(Окончание. Начало см.: «Я – специалист по кадрам», 2021, № 11, с. 33.)

Шаг 3. Тарификация работ. Определяем разряд по профессии рабочего.

Профстандарты не позволяют тарифицировать рабочих по разрядам. Они устанавливают требования по квалификации не по разрядам, а по уровням квалификации с учетом секторальной рамки квалификации, а также разные уровни квалификации по тем же разрядам одной и той же профессии рабочего.

В табл. 4 и 5 приведено распределение разрядов по квалификации профессии «маляр» в профстандарте «Малярные работы в машиностроении» (выпуск 1 ЕТКС) и профстандарте «Выполнение штукатурных и малярных работ в зданиях и на других строительных объектах» (выпуск 3 ЕТКС).

Таблица 4

Таблица 5

В профстандартах приведены разные диапазоны разрядов и разные уровни квалификаций.

Секторальная рамка квалификаций – это документ, определяющий единую шкалу требований к квалификациям, необходимым для осуществления трудовой деятельности в рамках конкретного сектора экономики. Есть еще национальная рамка квалификаций (НРК), т.е. документ, содержащий обобщенное описание уровней квалификации и путей их достижения. В настоящее время нет единой НРК, ее планируют утвердить в текущем году.

В такой ситуации, по мнению автора, для определения разряда по профессии рабочего можно использовать критерии (примерный перечень работ), который приведен в тарифно-квалификационной характеристике по искомой профессии рабочего (профессии рабочего «маляр» согласно тарифно-квалификационной характеристике в выпуске 1 ЕТКС). Исключение в данном случае представляет тарификация по 3-му уровню квалификации, так как ей соответствует только один разряд по профессии рабочего «маляр» – 4. Однако в данном случае тарифно-квалификационная характеристика не особо может помочь, так как выделение трудовых функций в профстандарте построено по другому принципу. В данном случае выделены именно трудовые функции, которые выполняет маляр.

Принцип тарификации рабочих согласно ЕТКС: рабочий более высокой квалификации помимо работ, перечисленных в тарифно-квалификационной характеристике присвоенного ему разряда, должен обладать знаниями, навыками и умением выполнять работы, предусмотренные тарифно-квалификационными характеристиками рабочих более низкой квалификации этой же профессии (п. 11 Общих положений ЕТКС). Возможно, такой же принцип отражен и в профстандартах. Иными словами, рабочий более высокой квалификации должен обладать знаниями, навыками и умением выполнять работы, предусмотренные для рабочих более низкой квалификации по этой же профессии (по этому же профстандарту).

Что касается профстандартов по должностям служащих, то в них обобщенной трудовой функции, как правило, соответствует отдельная должность служащего, в то время как по профессиям рабочих это не всегда возможно. Иногда профстандарты по рабочим профессиям содержат, по сути, описание самого рабочего процесса. Например, профессиональный стандарт «Малярные работы в машиностроении» (выпуск 1 ЕТКС) содержит следующие обобщенные трудовые функции:

01 «Подготовка к работе»;

02 «Подготовка изделий к нанесению покрытий»;

03 «Нанесение покрытий на поверхность детали, изделия»;

04 «Оформление документов в соответствии с требованиями технологической документации».

С учетом тарифно-квалификационной характеристики по профессии «маляр», содержащейся в выпуске 1 ЕТКС, можно провести следующую тарификацию по разрядам (см. табл. 6):

Таблица 6

По ряду профессий рабочих, выполняющих работы повышенной сложности и тарифицируемых, как правило, по 6-му и более высоким разрядам, в разделе «Должен знать» установлены требования о наличии среднего специального образования, а по отдельным профессиям – требования к стажу работы и наличию специальной подготовки. Сказанное относится, например, к обобщенным трудовым функциям, соответствующим 4-му уровню квалификации (т.е. обобщенные трудовые функции 06–08) (п. 8 Общих положений ЕТКС). То есть при поручении работ (трудовых функций) из обобщенных трудовых функций 06–08 можно предположить, что профессия рабочего «маляр» в таком случае может тарифицироваться в диапазоне 6–7-го разрядов.

Заметим, что Перечень профессий рабочих с указанием тарифных разрядов (категорий, классов), по которым в соответствии с тарифно-квалификационными (квалификационными) характеристиками ЕТКС по уровню квалификации требуется среднее специальное образование (постановление Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь от 20.07.2005 № 89), не актуализировался.

Шаг 4. Определяем требования к квалификации с учетом особенностей профстандарта.

В отличие от тарифно-квалификационной характеристики в профстандарте квалификационные требования определяются отдельно по каждой трудовой функции. Это позволяет достаточно четко определить квалификационные требования по штатной единице и уточнить объем функциональных обязанностей по профессии с учетом квалификации работника.

В дальнейшем это может стать большим плюсом. Напомним, что одним из отличий профстандартов от тарифно-квалификационных справочников является то, что они позволяют признавать приобретенные работником самостоятельно знания и навыки через систему оценки и сертификации квалификаций, т.е. комплекс процедур, заданий, критериев для оценки и сертификации квалификаций, а также институты, их осуществляющие.

Национальной системой квалификаций (реализация цели и задач по совершенствованию НСК) предполагается внедрение новых элементов НСК в сферах труда и образования. Результатом реализации второго этапа будет разработка национальной рамки квалификаций (документ, содержащий обобщенное описание уровней квалификации и путей их достижения. В настоящее время есть НРК только для пилотных секторов экономики согласно приложению к постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 17.01.2014 № 34. Единую НРК планировалось утвердить к 2021 г.), критериев оценки качества квалификаций, процедуры и критериев отнесения квалификаций, прошедших процедуру оценки качества, к уровням квалификации, механизма функционирования системы независимой оценки и сертификации квалификаций, а также определение возможных типов квалификации (частичная, полная и др.), определение количества уровней квалификации и их описание.

Это означает, что работник, самостоятельно освоив, например, какой-либо язык программирования, со временем может обратиться в центр оценки и сертификации квалификаций и при подтверждении полученных знаний получить сертификат, который позволит ему официально трудоустроиться для выполнения соответствующей трудовой функции с учетом профстандартов.

Заметим, что квалификационные требования в разных профстандартах могут быть разные, как к освоению образовательных программ (профессиональная подготовка, переподготовка рабочих (служащих), повышение квалификации рабочих (служащих), профессионально-техническое образование и т.п.), так и к стажу работы (в зависимости от пройденного обучения и полученного образования).

В профстандарте по профессии рабочего «маляр» по 4-му уровню квалификации устанавливается требование по стажу работу, чего нет в тарифно-квалификационной характеристике по данной профессии в выпуске 1 ЕТКС.

Также обращаем внимание, что наряду с требованиями к квалификации в профстандарте могут быть предусмотрены отдельно следующие требования:

– «Специальные условия допуска к работе». Например, по отдельным трудовым функциям по профессиональному стандарту «Наладка аппаратного и программного обеспечения» (выпуск 2 ЕТКС) в качестве такого условия установлено, что к самостоятельным работам с электрооборудованием средств вычислительной техники, периферийного оборудования (< 1000 В) допускаются после прохождения обучения;

– «Другие характеристики». Например, в других профстандартах, приведенных в выпуске 3 ЕТКС, по отдельным трудовым функциям предусмотрены такие требования к деловым качествам работника, как ответственность, техническая грамотность, аналитический склад ума, требовательность и т.п.

Шаг 5. Определяем содержание рабочей инструкции с учетом особенностей профстандарта.

Из Общих положений ЕТКС можно сделать вывод, что рабочая инструкция разрабатывается по профессиям рабочих на основании ЕТКС. Рабочая инструкция определяет конкретное содержание, объем и порядок выполнения работ на рабочем месте (наряду с технологическими картами и другими документами). Законодательством утверждены примерные рабочие инструкции по некоторым рабочим профессиям.

При применении профстандартов структура рабочей инструкции должна претерпеть изменения.

Так, в профстандарте:

1. отдельно по каждой трудовой функции определяются квалификационные требования, требования к знаниям;
2. появляются новые (по сравнению с тарифно-квалификационной характеристикой) требования к навыкам;
3. по-другому выстраиваются функциональные обязанности. В профстандарте нет именно характеристики работ (примерного перечня работ). Это набор обобщенных трудовых функций, которые состоят из отдельных трудовых функций, а последние из трудовых действий. Трудовые действия – это новое, характерное только для профстандартов описание функциональных обязанностей рабочего;
4. профстандарт может содержать дополнительные требования и сведения. Например, специальные условия допуска к работе, требования к деловым качествам работника, описание используемого инструментария при выполнении работ и т.п.

Возможно, Минтруда и соцзащиты приведет рекомендации по составлению рабочей инструкции на основе профстандарта.

По мнению автора, в рабочей инструкции можно отдельно выделить главу, посвященную трудовым функциям, и по каждой трудовой функции описывать требования к знаниям и навыкам.

Шаг 6. Разрабатываем и утверждаем рабочую инструкцию.

Инструкция утверждается одним из двух способов:

• посредством проставления должностным лицом в грифе утверждения собственноручной подписи;
• посредством издания распорядительного документа (составления протокола).

Оба способа имеют одинаковую юридическую силу (п. 52 Инструкции по делопроизводству в государственных органах, иных организациях, утвержденной постановлением Минюста Республики Беларусь от 19.01.2009 № 4).

Документы:

Выпуск 3 ЕТКС, утвержденный постановлением Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь от 14.02.2020 № 22 (выпуск 3 ЕТКС).

Общие положения Единого тарифно-квалификацион­ного справочника работ и профессий рабочих, утвержденные постановлением Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь от 30.03.2004 № 34 (Общие положения ЕТКС).

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 24.10.2018 № 764 «О стратегии совершенствования Национальной системы квалификаций Республики Беларусь» на втором этапе (2021–2025 годы)» (Национальная система квалификаций).