Выпускник государственного вуза прибыл по распределению в организацию, которая отказывается заключать с ним трудовой договор, мотивируя свой отказ низкой успеваемостью выпускника во время обучения.
Правомерны ли действия организации и вправе ли выпускник настаивать на заключении с ним трудового договора?
Действия организации неправомерны.
Статья 16 Трудового кодекса РБ (далее – ТК) перечисляет 7 категорий работников, в отношении которых запрещается необоснованный отказ в заключении трудового договора. В их числе она называет лиц, прибывших на работу по распределению после завершения обучения в государственном учреждении образования.
Справочно:
распределение – процедура определения места работы выпускника, осуществляемая государственным учреждением образования или государственным органом в целях социальной защиты выпускников, удовлетворения потребностей отраслей экономики и социальной сферы в специалистах, рабочих, служащих (ст. 83 Кодекса РБ об образовании).
Место работы путем распределения предоставляется в соответствии с полученной специальностью (направлением специальности, специализацией) и присвоенной квалификацией выпускникам, получившим:
- высшее, среднее специальное, профессионально-техническое образование в дневной форме получения образования за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов, за исключением лиц, обучавшихся на условиях целевой подготовки;
- среднее специальное или высшее образование I ступени (т.е. в течение 4–5 лет), не менее половины срока обучения которых финансировалось за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов и осуществлялось в дневной форме получения образования, за исключением лиц, на момент распределения обучающихся в вечерней или заочной форме получения образования и работающих по получаемой специальности (направлению специальности, специализации), а также обучавшихся на условиях целевой подготовки.
Запрещение необоснованного отказа в заключении трудового договора выражается в том, что по требованию перечисленных выше граждан или специально уполномоченного государственного органа наниматель обязан известить их о мотивах отказа в письменной форме не позднее 3 дней после обращения. Отказ в заключении трудового договора может быть обжалован в суд.
Пленум Верховного Суда РБ в п. 4 своего постановления от 29.03.2001 № 2 «О некоторых вопросах применения судами законодательства о труде» со ссылкой на ст. 60 Конституции РБ признает право обращаться в суд с оспариванием отказа нанимателя в заключении трудового договора не только граждан, перечисленных в ст. 16 ТК, но и других лиц, которые считают отказ в приеме на работу необоснованным. Такие дела подлежат рассмотрению судом в порядке искового производства. Признав незаконным отказ в приеме на работу, суд выносит решение, обязывающее нанимателя заключить трудовой договор, и устанавливает срок исполнения решения.
Решение суда о возложении на нанимателя обязанности заключить трудовой договор, по мнению высшей судебной инстанции, не может затрагивать содержание и условия трудового договора, которые в силу ст. 19 ТК определяются соглашением сторон с соблюдением требований, предусмотренных законодательством о труде.
Таким образом, трудовое законодательство не определяет, какой отказ является обоснованным, а какой необоснованным, оставляя за работником право в каждом конкретном случае отказа передать этот вопрос на рассмотрение суда.
Вместе с тем п. 12 Положения о порядке распределения, перераспределения, направления на работу, последующего направления на работу выпускников, получивших послевузовское, высшее, среднее специальное или профессионально-техническое образование, утвержденного постановлением Совета Министров РБ от 22.06.2011 № 821, устанавливает, что выпускники распределяются в соответствии с полученной специальностью (направлением специальности, специализацией) и присвоенной квалификацией с учетом поданных в учреждение образования организациями – заказчиками кадров заявок на подготовку и заключенных с организациями – заказчиками кадров договоров о взаимодействии. Поэтому наличие совокупности перечисленных в данном пункте юридических фактов делает отказ в заключении трудового договора необоснованным.
Как видим, успеваемость (т.е. результаты итоговой и промежуточных аттестаций) не названы в качестве критериев, принимаемых во внимание при распределении.
