Жалобы работников на нанимателя в трудовую инспекцию становится уже обыденной практикой. Поэтому руководители ставят перед отделом кадров задачу более тщательно подбирать людей и аккуратно вести документальную работу по трудоустройству сотрудников. Но иногда бывают ситуации, когда без помощи специалиста в области трудового права разобраться достаточно сложно.
С поступившими в редакцию журнала сложными вопросами по «горячей» теме о практике применения законодательства о труде при разрешении сложных ситуаций помог разобраться Жучков Павел Александрович – заместитель начальника отдела за соблюдением законодательства о труде Минского областного управления Департамента государственной инспекции труда Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь.
В государственную организацию, находящуюся в г. Минске, после окончания высшего учебного заведения по распределению принят молодой специалист, местом жительства которого является г. Столбцы куда он и вернулся после окончания учебного заведения. В течение последующих 2 месяцев он ежедневно добирается до работы железнодорожным транспортом.
При устном обращении к нанимателю по вопросу возмещения стоимости проезда работник получил отказ.
Правомерны ли действия нанимателя? Какие гарантии и компенсации предусмотрены законодательством для выпускников, направленных по распределению в другую местность?
Документ: Кодекс Республики Беларусь об образовании (далее – КоО).
Выпускникам, которым место работы предоставлено путем распределения, предоставляются гарантии и компенсации, в частности компенсации в связи с переездом на работу в другую местность в соответствии с законодательством о труде (ст. 48 КоО).
Документ: Трудовой кодекс Республики Беларусь (далее – ТК).
Выпускникам, которым место работы предоставлено путем распределения, выпускникам, направленным на работу, переезжающим в другую местность, возмещаются:
– стоимость проезда работника, выпускника и членов их семей (муж, жена, дети и родители обоих супругов, находящиеся на их иждивении и проживающие вместе с ними) на тех же условиях, что и при направлении работника в служебную командировку;
– расходы по провозу имущества железнодорожным, водным и автомобильным транспортом (общего пользования) в количестве до 500 кг на самого молодого специалиста и до 150 кг на каждого переезжающего члена семьи (по соглашению сторон могут быть оплачены расходы по провозу большего количества имущества);
– суточные за каждый день нахождения в пути в соответствии с законодательством о служебных командировках (ст. 96 ТК).
Для определения права выпускника на компенсации в связи с переездом на работу в другую местность следует исходить из того, какой населенный пункт являлся местом его постоянного (преимущественного) проживания (регистрация по месту жительства, постоянная прописка) до распределения (направления).
Под другой местностью, как правило, понимается другой населенный пункт по существующему административно-территориальному делению (п. 2 Инструкции).
Документ: Инструкция о порядке и условиях переселения безработных по направлениям государственной службы занятости населения Республики Беларусь, утвержденной постановлением Минтруда Республики Беларусь от 27.06.1996 № 51 (далее – Инструкция).
При этом установленные компенсации выплачиваются в связи с переездом на работу в другой населенный пункт (по административно-территориальному делению) по отношению к населенному пункту, где молодой специалист зарегистрирован по месту жительства. Регистрация по месту жительства определяется на основании соответствующего штампа о регистрации по месту жительства либо штампа о прописке (подп. 3.1, 3.2 п. 3 Указа № 413).
Документ: Указ Президента Республики Беларусь от 07.09.2007 № 413 «О совершенствовании системы учета граждан по месту жительства и месту пребывания» (далее – Указ № 413).
Право на получение компенсаций имеется в случае, если после распределения на работу выпускник приехал в населенный пункт, который не являлся местом его постоянного жительства до распределения (направления).
Расходы на проезд выпускнику возмещаются в соответствии с Инструкцией о возмещении расходов.
Документ: Инструкция о порядке и размерах возмещения расходов при служебных командировках в пределах Республики Беларусь, утвержденной постановлением Минфина Республики Беларусь от 12.04.2000 № 35 (далее – Инструкция о возмещении расходов).
Расходы по проезду транспортом общего пользования (кроме такси) к месту служебной командировки и обратно к месту постоянной работы возмещаются работнику по фактическим затратам на основании подлинных проездных документов, включая расходы на оплату услуг по оформлению проездных документов (бронирование и предварительная продажа билетов, комиссионные сборы) (подп. 4.1 п. 4 Инструкции о возмещении расходов).
Таким образом, обязанность по выплате компенсаций, включая возмещение стоимости проезда выпускника в другую местность, возложена на нанимателя, к которому направляется или принимается выпускник.
В данном случае выпускник вернулся на свое постоянное место жительства (г. Столбцы). Таким образом факта приезда в другой населенный пункт не было и отказ в возмещении расходов на проезд к месту работы обоснован.
Индивидуальные трудовые споры по вопросам применения законодательства о труде, коллективного договора, соглашения, в т.ч. о выплате компенсаций и предоставлении гарантий рассматривают комиссии по трудовым спорам, суды (ст. 233, 236 ТК).
Работник – нечлен профсоюза вправе по своему выбору обратиться в комиссию по трудовым спорам либо в суд по месту регистрации организации в 3-месячный срок со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права (ст. 242 ТК). При рассмотрении индивидуальных трудовых споров работники освобождаются от уплаты судебных расходов (ст. 241 ТК).
Вправе ли наниматель выплачивать зарплату работникам, работающим по трудовым договорам, 1 раз в месяц согласно Декрету № 29?
Справочно: заработная плата – вознаграждение за труд, которое наниматель обязан выплатить работнику за выполненную работу в зависимости от ее сложности, количества, качества, условий труда и квалификации работника с учетом фактически отработанного времени, а также за периоды, включаемые в рабочее время (ст. 57 ТК).
Зарплата выплачивается регулярно в дни, определенные в коллективном договоре, соглашении или трудовом договоре, но не реже 2 раз в месяц. Для отдельных категорий работников законодательством могут быть установлены другие сроки выплаты заработной платы (ст. 73 ТК).
Так, разновидностью срочного трудового договора является контракт, который заключается в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством о труде (ст. 17 ТК).
Для работников, работающих по контрактной форме найма, выплата заработной платы производится регулярно в дни, определенные коллективным договором (соглашением), трудовым договором (контрактом), но не реже одного раза в месяц.
Документ: Декрет Президента Республики Беларусь от 26.07.1999 № 29 «О дополнительных мерах по совершенствованию трудовых отношений, укреплению трудовой и исполнительской дисциплины» (далее – Декрет № 29).
Декрет № 29 является специальным законодательным актом, регулирующим контрактную форму найма работников, устанавливающим нормы, имеющие особенности по сравнению с общими нормами законодательства о труде.
В частности, согласно контракт должен предусматривать срок и периодичность (не реже 1 раза в месяц) выплаты зарплаты (подп. 2.1 п. 2 Декрета № 29).
Поскольку Декрет № 29 регулирует трудовые правоотношения при применении контрактной формы найма, то для работников, работающих по трудовым договорам, заключенным на неопределенный либо определенный срок, выплата заработной платы должна производиться в соответствии с требованиями ст. 73 ТК.
ЭТО ВАЖНО! Таким образом, работникам, которые работают на условиях трудового договора, следует выплачивать заработную плату в соответствии с нормами ТК, т.е. не реже 2 раз в месяц. Работникам, с которыми заключены контракты, наниматель вправе производить выплату заработной платы 1 раз в месяц, если коллективным договором или условиями контрактов не предусмотрена выплата заработной платы не реже 2 раз в месяц.
Каковы особенности заключения трудовых договоров с председателем садоводческого товарищества? Каков порядок начисления ему заработной платы?
Правовое регулирование деятельности садоводческих товариществ определено Положением
Документ: Положение о садоводческом товариществе, утвержденное Указом Президента Республики Беларусь от 28.01.2008 № 50 (далее – Положение).
Органами управления товарищества являются общее собрание (собрание уполномоченных), к компетенции которого относится избрание председателя правления, досрочное прекращение его полномочий, а также правление (п. 25 Положения).
Полномочием на заключение срочного трудового договора (контракта) с избранным председателем правления наделяется председатель общего собрания.
Необходимо отметить, что трудовой договор (контракт) с председателем правления заключается в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством о труде, с соблюдением требований ст. 18, 19 ТК.
Если решение общего собрания об избрании председателя правления было принято по итогам заочного голосования (опросным путем), правление принимает решение о предоставлении одному из членов правления полномочий на подписание срочного трудового договора (контракта) с председателем правления.
Уставом товарищества могут быть установлены иной круг лиц и порядок наделения их полномочиями на подписание срочного трудового договора (контракта) с председателем правления.
Также к исключительной компетенции общего собрания относится согласование штатного расписания товарищества и утверждение размеров оплаты труда председателя правления (п. 28 Положения).
Оплата труда председателя правления, осуществляется на основании денежных средств, периодически вносимых членами товарищества (членские взносы) на цели, связанные с осуществлением деятельности товарищества (п. 54 Положения).
Справочно: минимальная заработная плата (МЗП) – государственный минимальный социальный стандарт в области оплаты труда за работу в нормальных условиях при выполнении установленной нормы труда (ст. 59 ТК).
Документ: Закон Республики Беларусь от 17.07.2002 № 124-З «Об установлении и порядке повышения размера минимальной заработной платы» (далее – Закон).
МЗП применяется за работу в нормальных условиях при выполнении установленной (месячной или часовой) нормы труда в организациях любых организационно-правовых форм (ст. 1 Закона).
Работнику, у которого размер начисленной заработной платы оказался ниже размера МЗП (месячной и часовой), наниматель обязан доплатить до размера МЗП (месячной и часовой) (часть третья ст. 6 Закона). При этом обязательным условием произведения доплаты до размера МЗП является выполнение установленной (месячной или часовой) нормы труда.
Справочно: месячная МЗП установлена в размере 230 руб. постановление Совета Министров Республики Беларусь от 24.12.2015 № 1094 «Об установлении размера месячной минимальной заработной платы».
Таким образом, размер оплаты труда председателя правления определяет общее собрание товарищества. При условии выполнения председателем правления установленной нормы труда она не должна быть ниже размера МЗП, установленной Правительством Республики Беларусь.
В связи с приостановлением торговой деятельности наниматель издал приказ об объявлении в отношении работника с 1 марта 2016 г. простоя. Также приказом было определено, что оплата труда в период простоя будет производиться в размере 2/3 тарифной ставки по мере поступления денежных средств на расчетный счет нанимателя. Наниматель оплатил простой в размере 2/3 тарифной ставки (оклада) за март – июнь 2016 г. работнику только в июле 2016 г.
Правомерны ли действия нанимателя? Производится ли доплата работнику в период простоя до размера МЗП?
Справочно: простоем признается временное (сроком не более 6 месяцев) отсутствие работы по причине производственного или экономического характера (выход из строя оборудования, механизмов, отсутствие сырья, материалов, электроэнергии и т.д.). (часть первая ст. 34 ТК).
Заработная плата – вознаграждение за труд, которое наниматель обязан выплатить работнику за выполненную работу в зависимости от ее сложности, количества, качества, условий труда и квалификации работника с учетом фактически отработанного времени, а также за периоды, включаемые в рабочее время (ст. 57 ТК).
При невыполнении норм выработки, браке и простое не по вине работника ему начисляется заработная плата, которая не может быть ниже 2/3 установленной ему тарифной ставки (оклада). При невыполнении норм выработки по вине работника оплата производится за фактически выполненную работу (ст. 71 ТК).
Выплата заработной платы производится регулярно в дни, определенные в коллективном договоре, соглашении или трудовом договоре, но не реже 2 раз в месяц (ст. 73 ТК).
Таким образом, заработная плата в период простоя работнику должна выплачиваться в те сроки, которые определены в коллективном договоре, соглашении или трудовом договоре, но не реже 2 раз в месяц.
Работнику, у которого размер начисленной заработной платы оказался ниже размера МЗП (месячной и часовой), установленного и применяемого в соответствии с Законом, наниматель обязан произвести доплатить до размера МЗП (месячной и часовой) (ст. 6 Закона).
ЭТО ВАЖНО! Поскольку в отношении работника объявлен простой и он не выполняет свои обязанности (трудовую функцию), вытекающие из трудового договора (контракта), оснований доплачивать работнику до МЗП у нанимателя не имеется.
Каков порядок оформления трудовых отношений с домашними работниками? Как наниматель – физическое лицо ведет трудовые книжки домашних работников?
Домашние работники – это лица:
– выполняющие по трудовому договору работу в домашнем хозяйстве граждан;
– оказывающие им техническую помощь в литературной, иной творческой деятельности и другие виды услуг, предусмотренные законодательством (например, секретари, водители, сиделки для больных членов семьи, няни и др.) (ст. 308 ТК).
Справочно: наниматель – юридическое или физическое лицо, которому законодательством предоставлено право заключения и прекращения трудового договора с работником (ст. 1 ТК).
Таким образом, законодательством о труде под физическими лицами подразумеваются граждане, заключающие трудовые договоры с домашними работниками (ст. 308 ТК).
Трудовой договор с домашними работниками не заключается, если работа носит краткосрочный характер (до 10 дней в общей сложности в течение месяца). Не допускается заключение трудового договора о работе на дому гражданами с лицами, состоящими с ними в близком родстве или свойстве (родители, супруги, братья, сестры, сыновья, дочери, а также братья, сестры, родители и дети супругов) (ст. 310 ТК).
Заключенный трудовой договор с домашним работником должен быть зарегистрирован в местном исполнительном и распорядительном органе первичного территориального уровня не позднее 7 дней после подписания его сторонами.
Документ: Инструкция о порядке ведения трудовых книжек, утвержденная постановлением Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь от 16.06.2014 № 40 (далее – Инструкция № 40).
Трудовые книжки ведутся на домашних работников, работающих у физических лиц по трудовому договору (контракту).
При регистрации трудового договора с домашними работниками от нанимателя – физического лица требуется предъявление паспорта, а от лица, поступающего на работу, – все документы, предъявляемые при заключении трудового договора, предусмотренные ст. 26 ТК.
Местный исполнительный и распорядительный орган вносит в трудовую книжку домашнего работника запись о приеме на работу, а при поступлении работника впервые на работу заводит на него трудовую книжку, в порядке определенном Инструкцией № 40.
Необходимо отметить, что законодательством о труде не определена обязанность нанимателя – физического лица издавать приказ о приеме домашнего работника на работу.
Основание для внесения записи в трудовую книжку о приеме на работу домашнего работника и его увольнении – трудовой договор (часть четвертая п. 26 Инструкции № 40).
ЭТО ВАЖНО! Таким образом, ни нанимателю – физическому лицу, ни местному исполнительному и распорядительному органу, зарегистрировавшему трудовой договор с домашним работником, нет необходимости издавать приказ о приеме на работу.
При прекращении трудового договора местный исполнительный и распорядительный орган производит запись в трудовую книжку работника. Эта запись заверяется подписью лица, уполномоченного на внесение записей в трудовые книжки, и печатью этого органа, и трудовая книжка выдается работнику (часть третья п. 44 Инструкции № 40).
В случае смерти нанимателя-гражданина сведения, внесенные в трудовую книжку, заверяются печатью местного исполнительного и распорядительного органа, зарегистрировавшего трудовой договор (контракт) с домашним работником (часть вторая п. 71 Инструкции № 40).
