вызывают аллергические заболевания, а также с воздействием определенных биологических, физических, химических факторов, независимо от их уровня (концентрации) на рабочем месте (абз. 3–6 п. 20 Инструкции № 74) (например, когда работа связана с таким вредным производственным фактором, как фталевая кислота, которая вызывает у работника аллергическое заболевание, независимо от ее уровня (концентрации) на рабочем месте);
• будут выполнять работу, в отношении которой есть необходимость в профессиональном отборе (абз. 3 п. 4, абз. 7 п. 20 Инструкции № 74, приложение 3 к Инструкции № 74).

В сложившейся ситуации при предъявлении молодым специалистом медицинских рекомендаций о переводе на легкий труд наниматель обязан соблюсти указанные рекомендации и с письменного согласия работника осуществить временный перевод.

Выпускник учился за счет собственных средств. По его желанию ему выдали направление на работу. Можно ли такого выпускника  считать молодым специалистом?

 – Такой выпускник не будет иметь статус молодого специалиста, однако на него будут распространяться некоторые гарантии и компенсации, предоставляемые молодым специалистам.

Молодыми специалистами или молодыми рабочими (служащими) (далее – молодые специалисты) считаются:

1. Выпускники, работающие по распределению, перераспределению в соответствии с полученной специальностью (направлением специальности, специализацией) и присвоенной квалификацией, получившие:

• высшее, среднее специальное, профессионально-техническое образование в дневной форме получения образования за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов, за исключением лиц, обучавшихся на условиях целевой подготовки;
• среднее специальное или высшее образование I ступени, не менее половины срока обучения которых финансировалось за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов и осуществлялось в дневной форме получения образования, за исключением лиц, на момент распределения обучающихся в вечерней или заочной форме получения образования и работающих по получаемой специальности (направлению специальности, специализации), а также обучавшихся на условиях целевой подготовки (часть первая п. 2 ст. 83, п. 5 ст. 83, п. 4 ст. 85 Кодекса об образовании);

Справочно:

не относятся к категории молодых специалистов:

• направленные на работу в соответствии с заключенными договорами выпускники, получившие в дневной форме получения образования послевузовское образование, высшее образование I ступени, среднее специальное или профессионально-
• техническое образование за с чет средств юридических лиц (индивидуальных предпринимателей);
• направленные на работу по их желанию и при наличии мест работы, оставшихся после распределения, выпускники, получившие высшее или среднее специальное образование в дневной форме получения образования за счет средств физических лиц или собственных средств граждан (пп. 1, 4, 5 ст. 84 Кодекса об образовании).

2.Выпускники:

направленные, перенаправленные на работу в соответствии с договором о подготовке научного работника высшей квалификации за счет средств республиканского бюджета и получившие в дневной форме получения образования послевузовское образование за счет средств республиканского бюджета в государственных учреждениях образования (государственных организациях, реализующих образовательные программы послевузовского образования);

направленные, перенаправленные на работу в соответствии с договором о целевой подготовке специалиста (рабочего, служащего) и получившие высшее образование I ступени, среднее специальное или профессионально-техническое образование на условиях целевой подготовки в государственных учреждениях образования (пп. 1, 4 ст. 84, часть первая п. 1 ст. 86 Кодекса об образовании; п. 22 Положения о распределении).

На таких выпускников распространяются гарантии и компенсации, установленные подп. 3.1–3.3 п. 3 ст. 48 Кодекса об образовании:

1.Трудоустройство в соответствии с полученной специальностью (направлением специальности, специализацией) и присвоенной квалификацией;

2. Отдых продолжительностью 31 календарный день, а выпускникам, направленным для работы в качестве педагогических работников, – 45 календарных дней. По инициативе выпускника продолжительность отдыха может быть сокращена;

3. Компенсации в связи с переездом на работу в другую местность в соответствии с законодательством о труде (ст. 96 ТК);

4. Денежная помощь, размер, источники финансирования и порядок выплаты которой определяются Правительством Республики Беларусь.

Документы:

Трудовой кодекс Республики Беларусь (ТК).

Гражданский кодекс Республики Беларусь (ГК).

Закон Республики Беларусь от 05.05.1998 № 154-З «Об административно-территориальном устройстве Республики Беларусь» (Закон).

Налоговый кодекс Республики Беларусь (НК).

Кодекс Республики Беларусь об образовании (Кодекс об образовании).

Положение о порядке и размерах возмещения расходов, гарантиях и компенсациях при служебных командировках, утвержденное постановлением Совета Министров от 19.03.2019 № 176 (Положение № 176).

Директива Президента Республики Беларусь от 27.12.2006 № 2 «О мерах по дальнейшей дебюрократизации государственного аппарата» (Директива № 2).

Инструкция о порядке проведения обязательных и внеочередных медицинских осмотров работающих, утвержденная постановлением Минздрава Республики Беларусь от 29.07.2019 № 74 (Инструкция № 74).

Положение о распределении, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 22.06.2011 № 821«О некоторых вопросах распределения, перераспределения, направления на работу, последующего направления на работу выпускников, возмещения затраченных государством средств на их подготовку и целевой подготовки специалистов, рабочих, служащих» (Положение о распределении)