Материал сопровождается заполненными формами в рубрике «Полезная документация» на с. 23–24 журнала.
Квалифицированные кадры являются важнейшей составляющей успешной деятельности компании. Повысить свой профессиональный уровень работники могут в т.ч. путем обучения на курсах повышения квалификации. В каких случаях такое обучение является обязательным и как это документально оформить, расскажем в данной статье.
Наниматель обязан обеспечивать подготовку, повышение квалификации, переподготовку и стажировку работников (п. 11 части первой ст. 55 ТК).
Документ:
Трудовой кодекс Республики Беларусь (далее – ТК).
Документ:
Положение о непрерывном профессиональном образовании руководящих работников и специалистов, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15.07.2011 № 954 (далее – Положение о профессиональном образовании).
Документ:
Указ Президента Республики Беларусь от 02.06.2009 № 275 «О некоторых мерах по совершенствованию подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров в сфере управления» (далее – Указ № 275).
Документ:
Закон Республики Беларусь от 05.01.2008 № 313-З «О дорожном движении» (далее – Закон о дорожном движении).
Документ:
Инструкция о порядке организации повышения квалификации и переподготовки работников системы здравоохранения, утвержденная постановлением Минздрава Республики Беларусь от 11.08.2004 № 31 (далее – Инструкция № 31).
Обязанность по обеспечению дополнительного обучения (профессиональной подготовки, повышения квалификации, стажировки и переподготовки работников) возникает у нанимателя в случаях, установленных:
– законодательством;
– коллективным договором, соглашением;
– трудовым договором (ст. 220 ТК).
Так, обязанностью нанимателя, установленной законодательством, является направление на повышение квалификации:
– работников внешнеэкономических и маркетинговых служб, педагогических работников учреждений образования, реализующих образовательные программы дошкольного, общего среднего, специального образования, дополнительного образования детей и молодежи, для получения образования при освоении содержания образовательной программы повышения квалификации руководящих работников и специалистов по мере необходимости, но не реже одного раза в 3 года;
– педагогических работников из числа лиц профессорско-преподавательского состава для получения образования при освоении содержания образовательной программы повышения квалификации руководящих работников и специалистов или образовательной программы стажировки руководящих работников и специалистов по мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет;
– иных работников для получения образования при освоении содержания образовательной программы повышения квалификации руководящих работников и специалистов по мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет (п. 47 Положения о профессиональном образовании);
– руководящих кадров из числа работников государственных органов и иных государственных организаций не реже одного раза в 3 года, а работников, организующих идеологическую работу, – не реже одного раза в год (подп. 1.3 п. 1 Указа № 275);
– водителей механических транспортных средств, самоходных машин в сроки, установленные законодательством (ст. 34 Закона о дорожном движении);
– руководителей и специалистов системы здравоохранения не реже 1 раза в 5 лет (п. 11 Инструкции № 31).
Повышение квалификации работников в перечисленных случаях осуществляется в обязательном порядке с соответствующей периодичностью.
В случаях, когда законодательством, коллективным договором, соглашением, трудовыми договорами не установлена обязанность по обеспечению повышения квалификации работников, необходимость и периодичность его осуществления наниматель определяет самостоятельно.
В каких случаях повышение квалификации – обязанность работника?
Справочно:
наниматели полностью возмещают органам по труду, занятости и соцзащите затраты на переподготовку или повышение квалификации безработных из числа работников, уволенных ими в связи с сокращением численности или штата работников (за исключением лиц, занятых на неквалифицированных работах, а также лиц, достигших возраста 50 лет – женщины и 55 лет – мужчины) и не проходивших по последнему месту работы в течение 5 лет, предшествующих увольнению, переподготовку или повышение квалификации (часть шестая ст. 18 Закона Республики Беларусь от 15.06.2006 № 125-З «О занятости населения Республики Беларусь»).
В ряде случаев у работников также имеется обязанность повышать свой профессиональный уровень.
Например, повышение квалификации является обязанностью:
– прокурорских работников (ст. 57 Закона Республики Беларусь от 08.05.2007 № 220-З «О прокуратуре Республики Беларусь»);
– председателей правления товариществ собственников и организаций застройщиков (подп. 1.6 п. 1 Указа Президента Республики Беларусь от 14.10.2010 № 538 «О некоторых вопросах деятельности товариществ собственников и организаций застройщиков»);
– спасателей (ст. 19 Закона Республики Беларусь от 22.06.2001 № 39-З «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателя»).
Помимо законодательно установленных обязанностей по повышению квалификации каждый работник вправе самостоятельно инициировать повышение своего профессионального уровня. Направление его на повышение квалификации в таком случае осуществляется по согласованию с нанимателем.
Гарантии работникам, направляемым на повышение квалификации
Документ:
Положение о гарантиях работникам, направляемым нанимателем на профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации и стажировку, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 24.01.2008 № 101 (далее – Положение № 101).
Документ:
Инструкция о порядке исчисления среднего заработка, утвержденая постановлением Минтруда Республики Беларусь от 10.04.2000 № 47 (далее – Инструкция № 47).
Документ:
Кодекс Республики Беларусь об образовании (далее – КоО).
Справочно:
размеры возмещения расходов при командировках в пределах Республики Беларусь (суточных и расходов по найму жилого помещения) установлены приложениями 1 и 2 к Положению о порядке и размерах возмещения расходов, гарантиях и компенсациях при служебных командировках, утвержденному постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 19.03.2019 № 176.
При повышении квалификации, переподготовке, профессиональной подготовке и стажировке работников по направлению нанимателя за работником сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, установленные Правительством Республики Беларусь (ст. 102 ТК).
Гарантии, предоставляемые работникам, направляемым нанимателем на профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации и стажировку, устанавливаются Положением № 101.
Работникам, направленным нанимателем на переподготовку, повышение квалификации и стажировку, на весь период прохождения ими обучения:
– выплачивается средняя зарплата по месту работы;
– выплачиваются суточные по установленным нормам командировочных расходов в течение первого месяца обучения, на протяжении остального периода обучения – стипендия в размере 0,5 тарифной ставки (оклада) в месяц работникам, направленным на повышение квалификации, переподготовку, стажировку в очной (дневной) форме обучения в другой населенный пункт (п. 3 Положения № 101);
– оплачиваются жилое помещение в общежитии, коммунальные услуги в размере фактических затрат при наличии подтверждающих документов в оригинале. При невозможности предоставления общежития работникам, направленным на обучение в другой населенный пункт, оплата расходов на наем жилого помещения осуществляется за счет средств нанимателя в порядке и размерах, установленных для возмещения расходов на наем жилого помещения при служебных командировках (п. 6 Положения № 101);
– оплачивается проезд к месту обучения и обратно на основании вызова учреждения образования:
• при профессиональной подготовке, переподготовке, повышении квалификации, стажировке в очной (дневной) форме обучения – 1 раз в течение всего периода обучения;
• переподготовке в заочной форме обучения – не более 2 раз в течение учебного года (п. 7 Положения № 101).
Средний заработок сохраняется за работником за весь период повышения квалификации по графику его работы в организации и рассчитывается согласно гл. 3 Инструкции № 47.
Документальное оформление направления на курсы повышения квалификации
Образовательные отношения при повышении квалификации работников возникают на основании:
– договора о повышении квалификации руководящего работника (специалиста) на платной основе;
– договора о повышении квалификации рабочего (служащего) за счет средств республиканского (местного) бюджета;
– договора о повышении квалификации рабочего (служащего) на платной основе.
Направление работника на обучение с целью повышения квалификации оформляется распорядительным документом (приказом, распоряжением), издаваемым нанимателем (подп. 2.11–2.13 п. 2 ст. 59 КоО).
Надо ли командировать работника, если повышение квалификации осуществляется в другой местности?
Ввиду того что в случае повышения квалификации поездка в другую местность осуществляется для прохождения обучения, а не для выполнения рабочей функции, служебной командировкой она не является.
Справочно:
служебной командировкой признается поездка работника по распоряжению нанимателя на определенный срок в другую местность для выполнения служебного задания вне места его постоянной работы (часть первая ст. 91 ТК).
Ограничения при направлении на повышение квалификации отдельных категорий работников
Законодательство о труде не устанавливает каких-либо ограничений относительно направления на повышение квалификации отдельных категорий работников.
В отличие от служебных командировок, куда без предварительного получения согласия не могут быть направлены женщины, имеющие детей в возрасте от 3 до 14 лет (детей-инвалидов – до 18 лет), работники-инвалиды, на поездки в связи с повышением квалификации указанный запрет не распространяется.
Не установлено законодательных ограничений на этот счет и в отношении беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до 3 лет, работающих отцов, воспитывающих детей без матери (в связи с ее смертью, лишением родительских прав, длительным – более месяца – пребыванием в лечебном учреждении и другими причинами), а также опекунов (попечителей) детей в возрасте до 3 лет. Исключение – случаи нахождения перечисленных категорий лиц в социальных отпусках (отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет, беременных женщин – в отпуске по беременности и родам).
Образец приказа о направлении работника на повышение квалификации см. в рубрике «Полезная документация» на с. 23 журнала.
Как отразить период повышения квалификации в табеле
Основные правила ведения табеля и его форма определяются нанимателем самостоятельно, в т.ч. путем разработки отдельного локального акта – Положения о табельном учете рабочего времени, отражающего порядок организации учета рабочего времени. В данном документе целесообразно определить условные обозначения, используемые при заполнении табеля учета рабочего времени. Перечень таких обозначений законодательством не регламентирован. На практике дни прохождения работниками обучения отмечаются с помощью условного обозначения «У». Данное обозначение используется для отражения как дней, в которые непосредственно проходит обучение, имеющее целью повышение квалификации, так и дней, в которые работник убывает на обучение и возвращается обратно (в случае повышения квалификации, проводимого в другой местности). Если обучение проводится в т.ч. в дни, являющиеся для работника по месту работы выходными, в табеле учета рабочего времени они также отражаются условным обозначением «У».
Образец внесения сведений о повышении квалификации в трудовую книжку работника см. в рубрике «Полезная документация» на с. 24 журнала.
Как внести запись о повышении квалификации в трудовую книжку и личную карточку работника?
Документ:
Инструкция о порядке ведения трудовых книжек, утвержденная постановлением Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь от 16.06.2014 № 40 (далее – Инструкция № 40).
Документ:
Инструкция о порядке формирования, ведения и хранения личных дел работников, утвержденная постановлением Комитета по архивам и делопроизводству при Совете Министров Республики Беларусь от 26.03.2004 № 2 (далее – Инструкция № 2).
Сведения о подготовке, повышении квалификации, стажировке и переподготовке работника в период работы у данного нанимателя вносятся в раздел «Сведения о подготовке, повышении квалификации, стажировке и переподготовке» трудовой книжки (п. 49 Инструкции № 40).
При внесении в трудовую книжку сведений об обучении указываются (п. 50 Инструкции № 40):
– в гр. 3 – в виде заголовка полное наименование нанимателя;
– ниже в гр. 1 – порядковый номер записи (нумерация, нарастающая в течение всего периода трудовой деятельности работника);
– в гр. 2 – дата начала и окончания периода обучения;
– в гр. 3 – наименование учреждения дополнительного образования взрослых, иного учреждения образования, организации, которым в соответствии с законодательством предоставлено право осуществлять образовательную деятельность, реализующих образовательные программы дополнительного образования взрослых;
– в гр. 4 – основание внесения записи, дата, номер и наименование документа.
Если формой личной карточки, используемой в организации, предусмотрена графа для отражения сведений о повышении квалификации, информация о таком обучении вносится и в указанный документ.
Копия свидетельства о повышении квалификации, выдаваемого по окончании обучения, включается в личное дело работника (п. 6 Инструкции № 2).
Можно ли наказать работника, отказавшегося повышать свою квалификацию?
Документ:
Декрет Президента Республики Беларусь от 15.12.2014 № 5 «Об усилении требований к руководящим кадрам и работникам организаций» (далее – Декрет № 5).
Справочно:
дисциплинарный проступок – это противоправное, виновное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником своих трудовых обязанностей (ст. 197 ТК).
Нередко работники отказываются от прохождения курсов повышения квалификации. В таком случае возникает вопрос о возможности применения в отношении работника, отказывающегося повышать свой профессиональный уровень, дисциплинарного взыскания.
Применение нанимателем к работнику дисциплинарного взыскания возможно лишь при совершении работником дисциплинарного проступка (часть первая ст. 198 ТК).
Повышение квалификации работника включено в систему норм трудового права и непосредственно связано с трудовыми правоотношениями, однако обучение трудовыми отношениями не является.
Вместе с тем отказ работника от повышения квалификации при условии издания нанимателем соответствующего приказа можно расценить как неисполнение приказа (распоряжения) нанимателя, т.е. нарушение требований п. 2 части первой ст. 53 ТК. Отметим, что эта норма закрепляет обязанность работника подчиняться правилам внутреннего трудового распорядка, иным документам, регламентирующим вопросы дисциплины труда, выполнять письменные и устные приказы (распоряжения) нанимателя, не противоречащие законодательству и локальным нормативным правовым актам.
Поэтому отказ работника в данном случае может быть признан нарушением трудовых обязанностей и повлечь дисциплинарную ответственность, установленную законодательством о труде:
– замечание;
– выговор (часть первая ст. 198 ТК);
– лишение полностью или частично дополнительных выплат стимулирующего характера на срок до 12 месяцев (подп. 3.3 п. 3 Декрета № 5).
Кроме того, если отказ от обучения в рамках повышения квалификации в дальнейшем повлечет неудовлетворительное исполнение работником трудовых обязанностей, при наличии достаточных оснований наниматель вправе его уволить по п. 3 ст. 42 ТК.
Можно ли удержать из заработной платы увольняющегося работника стоимость обучения?
Порядок удержаний из заработной платы работников определен ст. 107 ТК.
При этом удержание из заработной платы работника стоимости обучения в рамках повышения квалификации положениями указанной статьи ТК не предусмотрено.
Взыскать с работника затраченные на его обучение средства возможно при совокупном наличии следующих условий:
– если указание на необходимость такого возмещения содержится в договоре на обучение, трудовом договоре (дополнительном соглашении), заключенном с работником, локальных нормативных правовых актах;
– если обучение работника в рамках повышения квалификации не являлось обязанностью нанимателя.
В иных случаях затраченные на обучение денежные средства работник возмещает нанимателю исключительно в добровольном порядке.
Светлана Семенихина, юрист
