О чем статья:
- изложены порядок формирования студотрядов, обязательства направляющей и принимающей организаций, а также нарушения законодательства о труде на объектах, где были организованы студотряды.
Порядок формирования студотрядов
Порядок организации деятельности студенческих отрядов на территории Республики Беларусь путем привлечения молодежи к общественно полезному труду, приобретению профессиональных и управленческих навыков определен Положением № 58.
Формируются студенческие отряды учреждениями образования, ОО «БРСМ» и его организационными структурами, наделенными правами юридического лица, другими молодежными общественными объединениями (далее – направляющие организации).
Республиканские органы государственного управления, государственные организации, подчиненные Правительству Республики Беларусь, местные исполнительные и распорядительные органы определяют принимающие организации, объекты, виды работ и количество рабочих мест для участников студенческих отрядов с оплатой труда не ниже минимальной заработной платы по согласованию с принимающими организациями либо в соответствии с их заявками.
Справочно:
под студенческим отрядом понимается добровольное объединение лиц в возрасте от 14 до 31 года (далее – молодые граждане), изъявивших желание в свободное от учебы и работы время осуществлять трудовую деятельность, а также участвовать в мероприятиях, проводимых студенческим отрядом в соответствии с программой (планом) деятельности.
До 1 декабря текущего года соответствующие предложения на очередной календарный год направляются в городские, районные исполнительные комитеты, администрации районов г. Минска по месту нахождения принимающих организаций.
Ежегодно до 1 января городскими, районными исполнительными комитетами, администрациями районов г. Минска утверждаются:
– перечни принимающих организаций, объектов;
– видов работ;
– количество рабочих мест для участников студенческих отрядов.
При необходимости в эти перечни в установленном порядке могут вноситься дополнения и изменения.
В студотряды зачисляются:
– студенты, не имеющие академической задолженности;
– учащиеся учреждений среднего специального и профессионально-технического образования;
– школьники, достигшие возраста 14 лет;
– работники учреждений образования;
– члены ОО «БРСМ», иных молодежных общественных объединений;
– другие категории молодых граждан.
Оформление деятельности студотрядов между направляющей и принимающей организациями
Деятельность студенческого отряда осуществляется на основании договора, заключаемого между направляющей и принимающей организациями, определяющего (п. 8 Положения № 58):
– условия деятельности студенческого отряда с учетом требований законодательства о труде, в т.ч. об охране труда;
– обязательства принимающей организации по обеспечению условий размещения, питания, оплаты труда участников студенческого отряда.
Также договор между принимающей и направляющей организациями должен содержать (п. 21 Положения № 958):
– количество молодых граждан, которым предоставляется работа;
– сроки выполнения работ;
– ответственность сторон за нарушение условий договора, в т.ч. порядок возврата принимающей организацией использованных не по целевому назначению или с нарушением законодательства денежных средств;
– порядок разрешения, рассмотрения споров;
– порядок изменения и прекращения действия договора;
– срок действия договора.
При составлении договора учитываются требования законодательства о труде, в т.ч. об охране труда, пожарной безопасности.
Направляющая организация по согласованию с принимающей организацией утверждает программу (план) деятельности студенческого отряда, которая (который) устанавливает мероприятия, направленные:
– на формирование у участников студенческого отряда гражданственности, патриотизма, национального самосознания на основе государственной идеологии;
– приобщение к общечеловеческим и национальным ценностям;
– воспитание разносторонне развитой, нравственно зрелой, творческой личности;
– включение участников студенческого отряда в различные виды социально значимой деятельности.
Оформление отношений между принимающей организацией и участниками студенческого отряда
Принимающая организация обязана:
– обеспечить для студенческого отряда соответствующие договору, заключенному между принимающей и направляющей организациями, объекты и виды работ и создать на каждом рабочем месте здоровые и безопасные условия труда;
– заключить с участниками студенческих отрядов соответствующие трудовые или гражданско-правовые договоры;
– провести обучение, инструктажи и проверку знаний по вопросам охраны труда.
При заключении гражданско-правовых договоров необходимо учитывать требования ГК и Указа № 314.
По общему правилу гражданская дееспособность лица (способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их) в полном объеме возникает с наступлением совершеннолетия, т.е. по достижении лицом 18-летнего возраста (п. 1 ст. 20 ГК). Именно с этого возраста возможно заключение договора подряда с физическим лицом без каких-либо ограничений при условии, что оно не является недееспособным.
Это важно! Для несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет при заключении гражданско-правового договора (совершении сделки) необходимо получение письменного согласия своих законных представителей – обоих родителей, усыновителей или попечителей (п. 1 ст. 25 ГК).
Также в целях принятия работодателями необходимых мер по обеспечению сохранения жизни, здоровья и работоспособности несовершеннолетних необходимо учитывать ограничения, установленные для них законодательством, в частности нормы:
– ст. 114, 117, 274, 275, 276 ТК;
– ст. 16 Закона Республики Беларусь от 23.06.2008 № 356-З «Об охране труда»;
– постановления Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь от 15.10.2010 № 144 «Об установлении перечня легких видов работ, которые могут выполнять лица в возрасте от четырнадцати до шестнадцати лет»;
– постановления Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь от 27.06.2013 № 67 «Об установлении списка работ, на которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет»;
– постановления Минздрава Республики Беларусь от 13.10.2010 № 134 «Об установлении предельных норм подъема и перемещения несовершеннолетними тяжестей вручную».
Это важно! Обязательства, возникающие на основании договоров, предусмотренных гражданским законодательством, не попадают под действие ТК (ст. 6 ТК).
Таким образом, нормы законодательства о труде, в т.ч. установленный порядок приема работников на работу, права и обязанности работников и нанимателей, государственные гарантии по оплате труда работников, гарантии и компенсации, режим труда и отдыха, трудовые и социальные отпуска, дисциплинарная и материальная ответственность работников, на гражданско-правовые отношения не распространяются.
Как указано в Информационном письме, с целью обеспечения защиты прав трудоустраивающихся лиц, не достигших 18-летнего возраста, в т.ч. участников студенческих отрядов, при приеме на работу целесообразно заключать с каждым из них трудовой договор.
При оформлении трудовых отношений с несовершеннолетними участниками студенческого отряда принимающей стороне (нанимателю) следует руководствоваться нормами, установленными гл. 20 ТК и иными нормативными правовыми актами, регулирующими труд несовершеннолетних.
Нарушения, выявленные на объектах, где был организован труд участников студотрядов
В 2021 г. выявлены следующие нарушения законодательства о труде на объектах, где был организован труд участников студотрядов:
– на участников студотрядов не заводились трудовые книжки при оформлении трудовых отношений;
– в трудовых договорах не указывались дни выплаты заработной платы;
– не велись табели учета рабочего времени несовершеннолетних;
– не проведены обязательные предварительные при поступлении на работу медицинские осмотры работников студенческих отрядов;
– медицинские справки имели истекший срок действия;
– проведенный медосмотр не соответствовал виду работ, к которым привлекались участники студенческого отряда.
Документы:
Положение о порядке организации деятельности студенческих отрядов на территории Республики Беларусь, утвержденное Указом Президента Республики Беларусь от 18.02.2020 № 58 (Положение № 58).
Положение о порядке организации и финансирования временной трудовой занятости молодежи, обучающейся в учреждениях образования, в свободное от учебы время, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 23.06.2010 № 958 (Положение № 958).
Гражданский кодекс Республики Беларусь (ГК).
Указ Президента Республики Беларусь от 06.06.2005 № 314 «О некоторых мерах по защите прав граждан, выполняющих работу по гражданско-правовым и трудовым договорам» (Указ № 314).
Трудовой кодекс Республики Беларусь (ТК).
Письмо Департамента государственной инспекции труда Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь от 14.05.2022 № 02-07/408 «Информационное письмо о соблюдении требований законодательства при организации деятельности студенческих отрядов» (Информационное письмо).
