О чем статья:

• разъясняется, какими документами оформляется проведение аттестации работников в организации, а также каковы последствия несоблюдения порядка и сроков ее проведения.

Порядок проведения аттестации руководителей и специалистов организаций независимо от форм собственности определен Типовым положением. Периодичность проведения аттестации работников устанавливается руководителем организации исходя из современных требований к деятельности различных профессиональных групп, но не реже одного раза в 3 года, если иное не установлено законодательством (п. 4 Типового положения).

Перечень документов, необходимых для проведения аттестации

1. Приказ (распоряжение) о проведении аттестации.

Основанием для проведения аттестации работников является приказ (распоряжение) руководителя организации, которым устанавливаются (п. 10 Типового положения):

– срок проведения аттестации;

– график проведения аттестации;

– список работников, подлежащих аттестации;

– состав аттестационной комиссии, ее председатель, секретарь;

– перечень материалов, необходимых для проведения аттестации, лица, ответственные за их подготовку, порядок и сроки их представления.

Это важно! Для аттестации руководителей и других работников по ключевым направлениям деятельности организаций, проходящих аттестацию в аттестационных комиссиях вышестоящих государственных органов и других организаций, основанием является приказ (распоряжение) руководителя вышестоящего органа (организации).

Выбор вида распорядительного документа (приказ или распоряжение) определяется в зависимости от вида исполнительного органа нанимателя (единоличный или коллегиальный). Приказ – правовой акт, издаваемый руководителем организации, действующим на основе единоначалия, для разрешения основных задач, стоящих перед организацией. Распоряжение – правовой акт, издаваемый единолично руководителем организации (коллегиального органа управления) для решения оперативных вопросов основной деятельности (пп. 93, 94 Инструкции по делопроизводству). Таким образом, если исполнительный орган является коллегиальным (дирекция, правление и т.п.), руководитель такого органа (например, председатель правления) всегда издает распоряжения. Если исполнительный орган единоличный (директор, генеральный директор и т.п.), то лицо, осуществляющее функции такого органа, может издавать как приказы, так и распоряжения, однако по сложившейся практике приказ является более распространенным видом распорядительного документа.

Подготовка проекта приказа (распоряжения) о проведении аттестации осуществляется кадровой службой организации (п. 9 Типового положения). После согласования с заинтересованными должностными лицами (руководителями структурных подразделений и т.д.), представителями профсоюза приказ (распоряжение) подписывается руководителем организации или иным уполномоченным лицом.

Приказ (распоряжение) о проведении аттестации доводится до сведения работников, подлежащих аттестации, не позднее чем за месяц до ее начала. Ознакомление работников с таким приказом (распоряжением) осуществляется в соответствии с частью 13 п. 99 Инструкции по делопроизводству. Согласно данной норме в распорядительный документ не следует включать пункт: «Приказ довести до сведения...». Отметка об ознакомлении с распорядительным документом оформляется ниже реквизита «Подпись» на лицевой стороне последнего листа документа либо на его оборотной стороне, либо на отдельном листе ознакомления, прилагаемом к распорядительному документу.

2. Списки работников, подлежащих аттестации.

Списки работников, подлежащих аттестации, составляются кадровой службой организации при участии руководителей структурных подразделений, представителей профсоюзов (п. 9 Типового положения). В списки включаются работники с учетом периодичности, определенной согласно п. 4 Типового положения. При составлении списков следует учитывать, что от прохождения аттестации освобождаются (п. 6 Типового положения):

– работники, проработавшие в соответствующей должности менее года;

– выпускники учреждений образования, обучавшиеся в дневной форме получения образования и работающие в организации по направлению учреждений образования, – в течение первых 3 лет работы;

– беременные женщины;

– работники, находящиеся на длительном излечении;

– женщины, находившиеся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет, – в течение года после выхода их на работу.

Списки работников, подлежащих аттестации, утверждаются приказом (распоряжением) о проведении аттестации или оформляются в качестве приложений к нему.

3. Графики проведения аттестации.

Подготовка графиков проведения аттестации осуществляется кадровой службой организации при участии руководителей структурных подразделений, представителей профсоюзов (п. 9 Типового положения). Графики проведения аттестации утверждаются приказом (распоряжением) о проведении аттестации или оформляются в качестве приложений к нему.

4. Характеристики на работников, подлежащих аттестации.

На каждого работника, подлежащего аттестации, руководителем структурного подразделения готовится и подписывается характеристика, с которой этот работник должен быть ознакомлен. Характеристика на руководителя организации, проходящего аттестацию в аттестационной комиссии вышестоящего государственного органа (организации), подписывается руководителем такого государственного органа (организации) или уполномоченным им должностным лицом, а на другого работника, проходящего аттестацию в указанной аттестационной комиссии, – руководителем организации.

Это важно! Характеристика на работника, подлежащего аттестации, вместе с должностной инструкцией представляется в аттестационную комиссию не позднее чем за 10 дней до начала аттестации.

Характеристика должна содержать объективную оценку практической деятельности работника, его профессионально-деловых и личностных качеств. В целях повышения эффективности практической деятельности работника, его профессионального уровня, стимулирования карьерного роста характеристика может содержать рекомендации. В случае несогласия с предложенной на ознакомление характеристикой работник, подлежащий аттестации, излагает причины своего несогласия на заседании аттестационной комиссии.

Своевременное представление характеристик на работников, подлежащих аттестации, руководителями соответствующих структурных подразделений обеспечивает кадровая служба (п. 9 Типового положения).

Характеристика работника по завершении аттестации хранится в его личном деле (п. 25 Типового положения).

5. Документ, подтверждающий проведение оценки соблюдения руководителем критериев, определенных в п. 1 Декрета № 5.

Одним из основных критериев оценки работы руководителей организаций государственной и частной формы собственности считается обеспечение (п. 1 Декрета № 5):

– производственно-технологической, исполнительской и трудовой дисциплины;

– содержания производственных зданий (помещений), оборудования и приспособлений в соответствии с установленными требованиями;

– надлежащих условий труда работников.

При аттестации руководителей организаций лица, уполномоченные на принятие кадровых решений в отношении руководителей, обязаны проводить оценку соблюдения ими критериев, определенных в п. 1 Декрета № 5. Оценка соблюдения названных критериев оформляется документально и хранится в личном деле руководителя организации (п. 2 Декрета № 5).

Вместе с тем Декретом № 5 не определены конкретные критерии и порядок оценки их соблюдения, а также вид, форма и конкретное содержание документа, составляемого по результатам оценки. Следовательно, данные вопросы необходимо урегулировать в локальном правовом акте, утвержденном решением органа управления организации (вышестоящей организации), уполномоченного на принятие кадровых решений в отношении руководителя (протоколом общего собрания участников (членов), решением собственника имущества организации и т.д.). Таким же решением необходимо оформлять или утверждать результаты оценки соблюдения критериев, указанных в п. 1 Декрета № 5, соответствующим руководителем.

6. Протокол заседания аттестационной комиссии.

На заседании комиссии ведется протокол, который подписывается ее председателем и секретарем (п. 13 Типового положения). Протокол заседания аттестационной комиссии оформляется в соответствии с пп. 103–110 Инструкции по делопроизводству. В протоколе по каждому работнику отражается принятое в отношении него решение аттестационной комиссии согласно п. 17 Типового положения:

– о соответствии занимаемой должности;

– о неполном соответствии занимаемой должности с повторной аттестацией через 1 год при условии выполнения рекомендаций аттестационной комиссии;

– о несоответствии занимаемой должности.

Аттестационная комиссия может давать нанимателю рекомендации о выдвижении работника на вышестоящую должность, о повышении квалификационной категории, о направлении работника на повышение квалификации или переподготовку, о зачислении работника в резерв на вышестоящую должность и др. (п. 19 Типового положения).

Предложения работников, прошедших аттестацию, заносятся секретарем аттестационной комиссии в протокол (п. 23 Типового положения).

7. Приказ (распоряжение) по итогам аттестации.

Решение аттестационной комиссии носит рекомендательный характер (п. 19 Типового положения). В связи с этим протокол заседания аттестационной комиссии в 5-дневный срок после окончания аттестации передается руководителю организации (руководителю вышестоящего государственного органа (организации)) для принятия окончательного решения в отношении работника, проходившего аттестацию, которое оформляется соответствующим приказом (распоряжением) (п. 24 Типового положения).

На основании приказа (распоряжения) по итогам аттестации издаются приказы (распоряжения), отражающие кадровые решения по конкретным работникам: о присвоении квалификационных категорий специалистам, об увольнении по п. 4 ст. 42 ТК в связи с несоответствием занимаемой должности служащего вследствие недостаточной квалификации, препятствующей продолжению данной работы, и др.

8. Аттестационные листы.

По результатам аттестации оформляется аттестационный лист (его форма содержится в приложении к Типовому положению). В аттестационном листе указываются сведения о работнике (фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, должность, стаж и др.), дата аттестации, отражаются решение аттестационной комиссии по результатам аттестации и решение нанимателя по итогам аттестации и др. Аттестационный лист подписывается председателем, секретарем и членами аттестационной комиссии. Работник должен быть ознакомлен с аттестационным листом под роспись.

Обязанность по обеспечению аттестационной комиссии бланками аттестационных листов в необходимом количестве возлагается на кадровую службу организации (п. 9 Типового положения).

Аттестационный лист работника хранится в его личном деле (п. 25 Типового положения).

Чем чревато нарушение сроков и порядка проведения аттестации

За нарушение сроков и порядка проведения аттестации административная ответственность прямо не предусмотрена. Однако если данным нарушением причинен вред работнику, то возможно привлечение нанимателя к административной ответственности по ч. 6 ст. 10.12 КоАП. В качестве примера можно привести неполучение специалистом стимулирующих и иных выплат в связи с несвоевременным присвоением ему квалификационной категории. В связи с этим в определенных ситуациях своевременное проведение аттестации может иметь немаловажное значение.

Документы:

Типовое положение об аттестации руководителей и специалистов организаций, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 25.05.2010 № 784 (Типовое положение).

Инструкция по делопроизводству в государственных органах, иных организациях, утвержденная постановлением Минюста Республики Беларусь от 19.01.2009 № 4 (Инструкция по делопроизводству).

Декрет Президента Республики Беларусь от 15.12.2014 № 5 «Об усилении требований к руководящим кадрам и работникам организаций» (Декрет № 5).

Трудовой кодекс Республики Беларусь (ТК).

Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях (КоАП).