О чем статья: 

• утверждены 2 новых выпуска ЕКСД взамен прежних. Автор рассказывает, в какие кадровые документы в связи с этим нужно будет вносить изменения.

Обзор изменений

Постановлением № 94 утверждены два выпуска ЕКСД:

• выпуск 23 Единого квалификационного справочника должностей служащих «Должности служащих, занятых в жилищно-коммунальном хозяйстве» (далее – выпуск 23 ЕКСД);
• выпуск 26 Единого квалификационного справочника должностей служащих «Должности служащих, занятых в организациях физической культуры и спорта» (далее – выпуск 26 ЕКСД).

Соответственно прежние выпуски 23 и 26 ЕКСД утратили силу.

Выпуск 23 ЕКСД структурирован по категориям служащим

До недавнего времени выпуск 23 ЕКСД оставался единственным выпуском ЕКСД, в котором служащие не были сгруппированы по 3 категориям служащим.

Напомним, что согласно п. 3 Общих положений ЕКСД и таблице 4 ОКЗ установлены следующие коды категорий должностей служащих (см. табл. 1):

Такое деление отражается в структуре выпуска ЕКСД и имеет практическое значение, в частности, при установлении производного наименования «старший», которое применимо только в отношении специалистов (п. 5 Общих положений ЕКСД), при тарификации (оплате труда) и т.п.

Например, в бюджетной организации есть должность «паспортист». У нанимателей до недавнего времени возникали сложности с определением категории служащего (специалист или другие служащие), которая важна при тарификации должности. Наниматели путались и не знали, какой применить тарифный разряд – 2-й или 3-й. В такой ситуации помогал ОКЗ, в котором кроме кодов должностей служащих приводятся и коды категорий должностей служащих. Так, согласно таблице 2 ОКЗ по должности «паспортист» (код должности – 4419-001), предусмотренной выпуском 23 ЕКСД, указан код категорий должностей служащих – 3.

В выпуске 23 ЕКСД приведены 4 раздела: разд. I «Водо­проводно-канализационное хозяйство», разд. II «Жилищное хозяйство», разд. III «Благоустройство и санитарная очистка городов», разд. IV «Общие должности служащих, занятых в жилищно-коммунальном хозяйстве». Правда, возникает вопрос: почему раздел «Общие должности служащих, занятых в жилищно-коммунальном хозяйстве» только четвертый?

Квалификационные категории указываются словами (порядковыми числительными)

В Общих положениях ЕКСД при описании квалификационных категорий используются слова (порядковые числительные), в выпуске 1 ЕКСД – римские цифры. В таблице 5 «Коды квалификационных категорий должностей служащих» ОКЗ указаны оба варианта.

Заметим, что при описании квалификации должностей служащих используется слово «квалификационная» (категория), а при описании разрядов по профессиям рабочих – нет.

Непоследовательность или возможные «недоработки»

Автор полагает, что в выпуске 23 ЕКСД неверно отнесены отдельные должности к определенным категориям служащих. Например, должность «управляющий недвижимым имуществом совместного домовладения» включена в подраздел 2 «Специалисты» разд. II «Жилищное хозяйство».

Иными словами, согласно новому выпуску 23 ЕКСД должность «управляющий недвижимым имуществом совместного домовладения» отнесена к категории специалистов. Но исходя из должностных обязанностей и квалификационных требований (как, впрочем, и наименования самой должности) это с большей долей вероятности должность руководителя (судя по описанию должностных обязанностей), а не специалиста.

Кроме того, в ОКЗ по рассматриваемой должности (код должности 1439-029) предусмотрен код категории должности – 1, т.е. руководитель.

Аналогичная ситуация и с должностью служащего «заведу­ющий этажом гостиницы» (разд. IV «Общие должности служащих, занятых в жилищно-коммунальном хозяйстве»), которая отнесена к к?атегории специалистов, а в ОКЗ по рассматриваемой должности
(код должности 1411-004) предусмотрен код категории должности – 1, т.е. руководитель. То, что это руководитель, следует и из содержания должностных обязанностей (например, руководит работой персонала, обслуживающего этаж гостиницы, организует уборку помещений и контролирует соблюдение чистоты в спальных комнатах и местах общего пользования, контролирует выполнение требований по обес­печению пожарной безопасности и т.п.).

В выпуске 23 ЕКСД для присвоения квалификационной категории часто указывается требование о наличии стажа работы по соот­ветствующей должности. Например, для присвоения квалификационной категории по должности «инженер по эксплуатации водо­проводно-канализационного хозяйства» требуется стаж именно по данной должности, т.е. в должности инженера по эксплуатации водо­проводно-канализационного хозяйства.

Однако по должности «инженер по эксплуатации сооружений и оборудования водопроводно-канализационного хозяйства» для присвоения первой квалификационной категории нужен стаж работы в должности инженера по эксплуатации сооружений и оборудования водопроводно-канализационного хозяйства второй квалификационной категории не менее 3 лет, а для второй квалификационной категории – просто в должности инженера не менее 3 лет.

Заметим, что такая ситуация была и в предыдущем выпуске 23 ЕКСД.

В ЕКСД при описании квалификационных требований, в т.ч. требований к стажу, используются разные формулировки, что иногда вызывает непонимание.

Например, используются такие формулировки стажа: «на производстве», «по профилю» и т.п. Так, по должности «мастер по орга­низации эксплуатации и ремонту жилищного фонда» установлены следующие квалификационные требования: высшее техническое образование и стаж работы на производстве не менее 1 года или среднее специальное образование и стаж работы на производстве не менее 3 лет.

По должности «мастер по содержанию зеленых насаждений» уже используется такой критерий, как стаж работы по профилю (а именно высшее профессиональное образование без предъявления требований к стажу работы или среднее специальное образование и стаж работы по профилю не менее 3 лет).

Есть и смешанный вариант требования к стажу. Так, по должности «мастер по ремонту оборудования» требуется стаж работы на производстве не менее 1 года или среднее специальное образование и стаж работы по профилю не менее 3 лет.

Возникает вопрос: что считать стажем работы на производстве или по профилю и в чем между ними отличия, если они вообще есть?

Изменились наименования отдельных должностей служащих

Внесены изменения в следующие наименования должностей (см. табл. 2):

Заметим, что в ОКЗ пока указаны прежние наименования должностей. При этом согласно п. 3 части второй ст. 19 ТК наименование должности служащего (профессии рабочего) должно соответствовать квалификационным справочникам, нормативным правовым актам, регламентирующим деятельность работников по отдельным должностям служащих. Аналогичное по сути требование приведено в Общих положениях ЕКСД. Напомним, что ОКЗ не является квалификационным справочником как таковым, поскольку он не определяет квалификационные требования по должности, и, кроме того, это не справочник, а классификатор, который служит главным образом для целей отчетности.

В связи с этим наниматели с учетом ст. 1, 19, 55 ТК должны привести наименования должностей в штатном расписании, трудовом договоре, трудовой книжке в соответствие с новым выпуском ЕКСД (с 05.06.2021).

Что нового в выпуске 26 ЕКСД

Поскольку выпуск 26 ЕКСД ранее уже был структурирован (отдельно сгруппированы служащие по категориям), главные нововведения касаются квалификационных требований.

Из выпуска 26 ЕКСД исключена должность «председатель директората национальных команд по видам спорта».

Появились новые наименования должностей. Так, в примечаниях к квалификационной характеристике по должности служащего «спортсмен-инструктор» введено правило, согласно которому при выполнении должностных обязанностей спортсмена-инструктора в паре со спортсменом-инвалидом наименование должности служащего устанавливается как «спортсмен-лидер».

Включены должность «старший тренер» и отдельная квалификационная характеристика по ней. В выпуске 26 ЕКСД осталось двойное наименование должности «начальник команды – старший тренер». Это другая должность служащего со своей квалификационной характеристикой.

При этом наименование «старший тренер» является базовым наименованием должности служащего и здесь не применяется производное наименование «старший», т.е. при заполнении ПУ-2 не следует использовать код производного наименования «старший». В настоящее время по данной должности в ОКЗ нет кода.

Ниже приведена квалификационная характеристика по новой должности служащего.

Должностные обязанности. Осуществляет отбор перспективных спортсменов в команду. Обес­печивает физическую, техническую, тактическую и морально-волевую подготовку спортсменов. Координирует работу тренеров. Оказывает тренерам практическую помощь в организации и планировании учебно-тренировочного процесса, в том числе тренерам, готовящим резерв. Участвует в разработке комплексных программ подготовки команд к международным спортивным мероприятиям и обеспечивает их выполнение. Разрабатывает и контролирует выполнение индивидуальных планов спортивной подготовки спортсменов. Участвует в проведении учебно-тренировочных сборов и осуществляет контроль за их содержанием и проведением. Участвует в формировании решений тренерского совета. Осуществляет учет спортивных результатов, обобщает и анализирует итоги выступления спортсменов согласно индивидуальным планам спортивной подготовки. Осуществляет контроль за ходом подготовки спортсменов в период их децентрализованной подготовки. Осуществляет контроль за фармакологическим обеспечением спортсменов, в том числе в целях противодействия допингу в спорте. Вносит предложения по совершенствованию деятельности команды. Совершенствует профессиональные знания. Проходит повышение квалификации и (или) переподготовку в установленном законодательством порядке.

Должен знать: нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность в сфере физической культуры и спорта; основы педагогики, психологи, физиологии и гигиены спорта; правила охраны труда и техники безопасности; методику работы по реализации учебно-тренировочных планов; методы корректировки индивидуальных планов.

Квалификационные требования. В национальных и сборных командах Республики Беларусь по видам спорта. Высшее образование по направлению образования «Физическая культура и спорт», а также допущенные к педагогической деятельности в порядке, на условиях и с учетом особенностей, установленных Министерством спорта и туризма, и стаж работы по специальности не менее 5 лет.

В сборных командах государственных органов и организаций физической культуры и спорта. Высшее образование по направлению образования «Физическая культура и спорт», а также допущенные к педагогической деятельности в порядке, на условиях и с учетом особенностей, установленных Министерством спорта и туризма, и стаж работы по специальности не менее 3 лет.

На момент подготовки статьи нет четких разъяснений Минтруда и соцзащиты, что делать нанимателю с работниками, которые фактически выполняют работу, предусмотренную новой квалификационной характеристикой по новой должности. Как оформить такую ситуацию: как приведение в соответствие с законодательством или как перевод согласно ст. 30 ТК? Автор считает, что в такой ситуации можно провести аналогию с разъяснением Минтруда и соцзащиты по профессии уборщика помещений, а именно с разъяснением к постановлению Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь от 08.10.2020 № 83 «Об изменении постановления Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 30 марта 2004 г. № 33» (http://mintrud.gov.by/ru/razjesnenie_33).

Документы:

Постановление Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь от 20.10.2020 № 94 «Об утверждении выпусков 23 и 26 Единого квалификационного справочника должностей служащих» (постановление № 94).

Общие положения Единого квалификационного справочника должностей служащих, утвержденные постановлением Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь от 02.01.2012 № 1 (Общие положения ЕКСД).

Общегосударственный классификатор Респуб­лики Беларусь «Занятия», утвержденный постановлением Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь от 24.07.2017 № 33 (ОКЗ).

Постановление Минтруда Республики Беларусь от 26.05.2000 № 84 «Об утверждении квалификационных справочников» (постановление № 84; утратило силу 05.06.2021).

Трудовой кодекс Республики Беларусь (ТК).