Законом РБ от 08.01.2014 № 131-З «О внесении изменений и дополнений в Трудовой кодекс Республики Беларусь» (далее – Закон № 131-З) ст. 185 Трудового кодекса РБ (далее – ТК) изложена в новой редакции, которая позволила устранить отдельные вопросы правоприменительной практики предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет.
О том, как предоставляется такой отпуск по новым правилам, а также как назначается пособие по уходу за ребенком, читайте в настоящей статье.
Общие положения
Законодательство о труде предусматривает право работника на получение трудовых и социальных отпусков.
К трудовым отпускам относятся (ст. 150 ТК):
– основной отпуск;
– дополнительные отпуска.
К социальным относятся отпуска:
– по беременности и родам;
– по уходу за детьми;
– в связи с получением образования;
– в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС;
- по уважительным причинам личного и семейного характера.
Справочно: под отпуском понимают освобождение от работы по трудовому договору на определенный период для отдыха и иных социальных целей с сохранением прежней работы и заработной платы в случаях, предусмотренных ТК.
Правила предоставления работникам социальных отпусков
Социальные отпуска работникам предоставляются в целях создания благоприятных условий для материнства, ухода за детьми, образования, удовлетворения семейно-бытовых потребностей и для других социальных целей в соответствии с ТК (ст. 183 ТК).
ЭТО ВАЖНО! Право на социальные отпуска работников не зависит от продолжительности, места и вида работы, наименования и организационно-правовой формы организации.
На время социальных отпусков сохраняется прежняя работа и в случаях, предусмотренных ТК или коллективным договором, соглашением, – заработная плата.
Социальные отпуска предоставляются сверх трудового отпуска и за тот календарный год, в котором работник имеет на них право.
В случаях неиспользования социального отпуска в текущем календарном году он не переносится на следующий рабочий год и не заменяется денежной компенсацией, в т.ч. при увольнении.
Частью первой ст. 151 ТК определено, что продолжительность отпусков, в т.ч. социальных, исчисляется в календарных днях. Следовательно, минимальная продолжительность социального отпуска составляет 1 календарный день.
Справочно: в течение календарного года при наличии оснований работник имеет право на различные виды социальных отпусков (ст. 183 ТК).
Как предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет
Законом № 131-З ст. 185 «Отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет» ТК изложена в новой редакции. Ее корректировка в первую очередь обусловлена принятием Решения Конституционного Суда РБ от 04.10.2011 № Р-627/2011 «О некоторых вопросах правового регулирования предоставления отпуска по уходу за ребенком». Во-вторых, новая редакция ст. 185 ТК позволила устранить отдельные вопросы правоприменительной практики предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет (далее – отпуск по уходу).
Так, работающим женщинам независимо от трудового стажа по их желанию наниматель обязан предоставить после окончания отпуска по беременности и родам отпуск по уходу (часть первая ст. 185 ТК).
Отпуск по уходу предоставляется по усмотрению семьи работающим отцу или другому родственнику, члену семьи ребенка в случае выхода матери ребенка на работу (службу), учебу (при получении профессионально-технического, среднего специального, высшего или послевузовского образования в дневной форме получения образования), прохождения подготовки в клинической ординатуре в очной форме, а также если она является индивидуаль-
ным предпринимателем, нотариусом, адвокатом, творческим работником, лицом, осуществляющим ремесленную деятельность, деятельность в сфере агроэкотуризма (за исключением лиц, приостановивших соответствующую деятельность в порядке, установленном законодательством).
Таким образом, отпуск по уходу предоставляется по усмотрению семьи работающим отцу или другому родственнику, члену семьи ребенка в случае выхода матери ребенка на работу (службу), учебу, а также при продолжении ею соответствующей предпринимательской или иной индивидуальной трудовой деятельности.
По желанию работника, усыновившего (удочерившего) ребенка либо назначенного его опекуном, ему предоставляется отпуск по уходу в порядке и на условиях, предусмотренных ст. 185 ТК (часть вторая ст. 266 ТК).
Кроме того, Законом № 131-З внесены изменения в ст. 271 ТК, регулирующую гарантии отцам, другим родственникам, членам семьи ребенка, опекунам (попечителям). Отпуск по уходу согласно части первой
ст. 271 ТК предоставляется по усмотрению семьи работающим отцу или другому родственнику, члену семьи, опекуну ребенка, фактически осуществляющим уход за ребенком, в порядке и на условиях, предусмотренных ст. 185 ТК. Отпуск по уходу предоставляется мачехе, если указанный отпуск не предоставлен работающим отцу, другому родственнику, члену семьи ребенка.
ЭТО ВАЖНО! Отпуск по уходу предоставляется по письменному заявлению и может быть использован полностью либо по частям любой продолжительности.
Отметим, что по окончании социального отпуска по беременности и родам и до начала социального отпуска по уходу работающая женщина может воспользоваться правом на трудовой отпуск (ст. 166, 168 ТК).
По окончании периода временной нетрудоспособности, вызванной беременностью и родами, женщина либо иное лицо, которое имеет право на предоставление отпуска по уходу, подает на имя нанимателя заявление о предоставлении отпуска по уходу. В заявлении работнику необходимо указать дату начала такого отпуска (матери ребенка – следующий день после даты окончания социального отпуска по беременности и родам либо следующий день после окончания трудового отпуска, предоставленного после отпуска по беременности и родам) и дату его окончания (исполнение ребенку 3 лет).
К заявлению работник прилагает копию свидетельства о рождении ребенка (иные документы, подтверждающие право на предоставление отпуска по уходу иному лицу, кроме матери).
На основании заявления и копии свидетельства о рождении ребенка необходимо издать приказ о предоставлении работнику отпуска по уходу, в котором указываются дата предоставления отпуска по уходу и дата его окончания (день исполнения ребенку 3 лет).
Образец приказа о предоставлении социального отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет смотрите в рубрике «Полезная документация» на с. 22 журнала.
При наличии в семье двоих и более детей в возрасте до 3 лет отпуск по уходу предоставляется одному лицу (часть седьмая ст. 185 ТК).
Справочно: прекращение отпуска по уходу, предоставленного иным лицам, кроме матери, со дня, следующего за днем утраты оснований, по которым данный отпуск был им предоставлен, урегулировано частью шестой ст. 185 ТК.
Обстоятельствами, влекущими прекращение отпуска по уходу, могут быть, например, наступление отпуска по беременности и родам у матери ребенка, увольнение матери с работы (службы), приостановление ею соответствующей деятельности в порядке, установленном законодательством, окончание периода обучения и т.д.
Случаи, когда отпуск по уходу прерывается
Отпуск по уходу прерывается в случае предоставления матери ребенка отпуска по беременности и родам и продолжается по его окончании в порядке, предусмотренном частью четвертой ст. 185 ТК, т.е. на основании заявления работницы и приказа нанимателя о предоставлении отпуска по уходу. Если работница представила листок нетрудоспособности по беременности и родам, необходимо издать приказ о предоставлении ей отпуска по беременности и родам (ст. 184 ТК).
Работа в период пребывания в отпуске по уходу
По желанию лица, находящегося в отпуске по уходу, оно может приступить к работе по основному месту работы (по другой профессии, должности) или другому месту работы на условиях неполного рабочего времени (не более половины месячной нормы рабочего времени) (часть девятая ст. 185 ТК).
Если лицо, находящееся в отпуске по уходу, приступает к работе по основному месту работы по своей профессии, должности по трудовому договору (контракту), заключенному до ухода в отпуск, оно будет считаться вышедшим из отпуска по уходу, а не находящимся в отпуске.
При этом условие о работе с неполным рабочем временем может быть реализовано этим лицом в порядке, предусмотренном ст. 289 ТК.
Работа же лиц, находящихся в отпуске по уходу, по основному месту работы по другой профессии, должности или другому на условиях неполного рабочего времени (не более половины месячной нормы рабочего времени) означает внутреннее или внешнее совместительство.
ЭТО ВАЖНО! Вышесказанное означает, что работа лиц в период нахождения в отпуске по уходу может иметь место только в виде работы на условиях совместительства с учетом ограничений, установленных частью первой ст. 345 ТК.
Отпуск по уходу включается в стаж работы, а также в стаж работы по специальности, профессии, должности в соответствии с законодательством.
В стаж работы, дающий право на последующие трудовые отпуска, время нахождения работника в отпуске по уходу не засчитывается.
Пособие по уходу
За время нахождения в отпуске по уходу назначается и выплачивается ежемесячное государственное пособие по государственному социальному страхованию в порядке, установленном законодательством (часть восьмая ст. 185 ТК).
Порядок, условия назначения и выплаты пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет (далее – пособие по уходу) регулируют Закон РБ от 29.12.2012 № 7-З «О государственных пособиях семьям, воспитывающим детей» (далее – Закон № 7-З) и Положение о порядке назначения и выплаты государственных пособий семьям, воспитывающим детей, утвержденное постановлением Совета Министров РБ от 28.06.2013 № 569 «О мерах по реализации Закона Республики Беларусь «О государственных пособиях семьям, воспитывающим детей» (далее – Положение).
Право на пособие по уходу имеют мать (мачеха) или отец (отчим), усыновитель (удочеритель), опекун ребенка (ст. 12 Закона № 7-З). Другие члены семьи или родственники ребенка имеют право на такое пособие в случае нахождения их в отпуске по уходу.
Размер пособия по уходу определяется исходя из среднемесячной заработной платы работников в республике, применяемой для исчисления пособия в соответствии с частью четвертой ст. 13 Закона № 7-З.
ЭТО ВАЖНО! Если в период получения пособия по уходу возникает право на пособие по беременности и родам, пособие по уходу в период получения пособия по беременности и родам выплачивается в полном размере (части вторая, третья ст. 13 Закона № 7-З).
Пособие по уходу назначается и выплачивается в размере 50 % от размера, установленного частями второй и третьей ст. 13 Закона № 7-З, если лицо, осуществляющее уход за ребенком в возрасте до 3 лет:
– работает на условиях полного рабочего времени, неполного рабочего времени (более половины месячной нормы рабочего времени) у одного или нескольких нанимателей;
– работает на условиях неполного рабочего времени (не более половины месячной нормы рабочего времени) и одновременно выполняет работу на дому у одного или нескольких нанимателей;
– выполняет работу на дому более чем у одного нанимателя;
– выполняет работу по гражданско-правовому договору, предметом которого являются оказание услуг, выполнение работ и создание объектов интеллектуальной собственности;
– является индивидуальным предпринимателем, частным нотариусом, адвокатом;
– осуществляет предусмотренные законодательными актами виды ремесленной деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя;
– получает послевузовское образование в дневной форме получения образования и получает стипендию;
– проходит подготовку в клинической ординатуре в очной форме.
Справочно: индивидуальные предприниматели, нотариусы, адвокаты, физические лица, осуществляющие предусмотренные законодательными актами виды ремесленной деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, вправе приостановить соответствующую деятельность и получать пособие в размерах, установленных в частях второй и третьей ст. 13 Закона № 7-З (п. 1 Указа Президента РБ от 09.10.2013 № 462 «О некоторых вопросах назначения и выплаты государственных пособий семьям, воспитывающим детей»).
Если мать (мачеха) в полной семье работает (служит), учится или осуществляет иные виды деятельности на условиях, предусмотренных в части шестой ст. 13 Закона № 7-З, а отец (отчим) фактически осуществляет уход за ребенком в возрасте до 3 лет и при этом не работает (не служит), не учится в дневной форме получения образования, не проходит подготовку в клинической ординатуре в очной форме, не осуществляет иные виды деятельности (независимо от регистрации в органах по труду, занятости и социальной защите в качестве безработного, получения пенсии или ежемесячной страховой выплаты в соответствии с законодательством об обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, ежемесячного денежного содержания в соответствии с законодательством о государственной службе), пособие по уходу назначается матери (мачехе) ребенка в полном размере (п. 28 Положения).
Размер пособия по уходу опекуну на опекаемого ребенка несовершеннолетней матери (не находящегося на государственном обеспечении) в соответствии с частью шестой ст. 13 Закона № 7-З определяется в отношении лица, фактически осуществляющего уход за таким ребенком (опекуна или несовершеннолетней матери). Если опекун работает (проходит службу) или осуществляет иные виды деятельности, а фактический уход за ребенком осуществляет его несовершеннолетняя мать, пособие по уходу назначается и выплачивается опекуну в полном размере (п. 29 Положения).
Пособие по уходу работающим (проходящим службу), обучающимся отцу (отчиму) или другому родственнику, члену семьи ребенка, оформившим отпуск по уходу в связи с выходом матери ребенка на работу (службу), учебу либо осуществлением ею иного вида деятельности в случаях, предусмотренных законодательством, назначается на период такого отпуска, но не ранее дня прекращения выплаты государственного пособия матери ребенка (п. 30 Положения).
ЭТО ВАЖНО! Указанным выше лицам пособие по уходу не назначается и не выплачивается за период нахождения матери в отпуске по беременности и родам.
Лицам, работающим по трудовым договорам (контрактам) и одновременно являющимся индивидуальными предпринимателями, физическими лицами, осуществляющими предусмотренные законодательными актами виды ремесленной деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (далее – лица, осуществляющие ремесленную деятельность), или лицами, выполняющими работы по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются оказание услуг, выполнение работ и создание объектов интеллектуальной собственности, пособие по уходу назначается по месту работы независимо от их работы на условиях полного или неполного рабочего времени (часть третья п. 2 Положения).
Пособие по уходу на всех детей, воспитываемых в семье, в т.ч. на падчериц и пасынков, назначается и выплачивается одному лицу (матери (мачехе) или отцу (отчиму), усыновителю (удочерителю), опекуну (попечителю)).
Если в отпуске по уходу находится другой работающий (проходящий службу), обучающийся член семьи или родственник ребенка, пособие по уходу назначается такому лицу по месту его работы (службы), учебы независимо от места назначения других государственных пособий, указанных в подп. 1.2, 1.3, 1.5 п. 1 Положения.
Документы, на основании которых назначается пособие по уходу
При обращении за назначением государственного пособия по уходу необходимо представить (п. 6 Положения):
– заявление о назначении пособия по уходу по форме согласно приложению 1 к Положению;
– документы и (или) сведения, указанные в подп. 2.9 п. 2 Перечня административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями по заявлениям граждан, утвержденного Указом Президента РБ от 26.04.2010 № 200 «Об административных процедурах, осуществляемых государственными органами и иными организациями по заявлениям граждан».
Иные документы и (или) сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия, запрашивают государственные органы, иные организации в течение 5 календарных дней со дня поступления заявления о назначении государственных пособий семьям, воспитывающим детей, либо же они могут быть представлены гражданами самостоятельно.
Пособие по уходу назначается и выплачивается на основании вышеуказанных документов, а также согласно п. 23 Положения:
– справки о месте жительства и составе семьи или копии лицевого счета, выданной организацией, осуществляющей эксплуатацию жилищного фонда и (или) представляющей жилищно-коммунальные услуги, – для лиц, зарегистрированных по месту жительства (месту пребывания) в Республике Беларусь;
– документов или сведений, подтверждающих неполучение аналогичного пособия за пределами Республики Беларусь, – для полных семей, в которых один из родителей постоянно проживает на территории государства, с которым у Республики Беларусь заключены международные договоры, двусторонние соглашения о сотрудничестве в области социальной защиты;
– справки о нахождении в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста
3 лет или выписки (копии) из приказа о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет – для лиц, которым предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет.
Справочно: запрашиваемые документы граждане могут представлять самостоятельно (часть вторая п. 6 Положения).
Государственные пособия назначают комиссии по назначению государственных пособий семьям, воспитывающим детей, и пособий по временной нетрудоспособности, создаваемые в государственных органах, организациях любых организационно-правовых форм, в порядке, установленном Советом Министров (ст. 20 Закона № 7-З).
Назначение государственного пособия по уходу осуществляется:
– по месту работы (службы), учебы в дневной форме получения образования или прохождения подготовки в клинической ординатуре в очной форме лица, имеющего право на государственное пособие. При этом в полной семье государственные пособия назначаются по месту работы (службы), учебы, прохождения подготовки в клинической ординатуре матери (мачехи) ребенка. В случае если мать (мачеха) в полной семье не работает (не служит), не учится, не проходит подготовку в клинической ординатуре, государственные пособия назначаются по месту работы (службы), учебы, прохождения подготовки в клинической ординатуре отца (отчима) ребенка. Лицам, работающим по совместительству, указанные государственные пособия назначаются по основному месту работы;
– в органах по труду, занятости и социальной защите в соответствии с регистрацией по месту жительства (месту пребывания) – лицам, уплачивающим обязательные страховые взносы в Фонд социальной защиты населения Минтруда и соцзащиты самостоятельно в случаях, предусмотренных законодательством, выполняющим работы по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются оказание услуг, выполнение работ и создание объектов интеллектуальной собственности, священнослужителям и лицам, работающим в религиозных организациях, зарегистрированным в органах по труду, занятости и социальной защите в качестве безработных либо проходящим профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации и обучающие курсы по направлению данных органов, лицам, работающим в коммерческих организациях со средней численностью работников за календарный год до 15 человек включительно, у индивидуальных предпринимателей, частных нотариусов, адвокатов, неработающим лицам. При этом, если в полных семьях родители ребенка относятся к категории указанных лиц, государственные пособия назначаются матери (мачехе) в соответствии с регистрацией по ее месту жительства (месту пребывания).
Пособие по уходу за ребенком выплачивается ежемесячно со дня возникновения права на него по день достижения ребенком возраста 3 лет включительно.
Срок обращения за назначением государственных пособий – 6 месяцев со дня возникновения права на пособие (ст. 21 Закона № 7-З). Днем возникновения права на пособие по уходу является:
– день предоставления отпуска по уходу или день, следующий за днем окончания периода освобождения от работы (службы), учебы, установленного листком нетрудоспособности по беременности и родам;
– для лиц, не имеющих права на пособие по беременности и родам либо не воспользовавшихся данным правом, – день рождения ребенка.
Внесение записи в трудовую книжку
В трудовых книжках работников, занятых на работах, дающих право на пенсию по возрасту с особыми условиями труда или за выслугу лет, производится запись о периоде нахождения их в отпуске по уходу (п. 31 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек, утвержденной постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 16.06.2014 № 40). Запись вносят в гр. 3 трудовой книжки после того, как работник вышел из отпуска по уходу. В гр. 4
указывают соответствующие приказы (распоряжения нанимателя о предоставлении отпуска по уходу и выходе их отпуска по уходу).
ЭТО ВАЖНО! О периоде нахождения работника в отпуске по уходу допускается внесение 2 записей:
1) о предоставлении социального отпуска по уходу;
2) о его прекращении со ссылками на соответствующие приказы (распоряжения) нанимателя о предоставлении (прекращении) отпуска по уходу.
Справочно: перечень лиц, имеющих право на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда, а также условия ее предоставления указаны в ст. 12 Закона РБ № 1596-XII «О пенсионном обеспечении».
Анализируя нормы ст. 185, 266 и 271 ТК о том, что отпуск по уходу предоставляется работающим отцу или другому родственнику, члену семьи, опекуну ребенка, фактически осуществляющим ухода за ребенком, мачехе, можно сделать вывод о том, что запись о периоде нахождения в отпуске по уходу должна вноситься и другим лицам, которые находились в указанном отпуске.
Таким образом, в трудовую книжку лица, находящегося в отпуске по уходу вместо матери и работающего в условиях, дающих право на получение пенсии за работу с особыми условиями труда или выслугу лет, должна вноситься запись о периоде нахождения в отпуске по уходу.
Образцы внесения записи в трудовую книжку лица, находящегося в социальном отпуске по уходу за ребенком вместо матери и работающего в условиях, дающих право на получение пенсии за работу с особыми условиями труда или за выслугу лет, смотрите в рубрике «Полезная документация» на с. 23–24 журнала.
