Законом № 219-З в ТК включена новая ст. 320, устанавливающая особенности регулирования труда педагогических работников и иных работников, участвующих в аттестации обучающихся либо образовательных мероприятиях. Более подробно о новой статье ТК расскажем в данной публикации.
Педагогическими работниками признаются лица, которые осуществляют педагогическую деятельность, т.е. реализуют содержание образовательных программ, программ воспитания, осуществляют научно-методическое обеспечение образования и (или) осуществляют руководство образовательной деятельностью учреждения образования, его структурных подразделений (п. 1 ст. 50 Кодекса об образовании).
Трудовые и связанные с ними отношения педагогических работников регулируются ТК и иными актами законодательства с учетом особенностей, установленных ст. 320 ТК (часть первая ст. 320 ТК).
Основы правового регулирования в сфере образования установлены Кодексом об образовании.
Педагогическую деятельность могут осуществлять только физические лица на основании трудового или гражданско-правового договора, индивидуальные предприниматели, которым в соответствии с законодательством предоставлено право осуществлять образовательную деятельность. Квалификационные требования, предъявляемые к педагогическим работникам, установлены в выпуске 28 Единого квалификационного справочника должностей служащих «Должности служащих, занятых в образовании», утвержденном постановлением Минтруда Республики Беларусь от 28.04.2001 № 53.
Документ:
Закон Республики Беларусь от 18.07.2019 № 219-З «Об изменении законов» (далее – Закон № 219-З).
Документ:
Трудовой кодекс Республики Беларусь (далее – ТК).
Документ:
Кодекс Республики Беларусь об образовании (далее – Кодекс об образовании).
Документ:
Уголовный кодекс Республики Беларусь (далее – УК).
Лица, не имеющие права осуществлять педагогическую деятельность
Отметим, что Кодексом об образовании установлены ограничения для занятия педагогической деятельностью.
Так, педагогическую деятельность не могут осуществлять лица:
– лишенные права заниматься педагогической деятельностью;
– имеющие судимость;
– признанные недееспособными или ограниченно дееспособными;
– не имеющие права заниматься педагогической деятельностью в случаях, предусмотренных законодательными актами (п. 2 ст. 51 Кодекса об образовании).
При возникновении в период осуществления педагогической деятельности обстоятельств, препятствующих ее осуществлению (перечислены выше), осуществление педагогической деятельности прекращается на основании п. 7 ст. 47 ТК.
Должности, связанные с осуществлением воспитательных и учебных функций в отношении детей, а также другие должности, связанные с постоянной работой с детьми, не могут занимать лица, ранее совершившие преступления против половой неприкосновенности или половой свободы, преступления, предусмотренные ст. 172, 173, 181, 181-1, 343, 343-1 УК (часть вторая ст. 1 Закона № 451-З).
Документ:
Закон Республики Беларусь от 10.11.2008 № 451-З «О внесении дополнений и изменений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам противодействия нелегальной миграции, распространению рабского труда, детской порнографии и проституции» (далее – Закон № 451-З).
Профессорско-преподавательский состав
К профессорско-преподавательскому составу относятся педагогические работники, педагогическая деятельность которых направлена на реализацию содержания образовательных программ высшего образования, образовательных программ дополнительного образования взрослых, руководство образовательной деятельностью учреждения высшего образования, академии последипломного образования, института повышения квалификации и переподготовки, института развития образования (п. 2 ст. 50 Кодекса об образовании).
Педагогическая деятельность профессорско-преподавательского состава включает в себя учебную, воспитательную и учебно-методическую работу.
Документ:
постановление Минобразования Республики Беларусь от 05.09.2011 № 255 (далее – постановление № 255).
Справочно:
Перечень должностей, связанных с осуществлением педагогической деятельности, выполнением воспитательных функций, других должностей, профессий, связанных с постоянной работой с детьми, утвержден постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 23.01.2009 № 76.
Сокращенная продолжительность рабочего времени
Для отдельных категорий педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 ч в неделю, включая нормы часов педагогической нагрузки за ставку (части вторая и третья ст. 320 ТК).
Перечень категорий педагогических работников, которым устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени, а также нормы часов педагогической нагрузки за ставку, определяет республиканский орган государственного управления, проводящий государственную политику в сфере образования.
Постановлением № 255 утверждены:
– Перечень отдельных категорий педагогических работников, которым устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени;
– Перечень отдельных категорий педагогических работников, которым устанавливаются нормы часов педагогической нагрузки за ставку.
Ставка педагогического работника
При исчислении ставок педагогических работников необходимо руководствоваться постановлением № 25.
Учителям, преподавателям, учителям-дефектологам, педагогам дополнительного образования, аккомпаниаторам, концертмейстерам, музыкальным руководителям, культорганизаторам, которым устанавливаются нормы часов педагогической нагрузки за ставку в учреждениях образования независимо от подчиненности и форм собственности, ставки с учетом педагогической нагрузки определяются согласно Инструкции по методике исчисления ставок (подп. 1.1 п. 1 постановления № 25).
Документ:
постановление Минобразования Республики Беларусь от 30.03.2007 № 25 «О некоторых особенностях регулирования труда педагогических работников» (далее – постановление № 25).
Документ:
Инструкция по методике исчисления ставок педагогических работников с учетом педагогической нагрузки, утвержденная постановлением № 25 (далее – Инструкция по методике исчисления ставок).
Педагогическая нагрузка
Педагогическая нагрузка педагогических работников включает часы:
– педагогической деятельности при реализации образовательных программ, программ воспитания, регулируемой расписанием уроков (учебных занятий) в классах, специальных классах, учебных группах, группах, специальных группах, объединениях по интересам обучающихся, а также планами воспитательной работы;
– организационно-воспитательной работы и дополнительного контроля учебной деятельности учащихся, осуществляемых учителями и преподавателями в соответствии с Инструкцией о порядке определения оплачиваемых часов.
Инструкция № 14 регулирует особенности труда работников, осуществляющих педагогическую деятельность в сфере физической культуры и спорта:
– специализированных учебно-спортивных учреждений всех типов;
– детско-юношеских спортивных школ (специализированных детско-юношеских школ олимпийского резерва), включенных в структуру клубов по виду (видам) спорта в виде обособленных структурных подразделений;
– средних школ – училищ олимпийского резерва;
– специализированных по спорту классов учреждения образования «Минское суворовское военное училище»;
– иных организаций, осуществляющих деятельность в сфере физической культуры и спорта, созданных в любой организационно-правовой форме в соответствии с законодательством.
Например, норма учебной нагрузки за ставку тренеров-преподавателей по спорту составляет 18 академических часов в неделю (100 %) в соответствии с постановлением № 1591.
Документ:
Инструкция о порядке определения оплачиваемых часов организационно-воспитательной работы и дополнительного контроля учебной деятельности учащихся в учреждениях образования, утвержденная постановлением Минобразования Республики Беларусь от 25.11.2004 № 70 (далее – Инструкция о порядке определения оплачиваемых часов)
Документ:
Инструкция об особенностях регулирования труда работников, осуществляющих педагогическую деятельность в сфере физической культуры и спорта, утвержденная постановлением Минспорта Республики Беларусь от 14.04.2008 № 14 (далее – Инструкция № 14).
Направление педагогических работников в санаторно-курортные или оздоровительные организации
Наниматель вправе приказом (распоряжением) направлять педагогических работников с их согласия в санаторно-курортные или оздоровительные организации, воспитательно-оздоровительные учреждения образования для реализации образовательных программ, программы воспитания детей, нуждающихся в оздоровлении, в соответствии с законодательством.
Условия оплаты труда и порядок направления педагогических работников в санаторно-курортные или оздоровительные организации, воспитательно-оздоровительные учреждения образования определяются республиканским органом государственного управления, проводящим государственную политику в сфере образования (части четвертая и пятая ст. 320 ТК).
Порядок направления педагогических работников учреждений образования для сопровождения, организации обучения и воспитания учащихся и воспитанников во время прохождения лечения (оздоровления) в санаторно-курортных или оздоровительных организациях Республики Беларусь регулируется Инструкцией № 46.
Направление учителей учреждениями образования по месту расположения санаторно-курортной или оздоровительной организации осуществляется на основании приказа отдела (управления) образования местного исполнительного и распорядительного органа, на территории которого расположена санаторно-курортная или оздоровительная организация (п. 3 Инструкции № 46).
За педагогическими работниками, направляемыми с группами детей для осуществления образовательного процесса в условиях санаторно-курортной или оздоровительной организации, сохраняется среднемесячная заработная плата по месту их основной работы (п. 10 Инструкции № 46).
Документ:
постановление Совета Министров Республики Беларусь от 16.10.1998 № 1591 «О мерах по улучшению работы специализированных учебно-спортивных учреждений, детско-юношеских спортивных школ (специализированных детско-юношеских школ олимпийского резерва), включенных в структуру клубов по виду (видам) спорта в виде обособленных структурных подразделений, специализированных по спорту классов суворовских училищ, средних школ – училищ олимпийского резерва» (далее – постановление № 1591).
Иные особенности регулирования труда педагогических работников
Иные особенности регулирования труда педагогических работников, в т.ч. конкурс на замещение соответствующей должности служащего, устанавливает Правительство Республики Беларусь или уполномоченный им орган (часть восьмая ст. 320 ТК).
Порядок проведения конкурса на замещение должностей педагогических работников из числа профессорско-педагогического состава в учреждениях высшего образования Республики Беларусь независимо от ведомственной принадлежности и формы собственности регулируется Положением о порядке проведения конкурса при занятии должностей педагогических работников из числа профессорско-преподавательского состава в учреждениях высшего образования Республики Беларусь, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 21.06.2011 № 806.
Документ:
Инструкция о порядке направления педагогических работников учреждений образования в санаторно-курортные или оздоровительные организации, утвержденная постановлением Минобразования Республики Беларусь от 27.08.2007 № 46 (далее – Инструкция № 46).
Алексей Штейнер, юрист, специалист
по трудовому законодательству
